導讀□蔣星朱章永寧歆豪“搶抓扶貧開發(fā)重大契機，結(jié)合全域新村建設，大力實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式，按照‘以點帶面、統(tǒng)籌推進’的思路……推進鄉(xiāng)村旅游....

□蔣星 朱章永 寧歆豪

“搶抓扶貧開發(fā)重大契機，結(jié)合全域新村建設，大力實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式，按照‘以點帶面、統(tǒng)籌推進’的思路……推進鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。”這是奔跑在全域旅游發(fā)展“趕考”路上的衡陽市蒸湘區(qū)，始終堅定不移的民生發(fā)展方向。

歷經(jīng)多少個日夜的夙興夜寐、砥礪前行，這一目標正在逐漸變成現(xiàn)實。

而今，行走在蒸水河邊,聆聽漁舟唱晚;在青山綠水間,呼吸自然氣息;在萬畝田野中,抒發(fā)懷舊胸臆;在漁家小院里,收獲閑情逸致……家園與景區(qū)水乳交融,迎來賓客的百姓,笑意掛在臉上。這一切僅是蒸湘區(qū)全域旅游發(fā)展呈現(xiàn)出的幾個片段。

△百萬花海

如何在旅游發(fā)展中踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念?如何讓一個區(qū)域的旅游發(fā)展與百姓家園的建設相得益彰?如何讓它與人民幸福指數(shù)提高的關聯(lián)更緊密?如何讓它煥發(fā)持續(xù)的活力?從景點旅游到全域旅游,蒸湘區(qū)進行了大膽有益的嘗試，近年來，該區(qū)堅持科學發(fā)展，通過“旅游 ”戰(zhàn)略，堅持走“以文興旅，以旅興業(yè)，以業(yè)富民”之路，以提升區(qū)域旅游品質(zhì)為出發(fā)點，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)旅游資源，將文化、資源等優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力構(gòu)建大旅游格局，取得了豐厚成果。

精確定位

——繪就全域旅游藍圖

從“吃了嗎?”到“周末去哪兒?”——這是人與人之間問候語的變遷。正是這一變遷，說明了旅游已成為人們的一種生活方式，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景無限廣闊。

發(fā)展旅游，蒸湘區(qū)有著獨具特色的優(yōu)勢。境內(nèi)的雨母山景區(qū)為國家3A級旅游風景區(qū)、全國著名宗教圣地。其核心景區(qū)內(nèi)除了有帝嚳祠、雁雨寺、赤松觀等儒、釋、道教場所外，還有百萬花海、雨母綠道、藝術家部落、靈山廣場、十里荷塘、東陽休閑廣場、紅豆杉基地等休閑場所和基地，素有衡陽市“中心花園”和“綠肺”之美譽，現(xiàn)已成為廣大市民休閑觀光的首選之地，景區(qū)年接待休閑觀光市民及外地游客達400萬人次。

△雁雨寺

如何盤活全區(qū)旅游資源，怎樣把境內(nèi)綠水青山變成金山銀山?蒸湘區(qū)首先從頂層設計入手，科學引領，將發(fā)展旅游業(yè)放到全區(qū)經(jīng)濟社會全局中總體把握，全力提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

該區(qū)始終堅持規(guī)劃先行，高標準、高起點編制雨母山區(qū)域旅游總體規(guī)劃。浙江大學設計團隊通過對雨母山鎮(zhèn)7個村實地勘測、走訪、調(diào)研，按“一村一品”“一村一規(guī)劃”的思路，已完成了美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。雨母山景觀大道進入施工準備階段，雨母山核心景區(qū)環(huán)形公路及景區(qū)內(nèi)路網(wǎng)規(guī)劃加快推進，雨母山環(huán)山公路設計已通過招投標程序，鄉(xiāng)村公路環(huán)線規(guī)劃現(xiàn)已完成，并進入施工階段。

