導讀文水縣是2020年全省17個、全市2個農村（社區）“兩委”換屆試點縣之一自換屆工作啟動以來，該縣以換屆試點縣為契機，堅持“組織路線為政治路線服務、黨管干部、....

文水縣是2020年全省17個、全市2個農村（社區）“兩委”換屆試點縣之一自換屆工作啟動以來，該縣以換屆試點縣為契機，堅持“組織路線為政治路線服務、黨管干部、充分發揚民主和嚴格依法辦事”三大原則，聚焦“選什么人”“誰來選人”“怎么選人”三個問題，通過實施“兩步”工作法念好“八字”換屆經，僅用兩個月的時間，就圓滿完成了全縣158個行政村和11個社區換屆工作，使全縣128個村實現了“一肩挑”換屆后“兩委”班子年齡、性別、學歷和經歷等結構得到全面優化，黨組織書記學歷和年齡實現“一升一降”同時，通過開展本土人才走訪、大學生回引等行動，回引30余名在外英才，破解一些村無人可選的難題，為鄉村振興奠定了堅強有力的組織保證，開創了近年來文水用時最短、程序最嚴、質量最高、秩序最好的換屆選舉歷史記錄文水縣“兩步八字法”的經驗做法被《山西省基層組織建設工作情況通報》刊載，在全省推廣學習交流先后有70多批次縣市區干部赴文水考察學習特別是，今年7月30日省委書記林武在文水縣下曲鎮北辛店村調研村級換屆試點、清理不規范合同壯大集體經濟等工作時，對該縣換屆工作予以充分肯定，高度評價，下面我們就來說一說關于工作三步法?我們一起去了解并探討一下這個問題吧!

工作三步法

文水縣是2020年全省17個、全市2個農村（社區）“兩委”換屆試點縣之一。自換屆工作啟動以來，該縣以換屆試點縣為契機，堅持“組織路線為政治路線服務、黨管干部、充分發揚民主和嚴格依法辦事”三大原則，聚焦“選什么人”“誰來選人”“怎么選人”三個問題，通過實施“兩步”工作法念好“八字”換屆經，僅用兩個月的時間，就圓滿完成了全縣158個行政村和11個社區換屆工作，使全縣128個村實現了“一肩挑”。換屆后“兩委”班子年齡、性別、學歷和經歷等結構得到全面優化，黨組織書記學歷和年齡實現“一升一降”。同時，通過開展本土人才走訪、大學生回引等行動，回引30余名在外英才，破解一些村無人可選的難題，為鄉村振興奠定了堅強有力的組織保證，開創了近年來文水用時最短、程序最嚴、質量最高、秩序最好的換屆選舉歷史記錄。文水縣“兩步八字法”的經驗做法被《山西省基層組織建設工作情況通報》刊載，在全省推廣學習交流。先后有70多批次縣市區干部赴文水考察學習。特別是，今年7月30日省委書記林武在文水縣下曲鎮北辛店村調研村級換屆試點、清理不規范合同壯大集體經濟等工作時，對該縣換屆工作予以充分肯定，高度評價。

嚴把選舉入口關，念好報訪研審經。嚴把報名關，在“報”字上作文章。成立縣鄉換屆領導小組，各村成立選舉委員會，統籌領導和組織村“兩委”換屆工作。按照職數要求、交叉任職情況、女干部情況等報經鄉鎮黨委科學設置職位。支村“兩委”除主干交叉外，要求支委中還至少應有1名同志擔任村委副主任或委員。副書記兼紀委委員或分管紀檢工作，依法擔任村務監督委員會主任、兼任紀檢監察員（三合一體制）。村委中必須有婦女委員，實行“專職專選”；明確各村“兩委”中要選出35歲以下年輕干部。按思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強的“雙好雙強”要求，細化年齡、學歷、黨齡等資格條件，列出土地違法等16項負面清單。各鄉鎮各行政村（社區）通過公示“兩委”班子職數、資格條件，廣泛發動群眾進行公開報名，參競選人員在報名時作出競職、紀律、創業和辭職4個承諾。對明顯不符合資格條件者由所涉及鄉村做好政策解釋工作。做好走訪調查工作，在“訪”字上做文章。以行政村為單位，組織專班深入農村開展以“訪黨員、訪干部、訪群眾，問本村今后五年發展重點、問現任干部履職情況、問新一屆干部合適人選”的“三訪三問”工作，深入宣傳黨的政策、廣泛聽取意見建議、全面掌握意向人選情況，盡可能做到黨員干部全覆蓋、在村居住群眾全覆蓋、外出能聯系上的全覆蓋，全縣累計走訪27萬余人，占選民數的79%。抓好科學研判工作，在“研”字上做文章。按干部管理權限，由組織部會同鄉鎮黨委，結合個人報名情況、“三訪三問”情況、平時掌握情況、資格條件情況，從擔當作為、知識結構、能力作風、個人品德等方面對村（社區）“兩委”人選進行研判，科學制定“兩委”人事安排方案。從嚴從細審查審核，在“審”字上做文章。縣鄉兩級對照換屆選舉資格條件和負面清單，對人事安排方案上的人選進行全面資格審查，從源頭上把好“兩委”班子成員入口關，對審查不合格人選及時進行調整。出臺專門審查辦法，由紀檢、政法、農經、稅務等部門與鄉鎮黨委共同成立資格審查工作專班，嚴格按照“雙強雙好”要求和16項負面清單進行審查，縣鄉聯審共否決參選人資格112名。重點注意和防范因信息不全而漏審的情況，譬如南武鄉1名競選人，從信息系統上看無犯罪記錄，但群眾舉報此人1989年因盜竊被判過刑，后經多方了解、復核紙質檔案后情況屬實，重新予以否決。

