導讀為進一步鞏固?？谑袨抽L制試點成果，全面深入推進灣長制工作，建立海洋生態環境保護長效機制，《?？谑袨抽L制工作實施方案（2021-2025）》（以下簡稱《方案》....

為進一步鞏固?？谑袨抽L制試點成果，全面深入推進灣長制工作，建立海洋生態環境保護長效機制，《海口市灣長制工作實施方案（2021-2025）》（以下簡稱《方案》）于7月8日正式印發，《方案》明確“灣長制”目標任務、具體運行機制等內容，提出到2025年，將鋪前灣（?？诙危┙ǔ擅利惡?，為澄邁灣（?？诙危┖秃？跒撤謩e在“十五五”和“十六五”建成美麗海灣奠定基礎。

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《方案》從

強化海灣空間資源管控

等5個方面

制定了22個細分目標任務

一

強化海灣空間資源管控

1.完善海灣空間規劃體系

按照國家關于建立國土空間規劃體系的部署，將海洋功能區劃納入國土空間規劃體系，制定《?？谑袊量臻g總體規劃（2020-2035）》并監督實施，提升空間管理能力和水平。

2.加強海洋生態環境分區管控

印發實施“三線一單”生態環境分區管控、“十四五”海洋生態環境保護規劃及“一灣一策”海灣管理保護方案，推進海灣精細化管理。

3.陸海統籌加強海岸帶保護

編制《?？谑泻０稁ПＷo與利用規劃》，優化海岸線保護與利用格局，劃定陸海銜接的海洋管理單元，實施海岸帶分類分區精細化管理。

4.嚴格控制圍填海

嚴格落實《國務院關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》（國發〔2018〕24號）要求，除國家重大戰略項目外，全面停止新增圍填海項目審批，嚴肅查處違法違規圍填海項目。依法扎實推進南海明珠人工島、如意島、葫蘆島等圍填海及涉海項目整治。

5.優化海洋產業空間布局

編制《?？谑泻Ｑ蠼洕鷦撔掳l展產業地圖（2021-2025）》，優化海洋產業空間布局；實施《?？谑叙B殖水域灘涂規劃（修編）（2020-2030 年）》，嚴格管控灘涂和近海養殖。

二

加強陸海污染物排放管控

6.加強入海排污口規范化管理

結合第二次全國污染源普查和專項核查結果，建立入海排污口清單，實行動態化管理。加強入海排污口分類整治，開展入海排污口備案，建立常態化監測和巡查機制，加大聯合監管執法力度，明確部門職責分工，科學有序推進入海排污口規范化管理。

7.推進陸域水產養殖尾水治理及規范化管理

制定《?？谑兴a養殖尾水綜合治理實施方案》，分類分區分步驟推進養殖尾水治理、排放口規范化設置、備案管理及執法監督；選擇重點區域開展試點示范工程。

8.加強入海河流綜合整治

加強入海河口監測監控，加快推進榮山河、潭覽河、秀英溝、海甸溪、龍昆溝、福創溪、演州河等水質不達標或不能穩定達標的入海河流的綜合整治。

9.加強雨污混排管理

加大管網常態化排查力度，及時修復破損管道，防止生活污水經直排入海；加強雨污混排執法力度。

10.健全陸源污染物排?？偭靠刂坪退菰醋肪恐贫?/p>

2021年，?？谑腥牒Ｎ廴疚锟偭靠刂圃圏c工作取得實質性進展。到2025年，海口市全面實施重點海域污染物總量控制工作。

11.強化港口和船舶污染防治

加強漁港規劃，合理設置漁船停泊點，解決漁船亂停放問題；加強船舶防污染作業現場監督檢查；全面建立和完善船舶污染物轉移處置聯合監管制度，到2021年底，完善?？诟鄞拔廴疚锝邮铡⑥D運、處置監管聯單制度。到2025年底，全市漁港所在地政府統籌規劃建設漁船污染物轉移處置設施，建立和推行漁船污染物監管制度。

12.推進重點海灣污染防治

加快推進龍昆溝及秀英溝入海口鄰近海域污染防治、東寨港環境綜合整治和生態修復，逐步達到水質目標和修復目標。

13.加強海洋垃圾管理和治理

落實“海上環衛”制度，加強績效考核；加強海水養殖廢棄物管理；嚴厲打擊非法傾倒廢棄物行為。

三

加強海洋生態保護與修復

14.加強紅樹林等濱海濕地保護

開展紅樹林、海草床等海洋生態系統本底調查及常態化監測，以自然恢復為主，保護和修復淺海濕地、紅樹林、海草床、灘涂、河口等生態系統，陸海統籌提升濱海生態功能。

15.加強海岸帶保護與修復

加快推進“藍色海灣”等生態整治修復和圍填海工程整治修復，加快推進江東新區陸海統籌濱海生態功能示范項目落地。

16.加強入海排洪口治理和管理

全面清查排洪溝污水排放，對造成沙灘污染和割裂的排洪口實施綜合整治及景觀化改造，在保持排洪功能的前提下，保護砂質岸線。

17.每年年底前編制海洋自然資源資產負債表

18.根據《海南省生態保護補償條例》推進海洋生態保護補償工作

四

防范海洋災害和事故風險

19.健全海洋突發環境事件風險防范化解機制

提升沿海港口碼頭及工業園區環境風險防控水平，對石油煉化、油氣儲運等重點區域，開展海洋環境風險源排查和綜合風險評估；加強危化品泄露環境風險防范，加強?；凤L險源臨近海域環境監測；建立重點安全生產風險清單。

20.完善海洋災害及突發環境事件應急體系

加強應急預案管理，健全應急預案體系，落實各環節責任和措施，完善聯防聯控應急處置機制。

21.加強重點侵蝕岸段跟蹤監測

建立?？谑泻┏B化監測業務體系，對開展修復工程的西海岸及出現侵蝕現象的東海岸和澄邁灣東側岸段進行監測，全面掌握海口海岸侵蝕動態變化情況。

五

加強海洋生態環境行政執法監管

22.強化海洋綜合執法

對重點海灣、岸段、海洋保護區等組織開展定期和不定期的執法巡查、專項執法檢查。加強入海排污、岸線占用、近海捕撈、海水養殖、海洋工程等涉海活動監管，依法查處各類海洋違法行為。

什么是“灣長制”

實施“雙灣長制”，由市委書記和市長任雙總灣長，對試點工作負總責；同時，按照行政區域劃分設立下級灣長，下級灣長由該級行政區域黨委和政府主要負責人擔任。灣長制級別劃分到鎮（街道）一級，建立市、區、鎮（街道）三級灣長體系。

“灣長制”采取什么樣的工作機制？

建立重點海灣突出問題整改責任機制，對全市重點海灣實行“一灣一策”，定期梳理生態環境突出問題；

暢通幫扶協作機制，定期組織各級灣長、相關部門進行會商，強化溝通對接、信息共享、資源整合，突破難點、堵點、痛點；

建立灣長制與河長制銜接機制，確定入海河流斷面水質要求和入海污染物總量，加強入海斷面水質監測；

完善社會監督機制，向社會公布灣長信息和海灣監測考核結果，定期開展海灣宜居環境滿意度調查及意見征集，提高灣長制工作的公眾參與度。

來源： 海口日報