導讀開學首日，援藏歸來的佛山市禪城區(qū)環(huán)湖小學副校長李霞到南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)泌沖小學履新，并開展別樣的“開學第一課”活動，向學生講述親歷的援藏故事。以李霞為代表的佛山首....

開學首日，援藏歸來的佛山市禪城區(qū)環(huán)湖小學副校長李霞到南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)泌沖小學履新，并開展別樣的“開學第一課”活動，向學生講述親歷的援藏故事。以李霞為代表的佛山首批100名優(yōu)秀校長和教師，正式奔赴交流學校，開啟區(qū)域優(yōu)質教育資源的“大循環(huán)”。

教師是教育發(fā)展的關鍵力量。

優(yōu)秀校長和教師從“學校人”變成全市基礎教育的“系統(tǒng)人”，是優(yōu)質教育資源向相對薄弱區(qū)域傾斜延伸的新探索。

10年來，廣東以實施“強師工程”為抓手，著力破解制約教師隊伍建設的突出問題，推出“縣管校聘”、挖潛創(chuàng)新加強中小學教職工管理和深化評價改革等一系列改革措施，激活教師隊伍“一池春水”，努力打造一支高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

推動區(qū)域優(yōu)秀教師“大循環(huán)”

推動教育均衡優(yōu)質發(fā)展，關鍵在教師。

隨著經濟社會不斷發(fā)展，廣東優(yōu)質中小學教師資源配置不均衡問題逐漸凸顯，一定程度上限制了學校教育教學質量提升，也影響教師工作積極性，制約基礎教育高質量發(fā)展。

2017年12月，廣東出臺《關于推進中小學教師“縣管校聘”管理改革的指導意見》，明確破解教師交流輪崗管理體制機制上的阻礙，實現(xiàn)縣域內教師由“學校人”向“系統(tǒng)人”轉變，有效促進教師隊伍合理有序流動，推進城鄉(xiāng)教師隊伍一體化發(fā)展。

通過推進中小學教師隊伍縣（區(qū)）域內統(tǒng)管統(tǒng)用、合理配置，實現(xiàn)教師由“學校人”向“系統(tǒng)人”轉變，大力促進義務教育均衡發(fā)展。“縣管校聘”改革應聲落地，區(qū)域優(yōu)秀教師開始流動起來。

作為全省第一個以市為單位全面開展“縣管校聘”改革的地區(qū)、教育部批準的第二批義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革國家級示范區(qū)，2016年4月韶關市率先開展“縣管校聘”改革試點工作。

一年后，韶關義務教育學校參與交流輪崗校長132人、教師2020人，教師交流比例達7.2%。“縣管校聘”改革推動編制使用效率進一步提高，當時韶關公開招聘教師825人，比上一年多招錄119人。

劉光雄是“縣管校聘”改革的見證者和親歷者。韶關出臺公辦教師“縣管校聘”管理改革后，他主動請纓到鄉(xiāng)村小學擔任教師，負責信息技術學科教學。從城區(qū)名師到山區(qū)教師，他不僅帶來了創(chuàng)新的教學方式和理念，也為這個曾經教育基礎薄弱的村小注入更多生機活力。

“縣域內公辦義務教育學校校長教師定期交流輪崗制度進一步完善。”省教育廳有關負責人表示，全省深入推進中小學教師“縣管校聘”改革以來，約60.8萬名教師參加競聘，有18.42萬名校長教師參與交流輪崗，其中縣級以上骨干教師占27.95%。

火車快不快，全靠車頭帶。

廣東有更多優(yōu)秀校長、教師正在向農村學校或教育基礎薄弱學校有序流動。

在梅州，中小學教師每3年要進行一次崗位競聘，越來越多教師在新學年開學第一周通過轉崗走上新的學校和崗位，主動挑起重擔，認真做好教學工作，精神面貌煥然一新。

在佛山，名校長名教師發(fā)揮輻射帶動作用，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體之間的教育差距，教師不再偏安一隅，工作積極性主動性被激發(fā)出來。

“從教34年，我一直有個教育夢想，就是將學校建設成孩子們的樂園、家園。”李霞充滿期待，希望能為更好地促進教育公平、優(yōu)質均衡和高質量發(fā)展貢獻力量。

優(yōu)化編制管理 擴大人才“蓄水池”

激活教師隊伍“棋盤”，既要實現(xiàn)存量“大循環(huán)”，也要充分挖掘“新增量”。

廣州市白云區(qū)為解決學前教育發(fā)展問題，在教學單位總編制內靈活調配補充幼兒園教師編制，并建立動態(tài)補充機制，面向社會招聘多名在編幼兒園教師，有效推動學前教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

近年來，廣東出臺系列政策文件落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一教職工編制標準要求、推進挖潛創(chuàng)新加強教職工管理——

探索全省中小學教職工編制實行單列管理、專編專用，建立中小學教職工編制統(tǒng)籌調劑基本制度，落實地方事業(yè)編制控編基數動態(tài)調整；

有針對性地完善面向公共教育服務短板和改革急需的編制保障辦法，要求對年級學生數達不到標準班額的鄉(xiāng)村小學、教學點按照每個教學班配備2.4名教職工的標準核定編制，明確適應普通高中新課程改革和高考綜合改革選課走班教學的需要可結合實際適當上浮標準核定教職工編制；

