導讀挖掘機進場揮動鐵臂，破舊廠房在一片轟鳴聲中被瓦解，這是潮州市潮安區以村鎮工業集聚區升級改造項目為燃爆點，打好打贏“三大戰役”的縮影。在“村改”工作的示范帶動....

挖掘機進場揮動鐵臂，破舊廠房在一片轟鳴聲中被瓦解，這是潮州市潮安區以村鎮工業集聚區升級改造項目為燃爆點，打好打贏“三大戰役”的縮影。在“村改”工作的示范帶動下，潮安區一批“三大戰役”落實舉措正在如火如荼開展——6家企業自供氣站完成隱患整改并入市政燃氣管網，久拖不決的高標農田項目完成驗收，年久失修的農田水利設施逐步修復投入使用，閑置20余年的影劇院被盤活，為茶產業發展注入活力……

當前，潮安區吹響打好打贏“三大戰役”的沖鋒號角——以“破壁思維”引燃突破，從思想根源入題、以項目攻堅破題、用機制保障解題，打好“干部思想作風轉變”戰役；以“改革思維”破除障礙，圍繞三個聚焦“建底賬”、緊盯遺留問題“清庫存”、優化營商環境“固根本”，打好“歷史遺留問題解決”戰役；以“有解思維”破題開路，加強資產管理“做大總量”、優化資源配置“盤活存量”、深化改革開放“做優增量”，打好“資源配置優化”戰役。

轉變思想作風、破除頑瘴痼疾、用好用活資源，在奮力加快建設美麗新潮安的征程上，這是一場艱難的攻堅，更是一場偉大的戰役。

以“村改”為燃爆點 打開發展新天地

一片瓦礫之中，數臺挖掘機的轟隆聲打破村級工業園的寧靜，鳳塘南門氣站、耀慶陶瓷廠、發源陶瓷廠等破舊工業廠房順利開拆。日前，潮安區村鎮工業集聚區（鳳塘片）升級改造正式啟動約110畝“先行區”土地征拆工作，意味著潮安區“村改”試點工作進入全面征拆階段。

潮安區“村改”試點工作進入全面征拆階段。 紀金娜 攝

村鎮工業集聚區升級改造項目是潮安區打好打贏“三大戰役”的縮影和范本，更是潮州傳統產業轉型升級和城市提質更新的破題之策和突圍之舉。目前，潮安區以鳳塘鎮為試點，通過“向天要地”“騰籠換鳥”“去舊迎新”等方式，破解空間受限、產業低端、環境污染等瓶頸問題，以點帶面推動鎮村企業規范化、園區化、集群化發展。

潮安區鳳塘鎮如意路延長線兩側的試點改造項目，是潮州市首推的“村改”項目，總面積1375畝，涉157家企業，包括鳳塘鎮南門村、東門村、南隴村、湖美村。該片區升級改造后，將作為潮安特色產業走廊的重要載體，重點發展陶瓷產業的數字化改造及智能化升級，配套完善居住、商貿、學校、綠地等設施。

潮安區鳳塘鎮如意路延長線兩側的試點改造項目效果圖。

向存量土地要空間，拆出一片新天地。在鳳塘鎮1375畝試點片區中，潮安區劃出約110畝作為“先行區”建設通用廠房，緩解企業騰退難題。目前“先行區”16家企業已簽訂拆遷補償協議，拆遷工作正有序進行?！拔覀兎e極響應政府號召，積極配合村改工作，率先搬遷?！蹦祥T氣站企業有關負責人曹先生說。

作為全市首推的“村改”項目，潮安區委、區政府高度重視，將“村改”列為“頭號”工程、“一把手”工程，成立了區委書記擔任組長的區“村改”工作領導小組、區長擔任專班組長的“村改”工作專班，并出臺一系列政策，讓“騰籠換鳥”的頂層設計線路圖逐步清晰。這些政策包括了《村改造試點片區土地征收（收回）拆遷工作方案》《村改試點片區資金獎勵及臨租補貼實施方案（試行）》《村改造試點片區工業地產工作實施細則》等。

