導(dǎo)讀Hi,大家好！感謝大家對(duì)本人發(fā)表的《又一批新職業(yè)工種出來了》的關(guān)注，好多朋友關(guān)心“老年健康評(píng)估師”等怎么培訓(xùn)報(bào)考，我特意去做了一次相關(guān)政策文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)和梳....

Hi,大家好！感謝大家對(duì)本人發(fā)表的《又一批新職業(yè)工種出來了》的關(guān)注，好多朋友關(guān)心“老年健康評(píng)估師”等怎么培訓(xùn)報(bào)考，我特意去做了一次相關(guān)政策文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)和梳理，從個(gè)人的視角去解讀相關(guān)政策的演變，有了一些發(fā)現(xiàn)，和大家分享下：

1、職業(yè)資格證書制度始于1994年，職業(yè)分類大典發(fā)布始于1999年，但近年來變革很大，這些變化與所有人的勞動(dòng)就業(yè)息息相關(guān)，值得學(xué)習(xí)下！

2、兩個(gè)名詞及其相互之間的關(guān)系需要了解：職業(yè)分類、職業(yè)資格。

3、一項(xiàng)改革進(jìn)程需要重點(diǎn)關(guān)注：技能考核鑒定和資格認(rèn)可。

具體的知識(shí)點(diǎn)梳理如下：

一、職業(yè)分類和“國家職業(yè)分類大典”

我仔細(xì)查詢并核實(shí)了下，“國家職業(yè)分類大典”，這個(gè)是由勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織編制的，主要以官方形式對(duì)職業(yè)種類做了權(quán)威、統(tǒng)一的規(guī)范梳理；大典現(xiàn)在有兩個(gè)版本，一個(gè)是1999年版本，一個(gè)是2015年版本，兩個(gè)版本修訂相差了16年。

2015年版大典審定的職業(yè)種類一共有1481個(gè)，比1999年版本多了9個(gè)中類和21個(gè)小類，但是職業(yè)總數(shù)量反而少了547個(gè)（新增347個(gè)職業(yè)，取消894個(gè)職業(yè)）。新增職業(yè)包括“網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理員”、“快遞員”、“文化經(jīng)紀(jì)人”、“動(dòng)車組制修師”、“風(fēng)電機(jī)組制造工”等。取消職業(yè)包括“收購員”、“平爐煉鋼工”、“凸版和凹版制版工”等，這反映了社會(huì)發(fā)展職業(yè)門類增多，但正在消失的職業(yè)更多。一個(gè)典型案例就是“高速收費(fèi)員”（正式職業(yè)分類名稱是：公路收費(fèi)及監(jiān)控員），逐漸實(shí)行全面ETC和取消人工收費(fèi)站后，估計(jì)這個(gè)職業(yè)差不多就消失了。（大膽預(yù)測(cè)，隨著人工智能和新基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，很多職業(yè)比如快遞員、廚師、甚至程序員，都有可能被AI取代而逐漸消失）。

因?yàn)榇蟮涞陌姹拘抻嗁M(fèi)時(shí)費(fèi)力，而現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展太快，新職業(yè)層出不窮（就像“直播銷售員”一樣，一下子成為了熱門），所以人社部也不定期會(huì)以公告形式推出一批“新職業(yè)”，為后續(xù)版本修訂先打個(gè)伏筆。

除了今年5月推出的10個(gè)新職業(yè)，2019年1月，人社部還發(fā)布了一批新職業(yè)，一共15個(gè)，分別是： 1.人工智能工程技術(shù)人員；2.物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員；3.大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員；4.云計(jì)算工程技術(shù)人員；5.建筑信息模型技術(shù)員；6.電子競(jìng)技運(yùn)營師；7.電子競(jìng)技員；8.無人機(jī)駕駛員（這個(gè)也是個(gè)職業(yè)？不就是玩玩具的嗎？不要小看，其實(shí)這也是個(gè)專業(yè)活。）；9.數(shù)字化管理師（沒錯(cuò)，就是釘釘里面隨便考考就能拿的“數(shù)字化管理師”，這個(gè)職業(yè)據(jù)說就是釘釘建議設(shè)立的。）；10.農(nóng)業(yè)經(jīng)理人；11.工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員；12.工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員；13.物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員；14.城市軌道交通線路工；15.城市軌道交通列車檢修工。

前面四個(gè)職業(yè)分別對(duì)應(yīng)“人工智能”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”，估計(jì)上述職業(yè)的具體工種還會(huì)不斷細(xì)化，發(fā)展?jié)摿薮螅?qǐng)大家高度關(guān)注！

二、職業(yè)資格許可和認(rèn)定的“大瘦身”和“職業(yè)資格目錄”的推出

職業(yè)種類數(shù)量非常龐大，有些重要的職業(yè)比如教師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等，是需要納入“職業(yè)資格”規(guī)范管理的，但并不是所有職業(yè)都需要納入。

比1999年職業(yè)分類大典推出時(shí)間更早的1994年7月，職業(yè)資格證書制度作為科學(xué)評(píng)價(jià)人才的一項(xiàng)重要制度被寫入勞動(dòng)法，它把所有職業(yè)資格分為準(zhǔn)入類和水平評(píng)價(jià)類兩大類，設(shè)置目的主要是基于通過職業(yè)資格認(rèn)證，提升勞動(dòng)者的素質(zhì)技能、建立科學(xué)評(píng)價(jià)人才機(jī)制，維護(hù)就業(yè)市場(chǎng)秩序等考慮。