2021年一次性下達省級統(tǒng)籌周轉空編控制基數，一體推進基礎教育高質量發(fā)展、義務教育結構調整的編制資源配套和中小學教職工編制全面達標……

三年前，青年教師林小戀決定留在湛江市徐聞縣和安鎮(zhèn)北莉小學教書，在這個距離縣城近70公里的邊遠小海島上，繼續(xù)完成自己的鄉(xiāng)村教師夢，但由于學校缺編，她在較長時間內未能獲得聘用為學校在編教師的機會，對自己的前途感到憂慮。正是得益于近年挖潛創(chuàng)新編制政策的支持，徐聞縣及時為學校調劑補充了編制，林小戀經程序被聘為學校在編教師。“我終于留在了自己心儀的學校！”她說。

問渠那得清如許？為有源頭活水來。

廣東實施中小學教師資格考試和定期注冊制度改革，扎實推進港澳臺居民在內地（大陸）申請中小學教師資格的政策落地見效。自2016年以來，全省通過國家教師資格考試認定中小學教師資格人數45.2萬人，其中港澳臺人員201人，120多萬在職中小學教師完成首次教師資格定期注冊。

廣東省教育廳有關負責人介紹，廣東加快推進師范畢業(yè)生免試認定教師資格改革，2021年共有431名教育類研究生及公費師范生通過師范生職業(yè)能力測試，其中335名當年通過教師資格認定，進一步提升了高等院校培養(yǎng)中小學教師的質量和教師隊伍整體素質。

“破五唯”為人才成長松綁

“新職稱改革，讓一線尤其是薄弱地區(qū)教師看到了希望，有了盼頭。”湛江市名校長工作室主持人陳玉娟發(fā)現(xiàn)，職稱改革突出考核教師師德素養(yǎng)、工作績效等與崗位要求的匹配度，有效帶動了學校教研能力提升。

深化職稱評審改革，為教師成長“松綁”，充分激發(fā)教師隊伍發(fā)展活力。廣東建立健全了分級管理服務機制，不斷優(yōu)化中小學教師職稱制度和評價標準。

近年來，廣東啟動中小學教師職稱改革，對不同職級申報的條件要求有增、有減。最大的改革變化是，中小學教師都可以申報正高級職稱，而此前除廣州、深圳、佛山三個改革試點城市外，中學老師最高只能申請到副高職稱（高級教師），小學老師最高只能申請到中級職稱（小學高級教師）。

正高級教師職稱評審權下放至廣州、深圳，副高級及以下職稱評審權則分別下放至各地級以上市。職稱評審權的下放，不僅進一步打通了中小學教師的職業(yè)發(fā)展通道，也推動中小學教師社會地位和專業(yè)能力的不斷提高。

廣東梅縣東山中學教師陳慶中認為，職稱評審權下放至各市和縣區(qū)后，評審效率也得到了很大的提升。“如今，評委隨機抽取，聽課和審材料的評委也不同，大大提升了職稱評審的公平性。”

“全省新增中小學高級教師約6萬人，基本解決了長期存在的‘評而未聘’問題。”有觀察人士指出，影響更為深遠的是，職稱改革優(yōu)化了中小學教師職稱制度和評價標準，加快破除教師評價“唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾。

在“放管服”改革中，廣東向高校下放教師職稱評審權，做好高校教師職稱評審事中事后監(jiān)管，指導高校完善評審標準，健全評審程序。

華南師范大學對青年人才要求晉升高一級職稱，至少須有一年擔任輔導員、班主任等工作經歷，側重考核其一線工作經驗，引導青年潛心教書育人。

廣州城建職業(yè)學院不唯文憑看技能，不唯論文看實績，不論資歷看貢獻，進行教師職稱評聘制度改革和建立特聘職務制度，引導廣大教師將主要精力放在立德樹人、培養(yǎng)學生工匠精神、提高學生技能水平的奮斗上。學校老師李佛君因指導學生獲團中央等單位主辦的第十二屆“挑戰(zhàn)杯”中國大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽全國決賽金獎，被破格晉升為教授。

廣東工業(yè)大學則根據不同類型人員崗位特點，設置了常規(guī)申報、破格申報、教學型高級職稱申報、初中級認定、委托校外送審等多種晉升方式，為不同類型人員職稱發(fā)展暢通了渠道。

廣東工業(yè)大學計算機學院的教師謝光強從教10多年，基于在教學方面和立德樹人方面作出的突出貢獻，他在2019年評上了教授職稱。“學校不再簡單以論文、項目作為職稱評審的單一指標，新增‘教學型’類別，激勵我在教學改革和高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)之路上勇毅篤行。”他說。

唯改革者勝。廣東教師隊伍建設改革永遠在路上，將進一步為教育高質量發(fā)展提供有力支撐，為辦好人民滿意的教育奠定堅實的基礎。

數讀

全面推進縣域內公辦義務教育學校教師、校長定期交流輪崗，2018年推進中小學教師“縣管校聘”改革以來，全省約60.8萬名教師參加競聘，有18.42萬名校長教師參與交流輪崗，其中縣級以上骨干教師占27.95%。

實施中小學教師資格考試和定期注冊制度改革，扎實推進港澳臺居民在內地（大陸）申請中小學教師資格的政策落地見效。自2016年以來，全省通過國家教師資格考試認定中小學教師資格人數45.2萬人，其中港澳臺人員201人，120多萬在職中小學教師完成首次教師資格定期注冊。

推進師范畢業(yè)生免試認定教師資格改革，2021年共有431名教育類研究生及公費師范生通過師范生職業(yè)能力測試，其中335名當年通過教師資格認定。

2016年全面實施職稱制度改革以來，新增中小學高級教師約6萬人。

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本期編輯 林海銘 實習生 林曦瑩

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