同時，工作組下沉到村、企業答疑解惑，做細做通到每一名村民代表、每一戶村改企業思想工作，形成廣泛共識。最終，涉及鳳塘鎮的4個村村民代表大會通過了“村改”實施方案?！啊甯摹且豁椕裆笫拢彩且患ぷ髑ь^萬緒的難事，特別是征拆中涉及的土地權屬、面積等問題，都事關群眾切身利益。”鳳塘鎮東門村黨支部書記陳文揚稱，他們對每一宗土地權屬、面積等問題進行認真核實清楚，把每一戶的合理訴求都認真落實到位，并發揮好村干部、黨員代表、村民代表、村民小組長等作用做好政策宣傳和引導，取得廣大群眾的支持認可。

為總結推廣鳳塘鎮“村改”工作的經驗做法，近日潮安區以實地考察和座談交流的方式，召開潮安區打好打贏“三大戰役”現場會暨第八場鎮場“書記講壇”活動。“黨建引領，推動思想作風大轉變；科學謀劃，推動土地資源大優化；精準施策，推動難點問題大化解……”當天，鳳塘鎮黨委副書記、鎮長李壯生作經驗介紹時稱，該鎮聚焦干部“不想干”問題，強化教育引導；聚焦干部“不會干”問題，抓好學習培訓。同時，堅持宣傳造勢與壓實責任相結合，全力破解征地難題；堅持合理補償與高壓態勢相結合，全力破解拆遷難題；堅持加強服務和加快建設相結合，全力破解騰退難題。

潮安區打好打贏“三大戰役”現場會暨第八場鎮場“書記講壇”活動。邱曉宇 攝

潮安區自然資源局局長李小銳稱，村鎮工業集聚區是當前潮安區最集中、最亟須解決的歷史遺留問題，是規劃、土地、產業、環保、安全、稅收等各種歷史遺留問題的總匯集。在破解村鎮工業集聚區這個系統性的歷史遺留問題過程中，潮安區轉變干部隊伍思想作風，創新推出了一系列工作方法和工作措施，形成一整套推動“村改”穩妥有序開展的政策支撐體系，確?！按甯摹惫ぷ黜樌七M，以優化資源配置，迅速提升土地節約集約利用水平。

潮州市人大常委會副主任、潮安區委書記莊朝惠強調，打好“三大戰役”既是潮安牢記重托、感恩奮進的“沖鋒號角”，也是潮安攻克發展堵點痛點難點、實現趕超發展的“關鍵一招”，村鎮工業集聚區升級改造項目是潮安區貫徹落實潮州市委“三大戰役”部署的重要舉措和標志性工程，是轉變干部思想作風的有效縮影，也是批量解決歷史遺留問題的重要抓手，更是優化資源配置的生動實踐，具有“三大戰役”鮮明的典型性和示范性。各級各部門要以“村改”為燃爆點，統一思想，堅定信心，集中力量，全力以赴把“三大戰役”打出氣勢、打出成效、打開一片加快高質量發展的新天地。

深調研把脈定向 高效破解歷史遺留問題

春光漸濃，農時催人。眼下正是水稻育秧的季節，在浮洋鎮斗文村，農機聲隆隆，喚醒沉睡土地，500畝連片水稻田陸續換上翠綠的春裝，構成了一幅富美的田園風光畫卷。

斗文村是浮洋鎮西南片最大的純農村。“一年前，這里還是一片荒地，草比人高。”唐明慶是潮州市潮安區天和農機服務專業合作社種植負責人。他稱，之前由于灌溉水渠缺水嚴重，斗文村耕地撂荒現象隨處可見。去年開始，浮洋鎮大力推進撂荒耕地復墾復耕工作。在政府的引導和推動下，該合作社通過修復水利設施，清通排灌溝渠，平整土地后實現水稻機械化生產。

平整土地后，浮洋鎮實現水稻機械化生產。受訪者供圖

昔日撂荒地，今朝希望田。這背后，是浮洋鎮從解決違法違規占用耕地和土地歷史遺留問題出發，多措并舉破解撂荒耕地治理瓶頸問題取得的成效。截至目前，浮洋鎮共治理撂荒耕地5300畝，其中土地流轉4200畝，種植水稻5000畝，基本消滅15畝連片拋荒棄耕現象。

土地歷史遺留問題，同樣存在于龍湖鎮。在龍湖古寨南門不遠處，市尾村有一片約100畝的集體土地一直被違法占用。“全村共有14戶村民在溝內片瓷廠、瓦窯廠占用土地發展產業，但一直沒有繳納租金，造成國有、集體資產損失?！饼埡偸形泊妩h委書記、村委會主任許裕秋介紹，該片地占地面積大、形成時間長、原因復雜，拆遷難度很大。近段時間，龍湖鎮抓住打好“三大戰役”有利契機，以市尾村為突破口，通過清拆違建、追回侵占等方式將土地收歸村集體所有，著力破解涉土歷史遺留問題，為日后招商引資和龍湖古寨可持續發展作儲備。

