導讀天藍水清草綠的美麗咸陽。時過白露，秋高氣爽，一幅幅人與自然和諧共生的圖景，在咸陽大地展現。全國文明城市、國家級歷史文化名城、國家衛生城市、國家園林城市、全國....

天藍水清草綠的美麗咸陽。

時過白露，秋高氣爽，一幅幅人與自然和諧共生的圖景，在咸陽大地展現。全國文明城市、國家級歷史文化名城、國家衛生城市、國家園林城市、全國綠化模范城市、中國最具幸福感城市……一塊塊金字獎牌被鐫刻在咸陽發展的歷史長廊上，榮譽背后，是咸陽生態文明建設交出的高質量答卷。

黨的十八大以來，咸陽以生態文明思想為根本遵循和行動指南，大力建設人與自然和諧共生的現代化，突出抓好工業污染源治理和突出環境問題整改，全面開展以藍天、碧水、凈土三大保衛戰為主的污染防治攻堅戰，使生態環境明顯改善。

——完成清潔取暖改造68.9萬戶，淘汰高排放營運柴油貨車9223輛，城鎮生活垃圾無害化處理率100%。

——加寬改造堤防62.27公里，劃定渭河生態區保護面積80.12平方公里。累計治理水土流失面積3986平方公里，市域森林覆蓋率38.81%。

——優良天數由2016年的197天增加至2021年的245天……

一組組數字，是咸陽人推動生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，落實“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。這十年，咸陽天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，“顏值”更秀美，生態文明建設取得歷史性成就、發生歷史性變革。

著力打贏污染防治攻堅戰，生態環境質量持續改善

藍天白云，空氣清新，這樣的天氣很多人已經習以為常。然而，十年前，咸陽面臨的大氣污染防治壓力空前，產業、能源、運輸、用地等結構亟待優化，一場力度之大，前所未有的藍天保衛戰，在全市范圍內開始打響。為了最普惠的民生福祉，咸陽市委、市政府堅持把大氣污染防治作為頭號環保工程，出臺《大氣污染防治條例》《禁止露天焚燒農作物秸稈條例》等一系列政策措施，建立了“三級四長”和“121”指揮管理，及“雙周一調度、一會一主題”調度體系。

“工煤車塵燃”綜合治理，結構、工程、管理措施統籌推進，共搬遷退出污染企業3家，整治“散亂污”企業3011家，完成清潔取暖改造68.9萬戶，對468臺燃氣鍋爐實施低氮燃燒改造。淘汰高排放營運柴油貨車9223輛，市區、縣級道路機械化清掃率分別達到90%、70%以上，316臺禁燒視頻監控實現重點區域全覆蓋。深化與科研單位合作，開展2輪次“一市一策”駐點跟蹤研究……遷企、壓煤、降塵、控車、禁燃并舉，咸陽打出治霾組合拳。

大力推進碧水保衛戰，實施渭河咸陽段生態治理，加寬改造堤防62.27公里，整治灘面14.27公里，劃定渭河生態區保護面積80.12平方公里，積極推進人工濕地建設和自然濕地修復，濕地面積6700余公頃。對284個集中式飲用水水源地劃定水源保護區，全市地表水水質優良斷面比例85.7%，較2015年提升43.6%。2020年全市萬元工業增加值用水量12.68立方米，較2015年降低了33.29%。

藍天白云、繁星閃爍，數據最直觀。優良天數由2016年的197天增加至2021年的245天，PM2.5由74微克/立方米下降至48微克/立方米，重污染天數由40天減少至12天，2021年首次全面完成省考目標任務。這一切，讓群眾對優美環境的幸福感、獲得感持續增強。

山水林田湖一體化保護和修復，綠色紅利日益豐厚

按照打基礎、建體系、守底線、控風險的思路，全力打好凈土保衛戰，扎實推進農村人居環境整治。十年來，完成12個涉農縣市區耕地土壤環境質量類別劃分、農用地詳查，123家重點行業企業用地調查，落實14家土壤污染重點監管單位隱患排查、自行監測等法定義務。

嚴格建設用地準入，建立建設用地聯合監管機制，依法依規對228個地塊開展調查，將2個污染地塊列入建設用地風險管控名錄，受污染耕地、污染地塊安全利用率100%，農藥、化肥使用量保持零增長。建立健全農村生活污水處理設施長效運維機制，592個行政村農村生活污水得到有效治理，完成了9條國家級農村黑臭水體試點任務。