打好選舉攻堅戰，念好推考選認經。做好層層推薦工作，在“推”字上做文章。各村工作專班按照縣鄉制定的人事安排方案，通過上門入戶、個別談話、召開黨員大會、群眾代表會等形式，對“兩委”人選進行推薦，結合“三訪三問”工作，同步進行黨員推、群眾推、黨組織推的“三推”工作，將人事安排方案轉化為黨員群眾的集中意志，進一步統一思想，形成廣泛共識。同時對各村選情、人選質量進行再了解、再核驗。對有特殊情況不適合的人選及時予以調整。嚴格考察考評工作，在“考”字上做文章。縣委組織部和鄉鎮黨委按照干部管理權限，分別對“兩委”主干和班子其他成員進行考察，通過“看家”“看街”“看業”等全方位了解參選人選的政治素養、道德品質、工作能力、知識素養、廉潔自律意識等，對干部進行精準畫像。考察中突出政治標準，堅決排除對黨不忠誠的“兩面人”、家族勢力的“代言人”、唯利是圖的“勢利人”、肆意妄為的“狂妄人”、不擔當不作為的“無為人”。全縣共考察候選人1270名否決39名。搞好投票選舉工作，在“選”字上做文章。縣委常委會和換屆選舉領導小組多次專題研究換屆工作，就換屆選舉的流程、推進過程中存在的問題逐鄉逐村逐人集中研判，對同類問題形成統一標準，個性問題逐個制定具體方案，實現全縣試點工作“一盤棋”。村換屆領導小組和選委會根據縣鄉黨委反饋的最終人事安排方案，依規依法組織選舉。組織、民政、紀檢、公安等組成縣換屆風氣監督組，全程參與、全力保障，確保換屆工作程序規范、紀律嚴明、秩序穩定。劉胡蘭鎮1名初中學歷的原村委主任，此次競選村主干報名時因學歷不符合要求未獲通過，后煽動村內3人通過給村民打電話、在自己經營的超市內當面說情拉攏等拉票破壞選舉，鎮黨委多次制止無果，致使該村村委會第一次選舉失敗，縣委責成紀委、公安派出調查組進行了嚴肅查處，對當事人給予開除黨籍處分。做好最后認定工作，在“認”字上做文章。縣級出臺《村（社區）“兩委”換屆選舉結果認定辦法》，明確村（社區）“兩委”換屆選舉結果6條認定意見，對未按人事安排方案產生、未經審查考察程序產生的“兩委”人選進行深入調查。堅持先調查再認定原則，對存在拉票嫌疑和資格問題的一律暫緩審批當選結果或頒發當選證；堅持先定性再定量原則，對通過發紅包等方式拉票的，不論金額大小一律取消參競選資格。南安鎮1名競選人給村民發了80元的紅包，人均0.4元，群眾對此有反映，縣委責成鎮紀檢、派出所調查后，取消了該人選的競選資格。從體制機制上堵塞了拉票賄選、投機鉆營漏洞，確保黨委人事安排方案通過法定程序落地到位，確保選出群眾真正需要的當家人、領頭雁。（解德輝 康旭彪 王雪輝）

呂梁日報