與此同時，又將雨母山區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃巧妙地融入到全區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中去。在總體規(guī)劃上，該區(qū)按照高規(guī)格設計，高起點打造，結(jié)合現(xiàn)有特色資源，拓展傳統(tǒng)五福文化，形成“祈福、延福、享福、知福、納福”五大主題，著力打造“四大旅游產(chǎn)品”“五個特色村落”“ 雨母八景”(赤松祈福、鏡湖佛光、綠洲鷺飛、菡萏映夏、情谷傳歌、青松幽谷、帝嚳懷古、雨母禪蹤)，最終形成“核心領全域，兩軸串四心，一帶展風情，主題三片區(qū)的全域“12134””總體布局。

△赤松觀

此外，在規(guī)劃具體落實上，該區(qū)秉承“保護與開發(fā)”并重的原則，通過采取“政府引導、政策扶持、市場運作”以及政府與社會資本合作等模式，加強策劃包裝，拓寬投融資渠道，充分調(diào)動社會資本積極性，加快雨母山景區(qū)建設。雁雨寺、帝嚳祠等項目正加緊啟動重建;百萬花海完成產(chǎn)權變更，金鐘集團強勢入駐，初步投資達700萬元;對接企業(yè)，與銀泰集團等簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，預計總投資額超45億元。堅持旅游規(guī)劃與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)共謀，吸納社會投資，吸引符合當?shù)貙嶋H情況的投資商，以優(yōu)質(zhì)環(huán)境為基點，著力打造特色品牌。區(qū)委、區(qū)政府將新農(nóng)村建設作為提升全域旅游的突破點，今年投入了2142萬進行農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精細化管理長效機制。通過改變農(nóng)村舊貌，帶動全民參與，助力全域旅游的發(fā)展。同時，新建溫室大棚100多畝，建成標準化養(yǎng)殖場4個，開拓魚塘10余口;大力發(fā)展蘑菇培育、漁業(yè)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其中“雨母生態(tài)魚”成為全省農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

精準發(fā)力

——推行“旅游 ”產(chǎn)業(yè)模式

旅游業(yè)發(fā)展終要落實到項目和產(chǎn)品上,沒有好項目和產(chǎn)品,發(fā)展旅游就是一句空話。

△帝嚳祠

蒸湘區(qū)依山靠水，氣候溫潤，具有得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢,蒸湘人以此為榮。然而,在外人和專家眼中,蒸湘區(qū)美則美矣,但旅游路線品種單一,缺乏豐富的旅游體驗。為改變現(xiàn)狀,該區(qū)大力發(fā)展全域旅游，以“壽比南山 福在雨母”為主旨，以祈福養(yǎng)生、文化研學、鄉(xiāng)村休閑、康體休閑、生態(tài)旅游為主要內(nèi)容，將雨母景區(qū)打造為世界祈福許愿旅游勝地、中國宗教禪修旅游示范區(qū)、湖南溫泉養(yǎng)生第一目的地、湖南美麗鄉(xiāng)村建設示范區(qū)、衡陽中心花園和市民周末度假首選區(qū)。

