導(dǎo)讀淺析無施工資質(zhì)的施工主體能否取得規(guī)費(fèi)，現(xiàn)在小編就來說說關(guān)于施工企業(yè)有造價(jià)資質(zhì)嗎?下面內(nèi)容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!施工企業(yè)有造價(jià)資質(zhì)嗎淺析無施工資質(zhì)....

淺析無施工資質(zhì)的施工主體能否取得規(guī)費(fèi)，現(xiàn)在小編就來說說關(guān)于施工企業(yè)有造價(jià)資質(zhì)嗎?下面內(nèi)容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!

施工企業(yè)有造價(jià)資質(zhì)嗎

淺析無施工資質(zhì)的施工主體能否取得規(guī)費(fèi)

無施工資質(zhì)的施工主體能否取得規(guī)費(fèi)呢？無施工資質(zhì)的施工主體有可能是實(shí)際施工人，也有可能是其他施工主體。該施工主體包括自然人施工主體和其他施工主體兩類，這里的其他施工主體是指《民法典》第五十七條規(guī)定的法人和《民法典》第一百零二條規(guī)定的非法人組織。自然人施工主體能否取得規(guī)費(fèi)，對于該問題在司法實(shí)務(wù)中爭議較大；對于其他施工主體能否取得規(guī)費(fèi)，筆者目前未閱讀到相關(guān)裁判文書，對于該問題在司法實(shí)務(wù)中可能也有爭議。依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，筆者對無施工資質(zhì)的施工主體能否取得規(guī)費(fèi)問題進(jìn)行分析，僅供參考。

一、司法實(shí)務(wù)觀點(diǎn)。

我們先來看看司法實(shí)務(wù)中的觀點(diǎn)。

馬占英、甘肅省建設(shè)投資（控股）集團(tuán)總公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書（（2019）最高法民申5453號(hào)）中，最高人民法院認(rèn)為，馬占英與潤森公司并未簽訂書面合同約定工程價(jià)款的支付范圍，亦未提交證據(jù)證明規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)實(shí)際產(chǎn)生，原審判決根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費(fèi)用組成》的通知，認(rèn)定規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)繳納義務(wù)人是企業(yè)而非自然人，馬占英沒有施工資質(zhì)和取費(fèi)資格，不應(yīng)支付規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)給馬占英并無不當(dāng)。

潘傳進(jìn)、中鐵十二局集團(tuán)第二工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書（（2021）最高法民終412號(hào)）中最高人民法院認(rèn)為，而規(guī)費(fèi)作為政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用，包括為職工繳納的五險(xiǎn)一金以及按規(guī)定繳納的施工現(xiàn)場工程排污費(fèi)等費(fèi)用，因案涉工程由潘傳進(jìn)組織的工人施工，所涉及的五險(xiǎn)一金等應(yīng)由潘傳進(jìn)承擔(dān)，故規(guī)費(fèi)不應(yīng)從潘傳進(jìn)應(yīng)得工程價(jià)款中扣除。

無施工資質(zhì)的自然人施工主體能否取得規(guī)費(fèi)，最高人民法院作出了截然相反的認(rèn)定。

二、法律分析

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成>的通知》（建標(biāo)[2013]44號(hào)）附件1第（六）項(xiàng)規(guī)定，是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級(jí)政府和省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納或計(jì)取的費(fèi)用。包括：1.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，即養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)；2.住房公積金；3.工程排污費(fèi)：是指按規(guī)定繳納的施工現(xiàn)場工程排污費(fèi)；其他應(yīng)列而未列入的規(guī)費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生計(jì)取。依據(jù)建標(biāo)[2013]44號(hào)文件規(guī)定，規(guī)費(fèi)包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金和工程排污費(fèi)；根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，筆者將規(guī)費(fèi)分為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金和工程排污費(fèi)兩個(gè)部分進(jìn)行分析論述。

（一）無施工資質(zhì)的施工主體能否取得社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

1.無施工資質(zhì)的施工主體能否繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

建標(biāo)[2013]44號(hào)文件規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納主體是企業(yè)，這里的“企業(yè)”應(yīng)理解為《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十條第一款、第二十三條第一款、第三十三條、第四十四條、第五十三條規(guī)定的“用人單位”。《勞動(dòng)合同法》第二條規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。因此，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納主體包括各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等組織。在建筑市場，除了自然人施工主體外，其他施工主體均可以按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)及政策規(guī)定為其員工依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

