導(dǎo)讀國有企業(yè)和私營企業(yè)不同，由各級政府履行出資人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子也是各級黨委任命，正式員工的職業(yè)穩(wěn)定性很高，較機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員也不遑多讓。因此，有很多朋友認(rèn)....

國有企業(yè)和私營企業(yè)不同，由各級政府履行出資人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子也是各級黨委任命，正式員工的職業(yè)穩(wěn)定性很高，較機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員也不遑多讓。

因此，有很多朋友認(rèn)為，國企領(lǐng)導(dǎo)屬于公務(wù)員，國企的正式員工有編制。

其實(shí)，這只是一種誤讀。

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首先，編制相關(guān)工作的最新法律依據(jù)是2019年實(shí)行的《機(jī)構(gòu)編制工作條例》，其中明確規(guī)定，各類機(jī)關(guān)和事業(yè)單位才使用編制，按類型可分為兩種：

機(jī)構(gòu)編制工作條例

第一種是行政編制，主要存在于黨政機(jī)關(guān)和人大、政協(xié)、監(jiān)察、審判、檢察機(jī)關(guān)之中。

值得注意的是，行政編制并不等同于公務(wù)員。行政編制是公務(wù)員的必要非充分條件，公務(wù)員都是行政編制，但擁有行政編制的不一定是公務(wù)員。

例如，機(jī)關(guān)工勤人員使用行政編制，但卻是工人身份，根據(jù)《公務(wù)員范圍規(guī)定》，不屬于公務(wù)員的范圍，不是國家干部。當(dāng)然，機(jī)關(guān)工勤人員目前實(shí)行“只減不增”的政策，將會逐漸退出歷史舞臺。

又比如，我國有多個群團(tuán)組織，如工會、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等等。其中，各級工會、團(tuán)委、婦聯(lián)機(jī)關(guān)中的工作人員也使用行政編制，但卻不屬于公務(wù)員，只是參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)工作人員，填寫《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表》。

第二種是事業(yè)編制，廣泛存在于各種類型的事業(yè)單位之中。

事業(yè)編制

其又可分為兩類，一是參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，包括銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、氣象局等整個事業(yè)單位參公，以及國庫支付中心等行政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位參公。

二是普通事業(yè)單位，包括博物館、圖書館等公益一類事業(yè)單位，以及高校、醫(yī)院等公益二類事業(yè)單位。

至于國企的正式員工，實(shí)行的是市場化管理，要簽訂《勞動合同》，按《勞動法》進(jìn)行管理，不存在所謂的“編制”。

當(dāng)然，由于企業(yè)性質(zhì)的特殊性，國企正式員工的名額也是比較固定的，要登記在冊、報國資委備案。所以，國企的正式員工也叫在冊員工，實(shí)行員額管理，不能像私企那樣隨意招人、辭退，和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“編制”差異不大。

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另外，國企的領(lǐng)導(dǎo)班子同樣也沒有編制，自然也不屬于公務(wù)員。

不過，國企領(lǐng)導(dǎo)的政治待遇和黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的差別不大，例如干部管理權(quán)限、參加會議權(quán)限、參加活動權(quán)限、閱讀文件權(quán)限等等。

第一，國企領(lǐng)導(dǎo)班子也都由黨委進(jìn)行管理，相關(guān)人事任命要經(jīng)過黨委常委會討論決定，和黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的任命程序基本相同。值得注意的是，雖然國企領(lǐng)導(dǎo)班子由黨委任命，也可能由黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)崗擔(dān)任，但是只要人事關(guān)系到了國企，就自動失去行政編制，不再是公務(wù)員。

第二，以地級市為例，市里召開重大會議的時候，市屬國企的主要領(lǐng)導(dǎo)通常都會出席或者列席參加。并且，市屬國企的主要領(lǐng)導(dǎo)也有希望當(dāng)選為市委委員或者候補(bǔ)委員。

第三，市里舉行重大活動的時候，市屬國企的領(lǐng)導(dǎo)也會應(yīng)邀參加。

第四，市里的重要文件也會下發(fā)到市屬國企的領(lǐng)導(dǎo)手中，閱讀權(quán)限和市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)相差不大。

第五，根據(jù)《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》，國企領(lǐng)導(dǎo)可以調(diào)入黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，成為正式的公務(wù)員。

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綜上所述，國企正式員工雖然沒有編制，但實(shí)行在冊管理、員額管理；國企的領(lǐng)導(dǎo)雖然不屬于公務(wù)員，但享受相應(yīng)的黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的政治待遇。

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