人民防空疏散必須根據國家發布的命令實施，任何組織不得擅自行動。人民防空襲疏散的時機，通常分為三種，即早期疏散、臨戰疏散和緊急疏散。人民防空早期疏散的方式通常采取有組織的疏散和投親靠友相結合，以有組織的疏散為主。投親靠友的人員只能去農村，不得進入城市，以避免出現重復疏散，疏散的形式可以是長期落戶，也可以是地區性疏散，或者是暫遷。人民防空臨戰疏散地區應以城市近郊為主。人民防空緊急疏散通常與利用人防工事隱蔽相結合。