導(dǎo)讀21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道定軍,張賀娟北京報(bào)道導(dǎo)讀：報(bào)告稱，2017年我國(guó)工資勞動(dòng)者超時(shí)工作相當(dāng)普遍，超時(shí)工作率高達(dá)42.2%，其中制造業(yè)超時(shí)比重最大，接近60%。此....

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 定軍,張賀娟 北京報(bào)道

導(dǎo)讀：報(bào)告稱，2017年我國(guó)工資勞動(dòng)者超時(shí)工作相當(dāng)普遍，超時(shí)工作率高達(dá)42.2%，其中制造業(yè)超時(shí)比重最大，接近60%。此外，中小學(xué)生的負(fù)擔(dān)也很重，表現(xiàn)為做作業(yè)嚴(yán)重超時(shí)，睡眠不足率高。

你是否有加不完的班，寫不完的作業(yè)？

12月10日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社、內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、內(nèi)蒙古大學(xué)中國(guó)時(shí)間利用調(diào)查與研究中心發(fā)布《時(shí)間都去哪兒了？中國(guó)時(shí)間利用調(diào)查研究報(bào)告》。

該報(bào)告指出，2017年我國(guó)工資勞動(dòng)者超時(shí)工作（凈工作時(shí)間大于8小時(shí)）相當(dāng)普遍，超時(shí)工作率高達(dá)42.2%。其中制造業(yè)超時(shí)比重最大，接近60%。

在一般居民工作負(fù)擔(dān)重的同時(shí)，中小學(xué)生的負(fù)擔(dān)也很重，表現(xiàn)為做作業(yè)嚴(yán)重超時(shí)。如果不包含午睡時(shí)間，其睡眠不足率高達(dá)49.1%，即使包含午睡，睡眠不足率依然高達(dá)26.4%。學(xué)習(xí)成績(jī)不是最好，且寫作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)的學(xué)生最容易出現(xiàn)睡眠不足。

有意思的是，大學(xué)生有大量的時(shí)間用于休閑，花在游戲等方面的時(shí)間多，學(xué)習(xí)時(shí)間較少。

內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)杜鳳蓮指出，當(dāng)前學(xué)習(xí)成績(jī)處于中上及以下水平的學(xué)生最容易出現(xiàn)睡眠不足，大多數(shù)學(xué)生時(shí)間花在做作業(yè)上。

制造業(yè)超時(shí)工作率近60%

上述報(bào)告指出，2017年我國(guó)工資勞動(dòng)者超時(shí)工作（凈工作時(shí)間大于8小時(shí)）相當(dāng)普遍，超時(shí)工作率高達(dá)42.2%。

其中，非正規(guī)部門、低收入者、低學(xué)歷者、制造業(yè)從業(yè)者、生產(chǎn)制造及有關(guān)人員的超時(shí)工作尤為嚴(yán)重。制造業(yè)從業(yè)者超時(shí)工作率為58.8%，職業(yè)為生產(chǎn)制造及相關(guān)人員超時(shí)工作比例為57.8%。

這一方面表明了我國(guó)居民就業(yè)比較充分，同時(shí)也表明居民的勞動(dòng)強(qiáng)度高、生活壓力大。

為了家庭，父母輩無(wú)酬工作時(shí)間增加，女性更為突出。雖然勞動(dòng)分工的性別差異隨受教育程度的提高而縮小，但總體上與男性相比，女性一天的時(shí)間分配仍呈現(xiàn)“有酬勞動(dòng)時(shí)間短、無(wú)酬勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)”“總勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、休閑社交時(shí)間短”的特點(diǎn)。

報(bào)告表明，在中國(guó)各行各業(yè)的勞動(dòng)者都普遍存在不同程度的超時(shí)工作現(xiàn)象中，超負(fù)荷工作量、經(jīng)濟(jì)壓力、晉升壓力等成為勞動(dòng)者超時(shí)的主要原因。

“不管何種原因，過(guò)量的超時(shí)工作對(duì)勞動(dòng)者身心健康有害，甚至導(dǎo)致過(guò)勞死”，在杜鳳蓮看來(lái)，常態(tài)化的超時(shí)工作需要引起社會(huì)重視。通過(guò)立法等制度安排確定有限制性的、合理科學(xué)的工作時(shí)間制度，以及進(jìn)一步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等改善勞動(dòng)者超時(shí)工作問(wèn)題。

對(duì)某些合理的超時(shí)用工行為規(guī)范，對(duì)違法的不合理的超時(shí)用工行為而加以遏制。在合理的工作時(shí)間下，勞動(dòng)者能更好地平衡家庭生活與工作。

中小學(xué)生睡眠不足率高

報(bào)告也指出，中小學(xué)生的睡眠時(shí)間卻遠(yuǎn)未達(dá)到要求。如不包含午睡時(shí)間，中國(guó)6-11歲學(xué)生睡眠平均時(shí)間8.79小時(shí)/天，12-14歲學(xué)生是9小時(shí)/天，15-17歲的學(xué)生睡眠時(shí)間平均8.29小時(shí)/天。

根據(jù)衛(wèi)生部門發(fā)布的《中小學(xué)生一日學(xué)習(xí)時(shí)間衛(wèi)生要求》，小學(xué)生每日睡眠時(shí)間應(yīng)不少于10小時(shí)，初中生每日睡眠時(shí)間不應(yīng)少于9小時(shí)，高中生每日睡眠不少于8小時(shí)。

