導讀朋友圈有人大工作者反映：選舉辦法涉及相關候選人名單排序表述，組織部門的意見是表述為以“姓氏筆畫”為序排列，而人大選舉機構的意見是表述為按“姓名筆劃”排列。咨....

朋友圈有人大工作者反映：選舉辦法涉及相關候選人名單排序表述，組織部門的意見是表述為以“姓氏筆畫”為序排列，而人大選舉機構的意見是表述為按“姓名筆劃”排列。咨詢：在人大選舉辦法中，候選人名單排序究竟是“姓氏筆畫”還是“姓名筆劃”？二者究竟有何區別？

筆者認為，黨內相關選舉辦法依規表述為“以姓氏筆畫為序排列”，人大相關選舉辦法對標表述為“按姓名筆劃排列”，二者大同小異，但有必要統一表述。

依據《中國共產黨基層組織選舉工作條例》（2020年6月29日中共中央政治局會議審議批準，2020年7月13日中共中央發布）之規定，相關候選人“以姓氏筆畫為序排列”（第二十四條）相關當選名單也“以姓氏筆畫為序排列”。所以說，黨內基層組織選舉辦法依規表述為“以姓氏筆畫排序”的出處在此，這也是組織部門要求“以姓氏筆畫為序排列”的依據。

人大選舉機構為什么堅持“按姓名筆劃排列”來表述呢？雖然沒有相關法律條款明確，但可以對標全國人大選舉辦法。2018年3月17日，十三屆全國人大第一次會議通過的《第十三屆全國人民代表大會第一次會議選舉和決定任命的辦法》第四條就有明確：“第十三屆全國人民代表大會常務委員會委員候選人按姓名筆劃排列。”所以說，人大相關選舉辦法對標表述為“按姓名筆劃排列”的出處在此，這也是人大選舉機構要求“按姓名筆劃排列”的依據。

“姓氏”與“姓名”的異同。所謂“姓氏”，分開釋義，姓﹑氏本有分別，姓起于女系，氏起于男系。秦漢以后，姓﹑氏不合一，通稱姓，或兼稱姓氏；合在一起，引申釋義，也是指姓名。而“姓名”很明確，基本釋義，就是姓和名。

“筆畫”與“筆劃”的釋義。所謂“筆畫”，基本釋義，組成漢字的點、橫、直、撇、捺等；也作筆劃。而“筆劃”在漢語字典中的解釋，見“筆畫”。由此可見，“筆畫”與“筆劃”為同義詞。

通過對上述“姓氏”與“姓名”、“筆畫”與“筆劃”的釋義，“以姓氏筆畫為序排列”也好，還是“按姓名筆畫排列”也好，大同小異，其排序基本規則也是如此。主要排序規則如下：

（一）按筆畫多少排列法。即以姓第一個字的畫數多少排列，畫數少的在前、多的在后，依次排列。這里要注意的是，復姓以及少數民族中的長姓均以姓的第一個字，而不是以姓的所有字相加為序。

（二）同姓同字比較排列法。即若姓名的第一個字相同，則應以第二個字的筆畫多少來相比較。這里要注意的是，遇到單名（即姓名只有兩個字，如：張磊）時，有兩種處理方法。以“張磊”與“張小平”為例，按姓氏筆畫排序的，視“張磊”中間為空格字，筆畫為零，少于“小”字，所以“張磊”排在前面；按姓名筆劃排序的，就是比較姓名的第二個字，“小”比“磊”筆畫少，“張小平”排在前面。

（三）按筆畫順序排列法。即畫數相同的漢字，按漢字書寫筆順，自上而下，從左到右，由外及里的寫法排列，即一（橫）、丨（豎）、丿（撇）、丶（點）、乛（折）五種基本筆形順序排列。這里要注意的是，如筆畫數相同，而且起筆的筆形也相同，就要比較第二筆，以此類推。

（四）按字形結構排列法。即按字形結構排列，先左右，再上下，后整體。如“晚”與“冕”比，“晚”是左右形。“冕”是上下形，則“晚”排在“冕”之前。“葉”與“申”相比，“葉”是合體字，“葉”排在“申”之前。這里要注意的是，筆畫、筆形完全相同，又是同一種結構的字，就把字形比較簡單的字排在前頭，如“中”、“內”，“中”排在“內”之前。

從以上主要排序規則來看，“以姓氏筆畫為序排列”與“按姓名筆畫排列”唯一不同的是對單字名的排序。筆者建議，中共中央組織部與全國人大常委會相關機構，應就選舉辦法關于候選人（或當選人）的排序問題形成共識，統一進行排序規范，并在表述上達成一致。這樣，有利于地方各級對標對表。筆者認為，應統一表述為“姓名筆畫”為好。