以“節(jié)”為“結(jié)”，打造趣味旅游。雨母山歷史文化底蘊深厚，是帝嚳南巡圣地、赤松子設壇求雨福地。雨母山景區(qū)內(nèi)有帝嚳祠、雁雨寺、赤松觀等儒、釋、道場所，是全國唯一“三教”存于一山的名山，并留存有清代建筑群“八個垛子”、何貽焜出生地等古民居建筑，以及帝王橋、黃花橋、棕梓橋、代背橋等古橋。山中大肚嶺現(xiàn)如今多處還保留有抗日戰(zhàn)壕遺跡，建有國防戰(zhàn)備洞多處，是抗戰(zhàn)歷史文化名山。景區(qū)內(nèi)有飛來石、鯉魚山、大肚嶺等自然景點16處;帝嚳祠、雨母小鎮(zhèn)、雨母湖、井吉泉、百萬花海、藝術家部落等人文景點33處;全程13.8公里的雨母綠道為全省第一條郊野綠道，富氧離子豐富，是周末市民休閑健身的好去處。為此，該區(qū)依托豐富的資源優(yōu)勢，在雨母山已連續(xù)舉辦了三屆“市民徒步大會暨美麗鄉(xiāng)村生態(tài)旅游節(jié)”，氛圍愈發(fā)濃烈。今年的徒步大會匯集“徒步 扶貧”“徒步 祈福”“徒步 相親”“徒步 美食”等多種形式，極大豐富了徒步活動的趣味。據(jù)統(tǒng)計，全市共4000余名市民參與了此次活動，北京時間、人民之聲、鳳凰新聞、搜狐新聞等媒體爭相報 道。

△徒步大會

以生態(tài)為核，打造精細旅游。按照旅游資源不同類型和分布情況，該區(qū)堅持生態(tài)保護不動搖為前提，利用現(xiàn)有資源，開發(fā)附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，多方面滿足游客訴求，打造精細旅游，推動了全域旅游的發(fā)展。充分利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、民俗文化和地形地貌等特色，引導鄉(xiāng)村旅游發(fā)展星級農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、古村聚落等，圍繞“吃住行游購娛”需求，“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂、購農(nóng)家物”把產(chǎn)業(yè)做細，挖掘客戶潛需，如今，雨母農(nóng)業(yè)在旅游的帶動下正以獨特的方式融入都市經(jīng)濟圈。

“我們把鄉(xiāng)村旅游、假日旅游、精準扶貧、新農(nóng)村建設和現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，不僅形成了大片美麗景觀，為旅游愛好者開辟了新天地，而且推進了幸福美麗新村建設，增加財政、集體和農(nóng)民收益，達到了一石多鳥的效果。”談及全域旅游發(fā)展，蒸湘區(qū)旅游外僑民宗局負責人如是說。由于鄉(xiāng)村旅游的帶動效應，全區(qū)200余名貧困對象通過旅游技能培訓，成為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游導游、鄉(xiāng)土文化講解等，不僅推進鄉(xiāng)村旅游興盛，而且實現(xiàn)個人的致富之夢。

如今，蒸湘區(qū)已形成了以游覽雨母山、蒸水河為主的山水風光游，以“住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯”、田園采摘等為主的鄉(xiāng)村田園游，以帝嚳文化為基點、弘揚華夏文明的人文生態(tài)游……這一系列特色使蒸湘區(qū)旅游品牌的知名度和影響力不斷提升。

精心運作

——打造特色旅游品牌

發(fā)展旅游業(yè),既要考慮門票經(jīng)濟,也要考慮綜合消費經(jīng)濟;既要考慮經(jīng)濟利益,也要考慮社會利益,注重經(jīng)濟與社會的整體效應。

拉開全域旅游“二次創(chuàng)業(yè)”序幕的蒸湘區(qū),旅游業(yè)開始由只靠景點景區(qū)、門票經(jīng)濟、資源稟賦吃飯,提升到全面推進品牌創(chuàng)建,實現(xiàn)城區(qū)景區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點化、村居景觀化,培育旅游新型業(yè)態(tài)的嶄新階段。

△雨母山油菜花地

為適應旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，蒸湘區(qū)在大力發(fā)展全域旅游過程中，審時度勢，精心運作，為打造特色旅游品牌做出了積極努力，也取得了相應的發(fā)展成果。

特色小鎮(zhèn)，有魅力。以鄉(xiāng)村基底 文化旅游 特色產(chǎn)業(yè)為切入點，重點打造藝術小鎮(zhèn)、喜樂小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)嘉年華等特色小鎮(zhèn)，形成集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園村舍為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式——田園綜合體，聚焦自身優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè);延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成“產(chǎn)業(yè)本身 產(chǎn)業(yè)應用 產(chǎn)業(yè)服務”的相關產(chǎn)業(yè)集群機構(gòu)。

