導讀堅持問題導向　強化工作舉措，現在小編就來說說關于建立健全安全生產雙控機制?下面內容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!建立健全安全生產雙控機制堅持問題導向　強....

堅持問題導向　強化工作舉措，現在小編就來說說關于建立健全安全生產雙控機制?下面內容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!

建立健全安全生產雙控機制

堅持問題導向　強化工作舉措

扎實推進安全生產“雙控”機制建設

承德市應急管理局黨委書記、局長 姜立新

安全生產是關系人民群眾生命財產安全的大事，是經濟社會協調健康發展的標志，是黨和政府對人民利益高度負責的要求。在2015年12月24日中共中央政治局常委會會議上講話指出：“必須堅決遏制重特大事故頻發勢頭，對易發重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移”。2016年12月9日，中共中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》中將“安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設”（簡稱“雙控”機制建設）列為改革重點，《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》(省政府令〔2018〕第2號)為開展“雙控”機制建設提供了根本遵循和法律保障。當前乃至今后，抓好“雙控”機制建設勢在必行。

一要科學組織研判。書記重要講話、改革意見、省政府2號令用理念引領、改革發展、法制規范將“雙控”機制建設精準定位。學懂弄通講話精神、用好省政府2號令、落實好改革發展意見是關鍵所在，我們在實際推進中就必須堅持“關口前移，源頭管控”，全面建成制度健全、職責明晰、運行規范、管控有效的“雙控”機制，形成生產經營單位“風險全面辨識管控、隱患及時排查整改、主體責任自覺落實”的工作模式，將風險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故發生之前，切實夯實遏制重特大事故的堅實基礎。

二要把準問題癥結。多次調研發現，當前安全生產“雙控”機制建設仍存在一些問題：一是認識上有偏差。對開展風險分級管控的必要性認識不足，對關口前移的內涵理解不透；對“管安全生產就是管風險”的管控理念樹的不牢；對風險管控和隱患治理的邏輯關系把握不準，甚至人為地割裂二者關系，將雙重預防工作機制搞成了“兩層皮”。二是宣傳培訓不深入。有些企業對“雙控”建設要求一知半解，建設質量不高，原因是對“雙控”建設宣傳培訓不到位，工作仍停留在會議、講話、文件上，強基固本抓落實未真正步入正軌。三是行政執法未跟進。貫徹落實省政府2號令，開展“雙控”機制建設是剛性要求，是企業的法定義務，必須不折不扣地組織落實。但從掌握的情況來看，有些地區及有關部門沒有針對省政府2號令開展專項執法；有些部門在安全生產執法過程中，沒有將省政府2號令的落實情況納入執法檢查內容，更沒有形成貫徹落實省政府2號令違法必罰，執法必嚴的警示效果。

三要注重宣傳引導。要廣泛開展宣傳動員，采取廣播電視、報紙雜志、微信微博、掛標語、印手冊等多種傳輸方式，廣泛宣傳“雙控”機制建設的重要性，使每一名監管人員、每一家企業都知曉省政府2號令并重視“雙控”工作，做到“全面知法、熟練用法、嚴格守法、嚴肅執法”。同時，對“雙控”機制建設過程中各類工作方案、通知、會議簽到、宣傳報道、督導檢查等資料要建立專項檔案備查，發生事故的要倒查責任。

四要堅持以點帶面。一是監督各行業主管部門選擇基礎較好的生產經營單位開展“雙控”機制建設試點工作，采取派駐工作隊、定期指導等方式全程指導試點工作。二是定期總結試點工作經驗，探討解決工作中遇到的問題。三是監督各行業主管部門組織召開學習觀摩會，全面推廣試點經驗。四是督促企業建立“雙控”工作制度，成立由生產、技術、設備、安全等專業人員以及一線員工代表參加的推進團隊，組織開展專項培訓和全員培訓，全面提高全員安全意識。

五要強推自查自改。要突出主要負責人這個關鍵，對本地區及各行業領域動員部署情況進行自查自改，對沒有參加動員部署會議的企業和主要負責人進行“補課”，對尚未召開動員會的部門和企業主要負責人進行約談，確保“雙控”機制建設層層發動到位，不漏掉任何一個生產企業和主要負責人。對推而不動的行業部門要堅決通報，對推而不動的企業要納入失信“黑名單”。

六要加強執法推動。要把“雙控”機制建設工作納入執法檢查的重要內容，凡執法必查“雙控”機制建設，以強有力的執法督促企業履行法定義務，以嚴厲的行政處罰等手段制裁違反省政府2號令規定的行為。對工作不積極、不主動的企業，要采取加大執法頻次、頂格處罰等方式，督促其依法開展“雙控”機制建設。要通過專項執法、觀摩執法和執法現場會等放大執法效果，實現“執法一家、觸動一片”，倒逼企業按照進度安排推進工作。

七要強化工作責任。在建設“雙控”機制過程中，要切實強化企業主體責任，主要負責人、技術負責人和安全負責人必須全過程參與，做到全體動員、全員培訓、全員落實，絕不能將“雙控”機制建設全權委托第三方技術服務單位，形成風險辨識管控和隱患排查治理“兩層皮”。要監督各技術服務和支撐單位擺正位置，在搞好技術支撐和服務的同時，多傳經驗、多教方法，絕不可越俎代庖搞大包大攬，防止“雙控”機制建設空轉。要建立“雙控”機制建設工作倒查制度，凡是發生生產安全事故企業一律倒查“雙控”機制建設落實情況，并追究相關人員責任。

八要加強經濟刺激。把“雙控”機制建設與投保安全生產責任保險有機結合起來，從經濟上刺激企業主動作為，主動提前把風險辨識出來，按危險程度對作業崗位進行分級，據此與保險公司進行談判，區分重大風險、較大風險、一般風險、低風險崗位，實行不同的費率標準，爭取投保工作的主動權，切實把安全生產轉化為經濟效益，真正達到企業主動承擔責任，積極推進“雙控”機制建設，進一步夯實筑牢安全生產基礎的目的。