踏上新征程，要搬掉“絆腳石”，才能跑出“加速度”。潮安區通過前期的實地調研和摸查摸底，系統梳理出涉房涉地、涉企、涉眾等4個方面歷史遺留問題。其中，自然資源領域歷史遺留問題較為突出，有的事關經濟社會發展大局，有的事關群眾切身利益，如劃留用地問題、用地產權問題、確權登記發證問題、“二規”不符問題、違法建設問題等。

為推動歷史遺留問題逐項解決、逐項銷號，潮安區自然資源局把脈定向，形成11份調研報告，包括村集體建設用地完善手續難問題、已供國有建設用地開發利用問題、歷史批文已批建設用地監管難問題、重點建設項目報批難問題、縣城區個別歷史遺留問題等，并分類制定解決方案，精準解決自然資源領域歷史遺留“難點”“熱點”問題。

全力啃下8個“硬骨頭”項目，全面完成全區高標準農田驗收工作任務；堅持“先試點、后批量，提速度、保質量”的工作原則，全力推進“房地一體”農村不動產登記發證工作；采用貨幣補償方式，徹底解決寧莞高速公路劃留用地安置問題；完成隱患整改且并入市政燃氣管網，徹底消除轄區6家企業自供氣站的安全隱患……一個個歷史遺留問題，正逐步破解，成為歷史。

浮洋鎮連片水稻田換上翠綠春裝。 南方 紀金娜 拍攝

在鳳凰鎮，占地1000平方米左右的鳳凰影劇院為20世紀90年代群眾提供了一個觀影娛樂和文化交流的場所，但隨著經濟社會的發展，影劇院已“沉睡”20多年。當前正值春茶采摘季，為拓寬茶產業銷售渠道，鳳凰鎮結合打好“三大戰役”的要求，積極盤活閑置資源，與潮州市中怡茶業有限公司合作，在鳳凰影劇院布設毛茶交易市場及潮州單叢茶電商直播基地，做大鳳凰茶產業，做強鳳凰茶品牌，預計第一年直播營業收入將達到5000萬元，以后每年達到20%左右的增長。

向作風頑疾“亮劍” 塑造敢闖敢拼的干部風骨

“干部思想作風轉變”戰役是“三大戰役”的基礎之戰。潮安區將2022年明確為全區干部思想作風轉變年。以推進思想解放和作風轉變為目標，潮安區打好“干部思想作風轉變”戰役，聚焦“八種表現”問題，堅持從思想根源入題，以項目攻堅破題，用機制保障解題，提出43項重點任務，力爭到2022年底，實現全區干部思想大解放、能力大提升、作風大轉變，形成想干事、敢干事、干成事的濃厚氛圍，塑造對黨忠誠、敢闖敢拼、爭創一流的干部風骨。

向作風頑疾“亮劍”，揚干部隊伍“清風”。談心談話查擺、公開踐諾整改、開展領導干部“每年一講”上講臺活動、開展機關干部“月讀一書”活動、用好項目平臺“試金石”、用好干部考核“指揮棒”、實施每周“無日會”、推動“走出去”實踐鍛煉……近日，潮安區印發《各單位開展“干部思想作風轉變”戰役工作指引》，具體列出23個重點任務事項，以列表形式明確初步時間安排和活動開展方式，并附上相關文件指引。

深層次轉變思想作風，激發黨員干部干事創業精氣神；全方位掃清遺留問題，切實營造基層良好發展環境；多途徑優化資源配置，筑牢夯實高質量發展根基……今年，潮安區委組織部還將聚焦“提升黨建引領基層治理效能”主題，計劃出臺《潮安區開展“轉作風、掃遺留、優配置、善治理”提升行動工作方案》，充分發揮各領域基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，動員一切基層力量參與，助力“三大戰役”打到實處、打出氣勢、打出成效。