2.無施工資質(zhì)的施工主體能否繳納住房公積金。

建標(biāo)[2013]44號(hào)文件規(guī)定住房公積金的繳納主體是企業(yè)，這里的“企業(yè)”應(yīng)理解為《住房公積金管理?xiàng)l例》第二條第二款規(guī)定的“單位”。《住房公積金管理?xiàng)l例》第二條第二款規(guī)定，本條例所稱住房公積金，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲(chǔ)金。因此，住房公積金的繳納主體包括各類企業(yè)等組織。在建筑市場，除了自然人施工主體外，其他施工主體均可以按照《住房公積金管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及政策規(guī)定為其員工依法繳納住房公積金。

3.除自然人施工主體外，無施工資質(zhì)的其他施工主體未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金的，該施工主體能否取得案涉工程的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

根據(jù)前述第1點(diǎn)和第2點(diǎn)的分析，無施工資質(zhì)的其他施工主體可以按照相應(yīng)法律法規(guī)及政策規(guī)定為其員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，如果其未繳納，應(yīng)當(dāng)由其按照相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；但其應(yīng)當(dāng)能夠取得案涉工程的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金；畢竟，該施工主體取得案涉工程的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金與其是否應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任屬于兩個(gè)不同層面的法律問題。

河南華福房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書（（2019）最高法民申6890號(hào)）中最高人民法院認(rèn)為，豐澤公司雖未提供其繳納社會(huì)保障費(fèi)的證據(jù)，但華福公司應(yīng)依法負(fù)擔(dān)支付社會(huì)保障費(fèi)的義務(wù)，豐澤公司是否繳納社會(huì)保障費(fèi)不影響華福公司應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的履行，也不能成為華福公司拒絕支付社會(huì)保障費(fèi)的抗辯理由。故二審判決認(rèn)定華福公司為最終責(zé)任主體，將社保費(fèi)計(jì)入工程總價(jià)，并無不當(dāng)。該案例可以佐證筆者前述第3點(diǎn)的觀點(diǎn)。

（二）無施工資質(zhì)的施工主體能否取得工程排污費(fèi)。

1.無施工資質(zhì)的施工主體能否繳納工程排污費(fèi)。

建標(biāo)[2013]44號(hào)文件規(guī)定的工程排污費(fèi)的法律依據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》被《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》廢止；依據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》第二十七條規(guī)定，自2018年1月1日起，依照本法規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅，不再征收排污費(fèi)；故自2018年1月1日起，工程排污費(fèi)的變更為環(huán)境保護(hù)稅了。《環(huán)境保護(hù)稅法》第二條規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的范圍涵蓋了無施工資質(zhì)的施工主體。在建筑市場，無施工資質(zhì)的施工主體可以按照《環(huán)境保護(hù)稅法》等法律法規(guī)依法繳納環(huán)境保護(hù)稅即工程排污費(fèi)。

2.無施工資質(zhì)的施工主體未繳納工程排污費(fèi)，其能否取得案涉工程的工程排污費(fèi)。

根據(jù)前述第1點(diǎn)分析，無施工資質(zhì)的施工主體可以按照相應(yīng)法律法規(guī)繳納工程排污費(fèi)，如果其未繳納，應(yīng)當(dāng)由其按照相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；但其應(yīng)當(dāng)能夠取得案涉工程的工程排污費(fèi)；畢竟，該施工主體取得案涉工程的工程排污費(fèi)與其是否應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任屬于兩個(gè)不同層面的法律問題。

三、觀點(diǎn)論證

根據(jù)本文第二點(diǎn)分析，無施工資質(zhì)的自然人施工主體不能繳納繳納社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金，但可以依法繳納工程排污費(fèi)，故其應(yīng)當(dāng)取得案涉工程的工程排污費(fèi)，但不能取得案涉工程的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金。（2019）最高法民申5453號(hào)和（2021）最高法民終412號(hào)兩個(gè)案件中，法院并未按照法律規(guī)定分析論證自然人施工主體能否繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金和工程排污費(fèi)的前提下從而認(rèn)定自然人施工主體能否取得案涉工程的相應(yīng)規(guī)費(fèi)，而是籠統(tǒng)認(rèn)定自然人施工主體能否取得規(guī)費(fèi)，筆者認(rèn)為前述兩個(gè)案件中法院的觀點(diǎn)均不符合現(xiàn)行有效的法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)該給予糾正。

綜合上述分析，筆者認(rèn)為，無施工資質(zhì)的自然人施工主體不能取得案涉工程的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金，但可以取得案涉工程的工程排污費(fèi)；無施工資質(zhì)的其他主體可以取得案涉工程的規(guī)費(fèi)；無施工資質(zhì)的施工主體是否繳納了規(guī)費(fèi)，不影響其向相關(guān)方主張規(guī)費(fèi)。