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關(guān)注【本頭條號(hào)】更多關(guān)于制度、流程、體系、崗位、模板、方案、工具、案例、故事、圖書、文案、報(bào)告、技能、職場(chǎng)等內(nèi)容，弗布克15年積累免費(fèi)與您分享！

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01 招標(biāo)工作準(zhǔn)備

02 開標(biāo)評(píng)標(biāo)管理

03 定標(biāo)管理

04 爭(zhēng)議管理

采購(gòu)部

一、招標(biāo)工作準(zhǔn)備

招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作主要包括成立招標(biāo)委員會(huì)、編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)信息、資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件等環(huán)節(jié)。

1．成立招標(biāo)委員會(huì)

企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，招標(biāo)委員會(huì)的主要工作包括決定采購(gòu)申請(qǐng)的具體招標(biāo)方式、制作招標(biāo)文件、制定招標(biāo)工作的時(shí)間安排、預(yù)選參加投標(biāo)的供應(yīng)商等事項(xiàng)。招標(biāo)委員會(huì)的成員由采購(gòu)方代表、招標(biāo)協(xié)調(diào)人以及專業(yè)技術(shù)顧問(wèn)組成。

2．編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)的核心文件，是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)。一份完整的招標(biāo)文件主要包括招標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)須知、合同條款、招標(biāo)目標(biāo)任務(wù)說(shuō)明、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式和投標(biāo)保證金要求等7項(xiàng)內(nèi)容，具體如下。

3．發(fā)布招標(biāo)信息

招標(biāo)信息的發(fā)布可采用招標(biāo)公告和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式。

招標(biāo)人采用公開招標(biāo)的方式時(shí)，應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行要約邀請(qǐng)，這種要約邀請(qǐng)具有法定的約束力。招標(biāo)公告應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間，招標(biāo)項(xiàng)目的資金來(lái)源，投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)要求，獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

如果招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)的形式，就可向具備承擔(dān)項(xiàng)目能力、資信良好的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書需載明的事項(xiàng)與公開招標(biāo)相同。

4．資格預(yù)審

對(duì)供應(yīng)商的資格和能力進(jìn)行預(yù)先審查，即資格預(yù)審。只有通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人才可參加投標(biāo)。通過(guò)資格預(yù)審，招標(biāo)人可以在采購(gòu)過(guò)程中縮小供應(yīng)商的選擇范圍，剔除資格條件不合適履行合同的供應(yīng)商，減輕采購(gòu)的工作量，提高工作效率。

（1）資格預(yù)審的內(nèi)容

資格預(yù)審是對(duì)供應(yīng)商的基本資格和專業(yè)資格進(jìn)行的評(píng)審。基本資格是指供應(yīng)商的合法地位和信譽(yù)，具體包括供應(yīng)商是否合法、是否注冊(cè)、是否破產(chǎn)、是否存在違法違紀(jì)等行為。

專業(yè)資格是指已具備基本資格的供應(yīng)商所履行采購(gòu)項(xiàng)目的能力，具體包括如下。

經(jīng)驗(yàn)和以往常承擔(dān)類似合同的業(yè)績(jī)和信譽(yù)

為履行合同所配備的人員情況

售后維修服務(wù)的分布、人員結(jié)構(gòu)等

為履行合同而配備的設(shè)備以及方案等情況

財(cái)務(wù)狀況

（2）資格預(yù)審的程序

資格預(yù)審的具體程序如下。

◇ 編制資格預(yù)審文件，預(yù)審文件可由采購(gòu)方或者委托咨詢機(jī)構(gòu)編寫

◇ 邀請(qǐng)潛在的供應(yīng)商參加資格預(yù)審，在官方媒體上發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?/p>

◇ 發(fā)售資格預(yù)審文件和提交資格預(yù)審申請(qǐng)，申請(qǐng)?zhí)峤坏臅r(shí)間必須按照資格預(yù)審?fù)ǜ嬷械囊?guī)定時(shí)間提交

◇ 通過(guò)資格預(yù)審確定參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單

5．發(fā)放招標(biāo)文件

招標(biāo)文件必須按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中所規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)放。在實(shí)施資格預(yù)審程序時(shí)，招標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商發(fā)售招標(biāo)文件。

采購(gòu)部

二、 開標(biāo)評(píng)標(biāo)管理

1．開標(biāo)工作管理

招標(biāo)階段的工作完成后，招標(biāo)采購(gòu)將進(jìn)入開標(biāo)階段。開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)通告所規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，為了遵循公平、公正、公開的原則，企業(yè)應(yīng)邀請(qǐng)投標(biāo)人或其委派的代表參加。在開標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)注意以下工作事項(xiàng)。

① 開標(biāo)前，應(yīng)以公開的方式檢查投標(biāo)文件的密封情況，宣讀供應(yīng)商名稱、投標(biāo)概況、投標(biāo)保證金的提交方式、投標(biāo)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、投標(biāo)價(jià)格以及其他有價(jià)值的內(nèi)容。