職業(yè)資格證書由當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)部人事部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置。此外，各地方、各部門也自行設(shè)立了大量職業(yè)資格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，國務(wù)院部門共設(shè)置各類職業(yè)資格618項(xiàng)，其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格219項(xiàng)，技能人員資格399項(xiàng)。地方自行設(shè)置職業(yè)資格1875項(xiàng)，其中專業(yè)技術(shù)人員資格389項(xiàng)，技能人員資格1486項(xiàng)。

職業(yè)資格許可和認(rèn)定有它固有的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，但是納入資格管理的職業(yè)太多太泛也在實(shí)踐中呈現(xiàn)諸多弊端，比如人才流動(dòng)和晉升的成本較高，事實(shí)上不一定有利于人才的發(fā)展。

據(jù)悉，2013以來，國務(wù)院開始發(fā)文取消了一批又一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，至2017年9月，國務(wù)院經(jīng)過“七連清”共取消了434項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)，削減比例達(dá)原職業(yè)資格總量的70%以上。同時(shí)，還取消了地方設(shè)置的各類職業(yè)資格。其中2016年發(fā)布的第一批就取消了114項(xiàng)，把包括“臨時(shí)導(dǎo)游”、“裁剪縫紉人員”、“售票值班員”、“家禽飼養(yǎng)工”、“水產(chǎn)養(yǎng)殖人員”等都取消了準(zhǔn)入和水平評(píng)價(jià)管理，想想也是，去應(yīng)聘做個(gè)導(dǎo)游、做裁縫、售票員、去農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)豬養(yǎng)魚的都要報(bào)名、培訓(xùn)、考核、拿證，不一定不利于大眾就業(yè)。

應(yīng)該說，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容，也是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革和推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要舉措，深得民心之舉。

千呼萬喚始出來，2017年9月，人社部發(fā)布《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》，意味著職業(yè)資格目錄正式實(shí)行清單式統(tǒng)一管理，目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤（水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格和不在目錄內(nèi)的職業(yè)，都不得把資格證書作為求職或上崗門檻）。

2017年公布的職業(yè)資格目錄共計(jì)140項(xiàng)，不到總職業(yè)分類數(shù)的10%，其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項(xiàng)（準(zhǔn)入類36項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類23項(xiàng)），技能人員職業(yè)資格81項(xiàng)（準(zhǔn)入類5項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類76項(xiàng)）。2019年1月更新了《目錄》，減少了一項(xiàng)準(zhǔn)入類資格。

三、職業(yè)資格目錄的“大瘦身”和技能考核鑒定演變

列入職業(yè)資格目錄的職業(yè)，都有明確的設(shè)定依據(jù)和實(shí)施單位，比如“注冊(cè)會(huì)計(jì)師”，屬于專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，納入準(zhǔn)入類管理，設(shè)定依據(jù)是《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，實(shí)施單位是財(cái)政部。比如“健康管理師”，屬于技能人員職業(yè)資格，納入水平評(píng)價(jià)類管理，設(shè)定依據(jù)是《關(guān)于印發(fā)反射療法師等３個(gè)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（勞社廳發(fā)〔2007〕11號(hào)），實(shí)施單位是衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。

重磅！！！根據(jù)權(quán)威報(bào)道，2019年底的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，用一年時(shí)間分步有序將準(zhǔn)入類之外的其他水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格全部退出國家職業(yè)資格目錄，不再由政府或其授權(quán)的單位認(rèn)定發(fā)證，取而代之的是推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

也就是說，這個(gè)誕生才3年的《目錄》，也即將迎來“大瘦身”。

這項(xiàng)深化“放管服”改革，將技能人員水平評(píng)價(jià)由政府認(rèn)定改為實(shí)行社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定，接受市場(chǎng)和社會(huì)認(rèn)可與檢驗(yàn)，這是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機(jī)制的一場(chǎng)革命，有利于破除對(duì)技能人才成長和弘揚(yáng)工匠精神的制約，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

簡(jiǎn)單的說，國家負(fù)責(zé)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范制定，由相關(guān)社會(huì)組織或用人單位按標(biāo)準(zhǔn)依規(guī)范開展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)、頒發(fā)證書。除了社會(huì)組織，企業(yè)將成為職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的主體，這個(gè)是一個(gè)非常非常非常大的改革。

看點(diǎn)！！！2019年12月10日，人社部發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布首批職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名單的通告》，通告中發(fā)布了11家職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)單位，包括濟(jì)南陽光大姐服務(wù)有限公司(保育員、家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員）、四川博茗茶產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)中心（茶藝師）等企業(yè)，成為了第一批職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位（不一一列舉，具體可查詢?nèi)松绮抗倬W(wǎng)）。相信后續(xù)會(huì)有更多的企業(yè)獲得認(rèn)可后加入到試點(diǎn)的行列，普通就業(yè)者獲得培訓(xùn)和證書的方式會(huì)越來越方便。

建議大家都關(guān)注人社部官方網(wǎng)站通知公告，獲得權(quán)威的第一手信息，同時(shí)，對(duì)層出不窮的“偽劣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資格認(rèn)定第三方機(jī)構(gòu)”保持警惕，通過官方渠道加以核查檢驗(yàn)，避免上當(dāng)受騙。

今天先梳理到這里，內(nèi)容比較多，如果有疏漏錯(cuò)誤，歡迎大家指正批評(píng)！希望對(duì)大家有幫助！

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