一是通過技術進步來完成節能，目前初步估算，技術節能對“十一五”節能減排目標實現的貢獻率在４０％左右。二是結構節能，換句話說就是依靠產業結構調整，貢獻率在５０～６０％。三是制度節能，依靠政府出臺節能降耗的相關措施、能源價格的政策標準等來實現節能降耗。節能，就是盡可能地減少能源消耗量，生產出與原來同樣數量、同樣質量的產品；或者是以原來同樣數量的能源消耗量，生產出比原來數量更多或數量相等質量更好的產品。節能就是應用技術上現實可靠、經濟上可行合理、環境和社會都可以接受的方法，有效地利用能源，提高用能設備或工藝的能量利用效率。