② 開標(biāo)過(guò)程中，對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，允許投標(biāo)人做出簡(jiǎn)要的解釋，但是不能超過(guò)投標(biāo)文件記載的范圍，或者改變?cè)械耐稑?biāo)文件內(nèi)容。

③ 開標(biāo)過(guò)程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人要做好開標(biāo)記錄，主要記錄項(xiàng)目的名稱、招標(biāo)號(hào)、招標(biāo)通告的日期、發(fā)售招標(biāo)文件的日期、投標(biāo)人的名稱及報(bào)價(jià)、截止后收到標(biāo)書的處理情況等。

④ 在招標(biāo)文件發(fā)售后，對(duì)原招標(biāo)文件做出變更或補(bǔ)充，或發(fā)現(xiàn)有影響采購(gòu)公正性的違法行為或不正當(dāng)行為，或采購(gòu)方接到質(zhì)疑和投訴，或變更、取消采購(gòu)計(jì)劃的，可以暫緩或推遲開標(biāo)時(shí)間，并以書面方式通知投標(biāo)人并做出道歉。

2．評(píng)標(biāo)工作管理

評(píng)標(biāo)工作要嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)程序進(jìn)行。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，根據(jù)招標(biāo)文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成。

在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)及時(shí)撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，列明招標(biāo)項(xiàng)目的概況、招標(biāo)方式、招標(biāo)人、招標(biāo)范圍、招標(biāo)過(guò)程、開標(biāo)會(huì)議記錄、評(píng)標(biāo)依據(jù)以及投標(biāo)人的投標(biāo)概況等，以便確定中標(biāo)候選人。

一般情況下，招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方法包括最低標(biāo)價(jià)法與綜合評(píng)標(biāo)法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)具體的情況選擇合適的評(píng)標(biāo)方法，保證企業(yè)的采購(gòu)利益。

（1）最低標(biāo)價(jià)法

最低標(biāo)價(jià)法是常用的評(píng)標(biāo)方法之一，是在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。這種方法主要適用于標(biāo)準(zhǔn)化定制物資的采購(gòu)項(xiàng)目。最低標(biāo)價(jià)法規(guī)定了采購(gòu)價(jià)格的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，其計(jì)算公式為：合理利潤(rùn)=成本 （1 成本利潤(rùn)率）。成本的計(jì)算口徑分為下列兩種情況。

① 采購(gòu)的物資屬于國(guó)際采購(gòu)，報(bào)價(jià)應(yīng)包括成本、保險(xiǎn)、運(yùn)費(fèi)等。

② 采購(gòu)的物資屬于國(guó)內(nèi)采購(gòu)，報(bào)價(jià)應(yīng)以出廠價(jià)為主。

（2）綜合評(píng)標(biāo)法

綜合評(píng)標(biāo)法是綜合考慮采購(gòu)要求的各種因素，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高者為中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。在采用綜合評(píng)標(biāo)法時(shí)除了要考慮價(jià)格因素外，還應(yīng)考慮以下因素。具體如下。

1. 物資的供應(yīng)和售后服務(wù)情況
2. 內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及其他費(fèi)用
3. 交貨期
4. 付款條件
5. 技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)費(fèi)用等
6. 物資的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力

采購(gòu)部

三、定標(biāo)管理

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定最終的中標(biāo)候選人，或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)審，如果認(rèn)為所有投標(biāo)不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。如果招標(biāo)文件符合要求的，評(píng)標(biāo)委員應(yīng)確定中標(biāo)候選人，招標(biāo)人將從候選人中確定最終的中標(biāo)人。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般會(huì)運(yùn)用綜合評(píng)標(biāo)法，對(duì)投標(biāo)候選人進(jìn)行打分，按照中標(biāo)候選人從高到低的得分情況進(jìn)行排序。其中，得分最高的候選人確定為第一中標(biāo)人，如果第一中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格的，可以由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定其理由是否充分，如果理由不充分，投標(biāo)人就不能放棄中標(biāo)，并由招標(biāo)人報(bào)監(jiān)管部門進(jìn)行處理；如果理由充分，則取消第一中標(biāo)人資格并沒(méi)收其投標(biāo)保證金。進(jìn)而選擇第二中標(biāo)人為中標(biāo)人，如果第二中標(biāo)人也放棄資格的，則需要招標(biāo)方重新組織招標(biāo)。

在確定中標(biāo)者后，招標(biāo)人要及時(shí)地向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并表示感謝。

四、爭(zhēng)議管理

1．招標(biāo)爭(zhēng)議的分類

采購(gòu)招標(biāo)爭(zhēng)議是企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的各類爭(zhēng)議問(wèn)題，其范圍包括但不限于以下四大類，具體如下。

2．招標(biāo)爭(zhēng)議的處理

招標(biāo)委員會(huì)在接到招標(biāo)爭(zhēng)議后，應(yīng)正確對(duì)待投標(biāo)人的異議，認(rèn)真研究投標(biāo)人的投訴事項(xiàng)，根據(jù)收到的投訴制定相應(yīng)的解決方法。以下是對(duì)招標(biāo)爭(zhēng)議的處理方式，具體如下。

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