從報(bào)告來(lái)看，兒童青少年睡眠不足率居高，三個(gè)年齡段的學(xué)生睡眠不足率分別是54.7%、43.7%、41.7%。

為什么學(xué)生睡眠不足？

“學(xué)習(xí)成績(jī)差需要強(qiáng)化，做更多作業(yè)，又導(dǎo)致睡眠時(shí)間不足，而睡眠時(shí)間不足又進(jìn)一步影響了學(xué)習(xí)成績(jī)。”杜鳳蓮指出，學(xué)生大量時(shí)間用于寫作業(yè)，而學(xué)習(xí)成績(jī)差、做作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)與睡眠不足有可能形成惡性循環(huán)。

中小學(xué)生負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，甚至成為了中國(guó)政府報(bào)告提出要解決的問(wèn)題，2018年政府報(bào)告就提出“著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題”。

教育部部長(zhǎng)陳寶生此前也指出，教育部將減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)作為一項(xiàng)重中之重的任務(wù)，組織開(kāi)展系統(tǒng)調(diào)研，明確下一步解決這一問(wèn)題的思路和舉措，以校外治理規(guī)范、校內(nèi)提質(zhì)增效為重點(diǎn)，著力從開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，杜絕炒作“高考狀元”等方面來(lái)解決。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，目前單一的教育體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的行政評(píng)審，以分?jǐn)?shù)為主要指標(biāo)，劃分普通中學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)，以及不同的高等院校層級(jí)，讓教育的權(quán)力不能下放。即使通過(guò)一些措施對(duì)中小學(xué)生減負(fù)，也是表面功夫，并不能起到真正的減負(fù)效果。

“解決中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，改變高考制度，綜合制度改革是涉及減負(fù)的根本方式。”熊丙奇說(shuō)。

應(yīng)提高大學(xué)生學(xué)業(yè)要求

中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，同時(shí)其父母輩也在超負(fù)荷地工作，但大學(xué)生負(fù)擔(dān)卻大幅下降。

上述報(bào)告指出，與高中生相比，大學(xué)生每天的學(xué)習(xí)時(shí)間減少了3.60小時(shí)，降幅高達(dá)37%。從學(xué)習(xí)釋放出來(lái)的時(shí)間，一部分被用來(lái)睡覺(jué)，更大部分用于休閑娛樂(lè)，尤其是打游戲、體育鍛煉和課外閱讀。

為此報(bào)告建議，針對(duì)大學(xué)生提高其學(xué)業(yè)要求，增強(qiáng)其自主學(xué)習(xí)能力，適當(dāng)“增負(fù)”，有利于提高大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。

中國(guó)社科院研究員王智勇指出，問(wèn)題還是考核機(jī)制出了問(wèn)題。考核什么，教育就變成了什么。

上述報(bào)告指出，大學(xué)生除去上課時(shí)間，更大部分時(shí)間花在打游戲消遣上。相比高中生，本科生打游戲時(shí)間增加0.24小時(shí)/天，增幅超50%；專科生的打游戲時(shí)間則增加1.25小時(shí)/天。

不過(guò)，與美國(guó)大學(xué)生在時(shí)間分配上相比較，中國(guó)大學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間多0.65小時(shí)/天，其中上課時(shí)間多1.69小時(shí)/天，課外學(xué)習(xí)時(shí)間少1.04小時(shí)/天。

2108年8月，教育部發(fā)布《關(guān)于狠抓新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議精神落實(shí)的通知》要求，全面整頓教育教學(xué)秩序，各高校梳理各門課程，淘汰“水課”、打造“金課”，增加課程難度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)考核等。

杜鳳蓮指出，與美國(guó)學(xué)生相比，中國(guó)大學(xué)生的上課時(shí)間更長(zhǎng)，課外學(xué)習(xí)時(shí)間不足，也表明中國(guó)大學(xué)生課外學(xué)習(xí)缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性。為此，要改革現(xiàn)有教育體制，給中小學(xué)生減負(fù)，大學(xué)生適當(dāng)增負(fù)。

其中，大學(xué)生增負(fù)不在于增加課時(shí)，而是提高對(duì)學(xué)業(yè)的要求，促使大學(xué)生增加閱讀、研究等課外學(xué)習(xí)的時(shí)間，強(qiáng)化自主學(xué)習(xí)能力。

報(bào)告指出，與高中相比，大學(xué)教育表現(xiàn)為課時(shí)明顯減少，要求學(xué)生在課外完成大量閱讀、研究等任務(wù)。但是大學(xué)對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)要求普遍不高，大學(xué)生并沒(méi)有把減少的上課時(shí)間用于課外學(xué)習(xí)。

熊丙奇認(rèn)為，計(jì)劃招生制度讓學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后無(wú)升學(xué)壓力，讓大學(xué)生對(duì)時(shí)間管理過(guò)于松散。而在現(xiàn)行的教育體系下，學(xué)校對(duì)大學(xué)生的好奇心、創(chuàng)造力等個(gè)人培養(yǎng)并不是相當(dāng)關(guān)注。

（編輯：李博，如有意見(jiàn)或建議請(qǐng)dingjun@21jingji.com）

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