協(xié)調(diào)機制，聚合力。充分發(fā)揮區(qū)委、區(qū)政府牽頭抓總作用，目前，該區(qū)定期召開會議，研究旅游發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題，協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展中的重點難點問題。將區(qū)域內(nèi)旅游重點項目分為17個具體項目指揮部，由區(qū)委書記任總指揮，各指揮部都有區(qū)級領導牽頭，具體負責。通過協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合的作用，圍繞全域旅游形成發(fā)展合力，用實際行動支持全區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展。

△山地自行車賽

宣傳推介，有特色。積極探索“互聯(lián)網(wǎng) 旅游”智慧旅游模式，設立了“蒸湘旅游”微信公眾號，今年繼續(xù)在“蒸湘旅游”微信公眾號更新400余篇文章，點擊率達到500余萬人次，強有力推介蒸湘旅游活動及美景、美食等。通過開辟微旅行、微視頻等專欄推介雨母旅游文化。先后開展“5.19中國旅游日”“和美雨母 與愛同行”衡陽市第三屆市民徒步大會暨美麗鄉(xiāng)村生態(tài)旅游節(jié)等主題活動，被中國新聞網(wǎng)、北京之聲、人民之聲、鳳凰新聞、搜狐新聞等30多家主流媒體爭相報道，雨母旅游知名度進一步提升。

完善設施，有成效。按照創(chuàng)建國家3A級景區(qū)的要求，完成荒山造林761畝，通道綠化37公里，村莊綠化43處，進一步完善區(qū)域內(nèi)旅游公廁、交通指示牌、停車場等配套設施，優(yōu)化景區(qū)游覽環(huán)境，提高景區(qū)管理和服務水平，制作了200余塊標識標牌，進一步完善了雨母景區(qū)功能。

旅游監(jiān)管，有保障。大力開展旅游安全監(jiān)管，建立旅游突發(fā)事件應對機制，將日常安全監(jiān)管和節(jié)假日安全檢查相結(jié)合，確保旅游行業(yè)安全穩(wěn)定。年初，蒸湘區(qū)旅游外僑民宗局安排部署全年旅游安全生產(chǎn)檢查工作，制定了《蒸湘區(qū)2017年旅游安全生產(chǎn)檢查計劃》《蒸湘區(qū)2017年旅游外僑民宗系統(tǒng)安全生產(chǎn)培訓實施方案》。6-7月，該局在晶珠廣場擺設了展板展報宣傳安全生產(chǎn)知識，對區(qū)域內(nèi)的景點、旅行社、酒店、宗教場所等開展了安全生產(chǎn)檢查工作，針對各個旅游檢查點提出了專項整改通知，確保安全生產(chǎn)工作落到實處，取得實際成效。

△雨母湖

而今，徜徉山水蒸湘，游客們看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情。“中國最美生態(tài)休閑旅游名區(qū)”“中國最具投資潛力旅游名區(qū)”“全國人文生態(tài)旅游基地”等系列榮譽見證了這片土地的美麗，也見證了旅游發(fā)展的力量，“魅力蒸湘 和美雨母”早已深入蒸湘區(qū)的每一個人心中。“文化搭臺，旅游唱戲”“滿意游”讓廣大游客高興而來，滿意而歸，文化、休閑、旅游全域化漸成體系，蒸湘區(qū)正成為一個迷人的魅力之城。

秀美蒸湘景悠悠，碧水青山競風流。精彩的章節(jié)在蒸湘區(qū)大地已漸次鋪開，秀美的風光讓蒸湘再次煥發(fā)勃勃生機。站在新的起點上，魅力蒸湘正以一種昂揚奮發(fā)的姿態(tài)，張開手臂，迎接八方來客。