公民及草根環(huán)保組織全部被擋在公益訴訟門外的規(guī)定，不但限制縮小了環(huán)境公益訴訟的主體資格，更嚴重的是為權力尋租留下了空間。修改后的民事訴訟法第55條明確規(guī)定：對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。而環(huán)保法修正案草案將環(huán)境公益訴訟主體僅僅圈定為環(huán)保聯(lián)合會，明顯與上位法相沖突。這一歧視性條款不但直接扼殺了公民參與公益訴訟的可能性，還有可能阻礙環(huán)保公益訴訟的發(fā)展，甚至造成環(huán)境污染加劇的惡果。環(huán)境問題事關全社會共同利益，人人都有權發(fā)起公益訴訟，這是公眾的期待。我國環(huán)境保護法自1989年制定以來還從未修改過，這與日益復雜、嚴重的環(huán)境問題明顯不相適應。公益訴訟主體有條件放開，實為一種削弱法律根本性質(zhì)的方法。環(huán)境是一種特殊的公共利益，正是由于其利益的公益性，環(huán)境公益訴訟的利益也歸于全社會共享。因此除行政機關及社會公益性團體外，任何個人都有權力提起環(huán)境公益訴訟。環(huán)境公益訴訟主體必須是多元化的，而非是一元的或有條件的放開。否則，環(huán)境公益訴訟勢必淪為牟利或腐敗的工具。