連日來，潮安區委辦牽頭制作“三大戰役”專刊，系統梳理出全區各級各部門在“三大戰役”中的好經驗、好做法、好成效，定期刊發給全區各級各部門相互學習借鑒。

“在交流中我們產生了思維碰撞，既解決了案件查辦過程中的難點堵點，也使我們清醒認識到自身存在的知識弱項和業務短板。這場業務分享交流會提升了我們辦案能力和水平，也達到了學習交流、共同提高的目的?！苯?，潮州市潮安區紀委監委第十紀檢監察室一名干部在參加案件研判交流會后說。

這是潮安區紀委監委多點發力狠抓干部教育培訓工作，不斷提升紀檢監察干部和巡察干部政治素養和業務能力的一個縮影，更是潮安區紀委監委落實打好“干部思想作風轉變”戰役的具體舉措。今年初，潮安區紀委監委認真研究制定《潮安區紀檢監察系統教育培訓工作方案》和《潮安區紀委監委2022年全員培訓計劃表》，將思想淬煉和實踐鍛煉統籌推進，多措并舉做細做實干部培訓工作，著力破解紀檢監察和巡察干部“本領恐慌”問題，補齊“能力短板”。

干部干得好不好，群眾說了算。近日，潮州市潮安區紀委監委、潮州市公安局潮安分局先后發布征求對“干部思想作風轉變”有關意見建議的公告，針對干部隊伍是否存在擔當不足、能力不強、浮皮潦草、推拖拉扯、自以為是、混天度日、宗旨淡漠、善于算計“八種表現”問題，公開向社會各界和廣大人民群眾征求意見建議，以改進工作作風，提高履職能力。

“三大戰役”大家談

潮州市人大常委會副主任、潮安區委書記莊朝惠：

打好“三大戰役”，是在新的發展形勢下，潮安區立足實際、搶抓機遇，聚力聚焦“牽一發而動全身”的重點事項、“落一子而滿盤活”的關鍵環節，解難題、打基礎、利長遠的務實舉措。潮安區聚焦短板弱項，集中力量攻堅，打一場干部思想作風轉變、歷史遺留問題解決、資源配置優化的突擊戰、攻堅戰、持久戰，以新一輪大干、實干、苦干推動新一輪大發展，為加快建設美麗新潮安清障開路、蓄勢賦能，為潮安現代化建設奠定堅實基礎。

潮安區委副書記、區長曹宇波：

全區各級各部門要解放思想，集中力量，優化頂層設計，細化具體措施，全力保障“三大戰役”力量供給、資源投入，在多環節各陣地全面打好“三大戰役”。認真學習運用、積極參考借鑒村鎮工業集聚區（鳳塘片）升級改造工作的有效措施、先進經驗和創新的思路，以點帶面，聚焦關鍵領域，實施重點突破，久久為功，持續發力，為趕超跨越、彎道超車掃清障礙、增添動力，為譜寫現代化潮州新篇章作出潮安新的更大貢獻。

潮安區委組織部常務副部長陳釗雄：

思想是行動的先導，作風關系事業的成敗。“干部思想作風轉變”戰役是深入貫徹落實潮州市委、潮安區委決策部署的具體行動，更是提升黨員干部能力的現實需要。沖鋒號響起后就是全力沖刺，潮安組工干部將以時不我待的干勁，敢為人先的闖勁，一抓到底的拼勁，投入干部思想作風轉變工作中，鍛造一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍。

潮安區自然資源局局長李小銳：

推動“村改”這一年，深深體會到解決好干部隊伍思想作風問題是“村改”取得成效的前提和基礎。各級各部門上下同心、密切配合，創新工作方法，總結工作經驗，順利推進“村改”工作。我們將弘揚“村改”作風，著力解決干部隊伍思想作風問題；學習“村改”經驗，著力解決自然資源領域歷史遺留問題；探索“村改”模式，持續優化土地、礦產等自然資源配置，打好打贏“資源配置優化”戰役。

潮安區浮洋鎮黨委書記張露勛：

“三大戰役”是一個相互聯系、相互支撐的有機整體，只有切實轉變工作作風，破除制約發展的思想屏障，才更有干勁去解決好歷史遺留問題和優化資源配置。浮洋鎮以撂荒耕地治理及“最差村”整改為突破口，形成全鎮一盤棋、上下一條心、擰成一股繩的干事創業熱烈氛圍，攻克一切艱難險阻，堅決打好打贏“三大戰役”，為爭當新型城鎮化建設的“領頭羊”和踐行鄉村振興戰略的“先行者”提供戰略支撐。

文：紀金娜 安宣

【作者】 紀金娜

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

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