以優(yōu)先履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能為取向，建立健全公共財(cái)政體制。創(chuàng)新社會(huì)管理首先要強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，改善民生。我國社會(huì)管理體制改革的內(nèi)容很多，根本性的標(biāo)志之一就是改革現(xiàn)行的公共財(cái)政結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)發(fā)展投入在政府整個(gè)預(yù)算中的比重。 看一個(gè)政府的社會(huì)管理體制，看一個(gè)政府是不是真正地轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府，要看它的財(cái)政結(jié)構(gòu)的變化。如果我們的財(cái)政支出大部分還是用于生產(chǎn)性投資，而不是公共服務(wù)型政府的支出，那么就不是公共服務(wù)型政府。所以，社會(huì)管理體制改革首先要改革我們的公共財(cái)政體制，特別是改革跟社會(huì)發(fā)展有關(guān)的公共財(cái)政。政府財(cái)政支出要從一般性競爭領(lǐng)域退出，公共財(cái)政對于社會(huì)發(fā)展的支出內(nèi)容必須以市場失靈和公共產(chǎn)品和服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格界定，嚴(yán)格規(guī)范。加大教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的投入，加大社會(huì)保障支出。