導(dǎo)讀《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第六十四條規(guī)定，發(fā)生職業(yè)病危害事故或者有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生時(shí)，衛(wèi)生行政部門可以采取下列臨時(shí)控制措施：　....

　　《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第六十四條規(guī)定，發(fā)生職業(yè)病危害事故或者有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生時(shí)，衛(wèi)生行政部門可以采取下列臨時(shí)控制措施：

　　(一)責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的作業(yè);

　　(二)封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備;

　　(三)組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場。

　　在職業(yè)病危害事故或者危害狀態(tài)得到有效控制后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除控制措施。

　　衛(wèi)生行政部門可以采取的臨時(shí)控制措施是為了有效控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù)勞動(dòng)者依法享有的合法權(quán)益。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，發(fā)生職業(yè)病危害事故或者有證據(jù)證明危害狀況可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生時(shí)，衛(wèi)生行政部門有權(quán)采取下述臨時(shí)控制措施：

1、責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的作業(yè)。這項(xiàng)規(guī)定有一個(gè)限制，就是停止的作業(yè)必須是導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的作業(yè)，不能停止其他的與此沒有關(guān)系的作業(yè)。

2、封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備。本項(xiàng)規(guī)定也有一個(gè)限制，就是封存的材料和設(shè)備必須是造成職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備，不相關(guān)的材料和設(shè)備不得封存。在封存過程中，可以就地以張貼封條的形式進(jìn)行，并要求不得隨意啟封和移動(dòng);特殊情況下，也可以將相關(guān)的“材料和設(shè)備”移至安全地區(qū)進(jìn)行封存。

3、組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場。比如要求有關(guān)人員撤離現(xiàn)場，將相關(guān)現(xiàn)場封閉并要求有關(guān)人員不得入內(nèi)等。與此同時(shí)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和工會(huì)組織開展事故調(diào)查;組織對(duì)受害人員的應(yīng)急救援;對(duì)事故性質(zhì)和危害程度作出認(rèn)定并依法上報(bào)。

　　衛(wèi)生行政部門采取上述臨時(shí)控制措施，必須符合本條規(guī)定的前提條件：

　　一是發(fā)生了職業(yè)病危害事故，比如已經(jīng)導(dǎo)致有關(guān)人員發(fā)生急性中毒或者死亡等。

　　二是有證據(jù)證明危害狀況可能導(dǎo)致職業(yè)病事故發(fā)生，比如，經(jīng)過檢測職業(yè)病危害因素嚴(yán)重超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者因使用管理不當(dāng)，發(fā)生有毒氣體和化學(xué)品泄露、放射源丟失，危及勞動(dòng)者生命健康和對(duì)社會(huì)可能造成危害等。

　　二是職業(yè)病危害事故或者危害狀況得到有效控制后應(yīng)及時(shí)解除臨時(shí)控制措施采取本條規(guī)定的臨時(shí)控制措施目的是及時(shí)控制和消除職業(yè)病危害，盡可能避免和減輕對(duì)人體健康、生命安全及國家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)帶來的損害，為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作條件。

　　因此，當(dāng)職業(yè)病危害事故或者危害狀況得到有效控制后，如事故已妥善處理，危害因素已得到控制或消除，即采取臨時(shí)控制措施的條件不再具備時(shí)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除相關(guān)控制措施。同時(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者和用人單位及社會(huì)有關(guān)方面，以消除不安心理，恢復(fù)正常作業(yè)。

提問：《職業(yè)病防治法》中所提到的臨時(shí)控制措施是否就是《行政強(qiáng)制法》中的行政強(qiáng)制措施呢?

　　《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第二條規(guī)定，行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。

　　第三條規(guī)定，發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時(shí)措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　因此，《職業(yè)病防治法》第六十四條中提到的“臨時(shí)控制措施”不屬于《行政強(qiáng)制法》的調(diào)整范圍，也就不能按照行政強(qiáng)制要求采取查封扣押的程序來執(zhí)行。針對(duì)擬采取的臨時(shí)控制措施，使用行政執(zhí)法文書時(shí)，上述臨時(shí)控制措施使用的執(zhí)法文書為《衛(wèi)生行政控制決定書》、《解除衛(wèi)生行政控制決定書》和《封條》。

重要提醒：《衛(wèi)生行政控制決定書》是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品或者場所已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康產(chǎn)生危害，需要對(duì)物品或者場所采取控制措施時(shí)發(fā)出的文書，其作用在于通過控制決定，防止已經(jīng)或可能對(duì)人體健康產(chǎn)生危害的物品或場所繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，避免擴(kuò)大危害范圍。《解除衛(wèi)生行政控制決定書》用于對(duì)封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備以及為控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場而封閉的作業(yè)場所進(jìn)行的解除控制措施?！斗鈼l》不能單獨(dú)使用，需要配合其它文書使用，如配合《衛(wèi)生行政控制決定書》使用，對(duì)需要被控制的場所或物品進(jìn)行封存。

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　　責(zé)編：周丙蘭