導(dǎo)讀清代官制中，內(nèi)閣是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是總理全國(guó)政務(wù)的最高官署。很多人對(duì)此不認(rèn)同，認(rèn)為雍正后軍機(jī)處才是權(quán)力最大的部門(mén)，殊不知，軍機(jī)處只不過(guò)是一個(gè)臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)....

清代官制中，內(nèi)閣是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是總理全國(guó)政務(wù)的最高官署。很多人對(duì)此不認(rèn)同，認(rèn)為雍正后軍機(jī)處才是權(quán)力最大的部門(mén)，殊不知，軍機(jī)處只不過(guò)是一個(gè)臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)，它并不是一個(gè)正式衙門(mén)，而軍機(jī)大臣中，多數(shù)又是內(nèi)閣大學(xué)士兼任，所以說(shuō)內(nèi)閣才是行政級(jí)別最高的單位。

內(nèi)閣原意是內(nèi)廷殿閣的意思，從官制角度來(lái)看，內(nèi)閣大臣也是清王朝品官體系中最大的官員。清內(nèi)閣雖然沿襲明制，但兩者又不盡相同。內(nèi)閣常務(wù)工作是：宣布皇帝的詔令，草擬和傳達(dá)皇帝的上諭；處理奏章以及組織編寫(xiě)國(guó)家典籍和收貯檔籍等。

有清一代，內(nèi)閣成為最接近皇帝的輔政中樞機(jī)構(gòu)，內(nèi)閣大學(xué)士也成為統(tǒng)領(lǐng)百官、綜理政務(wù)、統(tǒng)治全國(guó)的最高官員。

清內(nèi)閣雖然沿襲明制，但與明內(nèi)閣又有明顯區(qū)別。一是明內(nèi)閣處于初創(chuàng)階段，而清內(nèi)閣則進(jìn)一步完善，其機(jī)構(gòu)完整，職掌明確，是明內(nèi)閣所不能比的；二是明內(nèi)閣大學(xué)士參與機(jī)要政務(wù)，而首輔大學(xué)士?jī)叭灰栽紫嘧跃樱鴰锥瘸霈F(xiàn)朝政和閣權(quán)獨(dú)攬的局面，清內(nèi)閣只能在皇帝和議政大臣控制下辦理日常事務(wù)，不能向六部發(fā)號(hào)施令，僅起上呈下達(dá)的作用；三是明內(nèi)閣權(quán)力很大，而大學(xué)士的官品不高，清內(nèi)閣權(quán)力日益削弱，而大學(xué)士的官品很高，但僅是最高榮譽(yù)而已。

清朝內(nèi)閣之下另設(shè)有分屬機(jī)構(gòu)，主要有：典籍廳，分南北兩廳，南廳掌關(guān)防（對(duì)外行文用印），收發(fā)、辦理文稿等事；北廳管奏章和皇帝辦公事務(wù)。滿(mǎn)本房，負(fù)責(zé)校閱奏章的滿(mǎn)文部分兼管重要檔案；漢本房，負(fù)責(zé)把奏章譯成滿(mǎn)文；蒙古房，主管蒙、維、藏以及外國(guó)公文的翻譯等。

清內(nèi)閣的主要官員有：大學(xué)士、協(xié)辦大學(xué)士、學(xué)士、侍讀學(xué)士、侍讀、典籍、中書(shū)等官。大學(xué)士，有三殿三閣，滿(mǎn)、漢各2人，皆為正一品。大學(xué)士的職責(zé)名義上是輔助皇帝，處理機(jī)要政務(wù)，實(shí)際上則是替皇帝草擬詔書(shū)，處理奏章，編寫(xiě)史、志等書(shū)，充任會(huì)試考官等。

協(xié)辦大學(xué)士，滿(mǎn)、漢各1人，從一品，不加殿閣銜。他們大多是六部中某部尚書(shū)，是大學(xué)士的副官和助手。內(nèi)閣學(xué)士，滿(mǎn)6人，漢4人，例兼禮部侍郎銜，從二品，主掌傳達(dá)詔命及以政事發(fā)表意見(jiàn)。侍讀學(xué)士，滿(mǎn)4人，蒙古、漢各2人，從四品，管理奏章并進(jìn)行翻譯，但不侍讀，也不由文學(xué)之士擔(dān)任。

侍讀，滿(mǎn)10人，蒙古、漢軍、漢各2人，正七品，是典籍廳的長(zhǎng)官，收藏圖書(shū)，出納文件。中書(shū)，定額滿(mǎn)70人、蒙古16人、漢軍8人、漢30人，又稱(chēng)中書(shū)舍人，辦理奏章翻譯和各項(xiàng)手續(xù)，為皇帝草擬命令等。另有貼書(shū)中書(shū)，滿(mǎn)40人、蒙古6人皆從七品，管作文、記事、翻譯、繕寫(xiě)等事。筆帖式10人，由旗人擔(dān)任，負(fù)責(zé)書(shū)寫(xiě)皇帝詔令等。

清朝內(nèi)閣沿襲明朝舊制，內(nèi)閣大堂設(shè)于文華殿南面、午門(mén)東側(cè)，沿紫禁城城墻設(shè)有內(nèi)閣官署，以辦理閣屬各項(xiàng)政務(wù)。