初步劃定囊括旬邑石門山、永壽翠屏山和淳化爺臺山在內的總面積47799.53公頃的生態保護紅線，構筑了自然生態保護區綠色盾牌。累計治理水土流失面積3986平方公里，市域森林覆蓋率38.81%，較2014年提高2.86%。累計投入4.37億元，完成“旱腰帶”治理18.11平方公里，建成國家級綠色礦山7個。

十年來，不斷加強固體廢物污染防治總體布局，堅持“減量化、資源化、無害化”的工作原則，統籌兼顧，突出“無廢城市”建設，嚴守“一廢一品一重”的生態環境風險“底線”，固體廢物環境治理能力得到提升。以垃圾分類為切入口，逐步建立了從源頭減量，終端收運到末端處理精細化管理體系，城鎮生活垃圾無害化處理率100%，全市工業固體廢物綜合利用率59%。秸稈綜合利用率92%，建筑垃圾資源化利用率30%，城鎮污泥無害化處置率100%。醫療廢物無害化處置率100%，涉疫情醫療廢物“日產日清”，全市固體廢物、核與輻射現狀整體安全平穩。

環保督察整改全面推進， 綠水青山堅決守好

堅持把督察反饋問題整改落實作為重大政治任務、重大民生工程和重大發展問題來抓，第一輪中央和省生態環境保護督察共反饋我市106個問題，完成整改101個，交辦群眾信訪投訴998件，全部辦結；第二輪省生態環境保護督察反饋我市35個問題，完成整改28個，交辦群眾信訪投訴262件，辦結261件；第二輪中央生態環境保護督察涉及我市17個問題，目前整改方案已制定，正在有序推進整改，交辦群眾信訪投訴179件，辦結178件。

督察整改工作中，咸陽強化責任落實，嚴格細化考核機制，采取日常調度、集中檢查、會議推動等多種方式，跟蹤問效，不斷提高落實工作效率和效果。加大督查力度，以督促改、以督促效，對照問題、追根溯源，按照時間節點，認真細致整改，確保各項工作任務按標準、按時限保質保量全面完成。

制度體系不斷完善，治理能力明顯提升

十年來，咸陽堅持把生態環境治理體系和治理能力現代化作為打好污染防治攻堅戰、加快建立美麗咸陽的支撐保障。出臺《生態環境保護責任清單》及工作細則，推行“交辦、督辦、約談、移交”四步聯動法。自排污許可制改革以來，將5721家企業納入排污管理，初步形成以排污許可制為核心的固定污染源監管體系，“排污許可證后審計式監管”模式，被生態環境部推廣。

推動組建高校環保聯盟，實行環境問題有獎舉報辦法，推出環境問題隨手拍APP，推動全市包括環境監測、集中式污染治理設施、垃圾填埋場等42家單位環保設施向公眾開放，累計組織各類線上線下參觀300余次，參觀10萬余人，群眾參與度不斷提高。

堅持大氣、水生態補償機制，出臺生態環境損害賠償與責任追究等制度辦法，推動各方主動履責。建立建筑市場“黑名單”制度，實行污染物超標和超總量“黃紅牌”制度。將144家企業納入監督執法正面清單，對守法企業無事不擾。

推進環境監測網絡和信息化建設，實現市縣鎮空氣質量、重點河流水質、重點工業源、揚塵源、移動源、重點區域火點等監測監控6個全覆蓋，191家重點污染企業安裝在線監測設施290余套并與部省聯網，建成空氣質量監測站142個、VOCs自動監測站7個、輻射自動監測站1個，水環境質量自動監測站7個，尾氣遙感設備9臺（個），推動環境監測監管向自動化、智能化、信息化邁進。

不斷加強生態環境風險防控，依托社會力量組建3支突發環境事件應急救援隊伍，完成1165家企業環境風險評估和260家涉危險化學品、重金屬企業環境應急預案備案，分領域分行業舉辦突發環境事件應急演練，應對和處置突發環境事件能力和水平得到明顯提升。

十三五末期，全市能化產業占比由最高時的43.7%下降到的34%，非石化能源發電量比重由2016年2.6%提高到16.2%。積極推進可再生能源和近零碳排放示范工程建設，建成并網可再生能源項目108個，總裝機82萬千瓦，綠色發展水平大幅度提升。

新時代新征程，新氣象新作為。咸陽將嚴格按照市第八次黨代會、市兩會部署安排，聚力生態環境立體改善，以更大力度、更實舉措，深入打好污染防治攻堅戰，統籌推進西安—咸陽生態環境保護一體化發展、現代環境治理體系建設等重點任務，為加快建設人與自然和諧共生的現代化“西部名市絲路名都”貢獻更多環保力量。