導(dǎo)讀談話提醒和提醒談話是通過談話方式來提醒和教育干部、幫助其知錯認(rèn)錯改錯的重要方式兩者字面意思看似相近，實(shí)則兩個不同的概念紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，部分執(zhí)紀(jì)工作者對談....

談話提醒和提醒談話是通過談話方式來提醒和教育干部、幫助其知錯認(rèn)錯改錯的重要方式兩者字面意思看似相近，實(shí)則兩個不同的概念紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，部分執(zhí)紀(jì)工作者對談話提醒和提醒談話的理解容易混淆，對這兩個概念是否存在交叉或者包含關(guān)系，在適用上有何區(qū)別，常常會產(chǎn)生疑惑筆者結(jié)合《中華人民共和國監(jiān)察法》（以下簡稱《監(jiān)察法》）和黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，對二者進(jìn)行簡要辨析，接下來我們就來聊聊關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察談話方法和技巧?以下內(nèi)容大家不妨參考一二希望能幫到您!

紀(jì)檢監(jiān)察談話方法和技巧

談話提醒和提醒談話是通過談話方式來提醒和教育干部、幫助其知錯認(rèn)錯改錯的重要方式。兩者字面意思看似相近，實(shí)則兩個不同的概念。紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，部分執(zhí)紀(jì)工作者對談話提醒和提醒談話的理解容易混淆，對這兩個概念是否存在交叉或者包含關(guān)系，在適用上有何區(qū)別，常常會產(chǎn)生疑惑。筆者結(jié)合《中華人民共和國監(jiān)察法》（以下簡稱《監(jiān)察法》）和黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，對二者進(jìn)行簡要辨析。

一、談話提醒和提醒談話的紀(jì)法依據(jù)

談話提醒的依據(jù)主要來源于《監(jiān)察法》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》（以下簡稱《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》）。《監(jiān)察法》第四十五條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：對有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，按照管理權(quán)限，直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員，進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉……”《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三十條第二款規(guī)定：“問題輕微，不需要追究紀(jì)律責(zé)任的，采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理。”第三十五條規(guī)定：“承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初步核實(shí)情況，按照擬立案審查調(diào)查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。”

提醒談話的依據(jù)主要來源于《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《黨內(nèi)監(jiān)督條例》）和《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》（以下簡稱《落實(shí)主體責(zé)任規(guī)定》）。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十一條規(guī)定：“堅(jiān)持黨內(nèi)談話制度，認(rèn)真開展提醒談話、誡勉談話。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題的，有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對其提醒談話……”《落實(shí)主體責(zé)任規(guī)定》第十六條規(guī)定：“黨委（黨組）書記對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管部門和單位黨組織書記，發(fā)現(xiàn)存在政治、思想、工作、生活、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行提醒談話……”

可見，談話提醒是一種組織措施，屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）的業(yè)務(wù)范圍。需要注意的是，談話提醒是組織措施，而不是組織處理，組織處理是指黨組織按照干部管理權(quán)限，對違犯黨紀(jì)的黨員干部進(jìn)行必要的崗位、職務(wù)調(diào)整的組織措施。

提醒談話是各級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的一種履責(zé)方式和抓手。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照干部管理權(quán)限，在干部日常監(jiān)督管理工作中，采取談話的方式對主管或分管的黨員干部進(jìn)行提醒教育，對黨員干部的苗頭性、傾向性問題及時提醒告誡，抓早抓小、防微杜漸。

二、談話提醒和提醒談話的主要區(qū)別

（一）實(shí)施的主體和適用的對象不同

談話提醒的實(shí)施主體是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，具體由從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員實(shí)施。談話提醒的對象是問題線索的被反映人。

提醒談話的實(shí)施主體是機(jī)關(guān)單位黨委（黨組）成員，在國有企業(yè)中則是對全面從嚴(yán)治黨治企負(fù)有主體責(zé)任的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。提醒談話的對象是存在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的苗頭性或傾向性問題、需要組織進(jìn)行提醒的領(lǐng)導(dǎo)干部或國有企業(yè)管理人員。

（二）啟動情形和適用后果不同

根據(jù)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》規(guī)定，啟動談話提醒的情形是“被反映人存在問題的輕微，不需要追究紀(jì)律責(zé)任”。談話提醒作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中第一種形態(tài)的表現(xiàn)形式，其核心是針對被反映人的輕微違紀(jì)問題進(jìn)行告誡，著力把問題消除在破紀(jì)之初、違紀(jì)之前。談話提醒不是紀(jì)律處分，但是對被談話人的警醒教育作用是強(qiáng)烈的。根據(jù)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三十條規(guī)定，談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入廉政檔案。因此談話提醒涉及的輕微違紀(jì)問題在廉政檔案中會產(chǎn)生歷史記錄。

根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，啟動提醒談話的情形是“發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題”因此，啟動提醒談話的情形不一定涉及實(shí)質(zhì)性違紀(jì)行為，而是群眾有反映或主管（分管）領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部或管理人員存在問題苗頭但尚未構(gòu)成違紀(jì)的情況，及時予以提醒，防止苗頭性問題坐大。提醒談話產(chǎn)生的后果方面，目前沒有規(guī)定必須把提醒談話記錄存入個人廉政檔案，對被談話人的影響主要產(chǎn)生提醒和警示、告誡效果。

（三）開展談話的工作流程不同

根據(jù)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三十條規(guī)定：“承辦部門應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后1個月內(nèi)寫出情況報告和處置意見，按程序報批……問題輕微，不需要追究紀(jì)律責(zé)任的，采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理……談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入廉政檔案。”執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中常見這樣的情形，即問題線索經(jīng)談話函詢或初步核實(shí)以后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）根據(jù)調(diào)查或情況了解的結(jié)果，認(rèn)為被反映人存在屬于輕微違紀(jì)問題，但沒有達(dá)到給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理的嚴(yán)重程度，只需要給予被反映人適當(dāng)處理，談話提醒即適當(dāng)處理方式中的一種（處于同一位階的其他方式還包括批評教育、責(zé)令檢查、通報批評、誡勉談話等）。談話提醒的處置意見由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）中具體承辦問題線索的部門提出，報紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人審批。

機(jī)關(guān)單位黨委（黨組）成員或國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展提醒談話，目前未見關(guān)于談話流程的具體規(guī)定，但在工作實(shí)踐中，要求對提醒談話內(nèi)容要做好記錄、建檔立卷，是黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、對分管的黨員干部進(jìn)行教育管理和督促廉潔從政（從業(yè)）的體現(xiàn)。

準(zhǔn)確把握談話提醒和提醒談話的概念，尤其是兩者在實(shí)際運(yùn)用中的區(qū)別，有助于黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)更好地履行職責(zé)、更加規(guī)范地使用不同的談話措施，使談話工作更具操作性、針對性、實(shí)效性。

（作者：梁潔 作者單位：湖南出版投資控股集團(tuán)）