1、封關是指未辦結海關手續的貨物，即貨物尚處于海關監管之下的，從一個關區運往另一個關區辦理海關手續時，須使用經海關登記備案的監管運輸工具，并由起運地海關施封，由目的地海關開啟封志。2、在保稅區或保稅港區境內的貨物享受保稅的優惠政策，保稅區建立之初各種設施或功能應該還不完善，等保稅區建設完畢之后，封關就是可以使保稅區正常行使各種優惠待遇或功能了，可以進行正常保稅區進行的正常工作了。