導(dǎo)讀柳葉湖上的夢(mèng)幻桃花島。三月桃花別樣紅。桃花源景區(qū)入口鳥瞰效果圖。河街里的鄉(xiāng)愁。(本版圖片均由常德市旅游外事僑務(wù)局提供)周勇軍李寒露地處湘西北的常德市，旅游資....

柳葉湖上的夢(mèng)幻桃花島。

三月桃花別樣紅。

桃花源景區(qū)入口鳥瞰效果圖。

河街里的鄉(xiāng)愁。(本版圖片均由常德市旅游外事僑務(wù)局提供)

周勇軍 李寒露

地處湘西北的常德市，旅游資源得天獨(dú)厚。這里生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，湖光山色秀麗，名勝古跡繁多，被譽(yù)為“桃花源里的城市”。近年來，常德市委、市政府強(qiáng)化發(fā)展旅游的頂層設(shè)計(jì)，完善發(fā)展旅游的體制機(jī)制。特別是去年以來，常德貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，按照“建設(shè)全域旅游基地，打造國內(nèi)外著名旅游目的地”的要求，積極創(chuàng)新全域旅游模式。

“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增長上，而是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)系統(tǒng)，追求的是旅游對(duì)人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)提升。全域旅游，且看常德。

走在穿紫河畔的德國風(fēng)情街上，傳統(tǒng)德式風(fēng)格建筑、原汁原味的德國啤酒、德國香腸和咖啡的誘人醇香，縈繞耳畔的德國民謠，讓您有置身歐洲的美妙感覺；不遠(yuǎn)處，漫步走進(jìn)一條流淌著鄉(xiāng)愁的“常德河街”，古色古香，烙印了常德的歷史故事，還原了常德的文化民俗，雕梁畫棟、花燈閃爍、垂涎美食、快閃穿梭；坐在晶瑩剔透的全封閉玻璃外罩的豪華游輪上，欣賞著穿紫河兩岸精彩紛呈的常德本土實(shí)景演出，美輪美奐的燈光和音樂、賞心悅目的唱腔和舞姿。

沿著沅水拐一個(gè)彎，來到融合江南風(fēng)情的獨(dú)特氣韻、展現(xiàn)陶淵明隱世文化的大型人文主題文化旅游項(xiàng)目——桃花源古鎮(zhèn)，品民俗美食，觀民俗表演，并與地道的臺(tái)灣表演團(tuán)隊(duì)熱情互動(dòng)；而走進(jìn)澧縣城頭山旅游景區(qū)，觀看一場(chǎng)“夢(mèng)回城頭山”的情景劇表演，瞬間穿越七千年，領(lǐng)略到“中國第一城”的厚重與神秘；步入石門夾山，喝一碗禪茶，聽一曲禪樂，撞一下禪鐘，感受禪的平和與自在，以佛教特有的方式祈福新年，把一年的好運(yùn)氣通通帶回家；而在花巖溪農(nóng)家小院，紅彤彤的剪紙，燙金的春聯(lián)，將全域旅游的氣氛渲染得暖暖的、濃濃的，勾起人們對(duì)家的留戀。

過去的一年，常德全市共接待國內(nèi)外游客4048萬人次，同比增長20.9%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入318億元，同比增長25.7%。而在2017年春節(jié)假期，常德的旅游市場(chǎng)迎來開門紅，城市旅游成為新亮點(diǎn)，民俗旅游成為新熱點(diǎn)，自駕旅游成為新常態(tài)，文明旅游成為新風(fēng)尚。市內(nèi)各主要景區(qū)自駕旅游車輛擠滿了停車場(chǎng)，到處人頭攢動(dòng)，游人如織，洋溢著一派喜慶祥和的氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，春節(jié)假日全市共接待游客137.6萬人次，同比增長23.8%，旅游綜合收入9.5億元，同比增長25.1%。全市星級(jí)酒店客房出租率達(dá)91.6%，其中納入監(jiān)測(cè)范圍的城頭山、夾山、壺瓶山、花巖溪、西洞庭湖等五個(gè)重點(diǎn)景區(qū)共接待游客17.74萬人次，同比增長25.6%。

戰(zhàn)略推進(jìn) 凝心聚力

常德市第七次黨代會(huì)響亮地提出：“把發(fā)展旅游業(yè)作為培育壯大美麗經(jīng)濟(jì)的重要抓手，推動(dòng)常德旅游從‘點(diǎn)上旅游’向‘全域旅游’轉(zhuǎn)變，從‘門票經(jīng)濟(jì)’向‘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)’跨越”。常德市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確，要深入實(shí)施旅游戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快“一城三區(qū)”旅游項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)全域旅游，探索“旅游 ”發(fā)展模式。同時(shí)，常德市委、市政府還把創(chuàng)建國家級(jí)旅游品牌，建設(shè)旅游目的地作為“十三五”期間，舉全市之力，集中辦好關(guān)乎全局發(fā)展、惠及全市人民的“十件大事”之一來抓。

2016年，迎著春天的腳步，市級(jí)中心組（擴(kuò)大）第一次集中學(xué)習(xí)，主題即為“美麗經(jīng)濟(jì)下常德旅游發(fā)展”，全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人一道學(xué)習(xí)了發(fā)展旅游業(yè)的新理念。這一年，從全市性的旅游外僑工作會(huì)議到市旅游戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)推進(jìn)小組會(huì)議，常德市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)均出席，并要求全市上下把旅游發(fā)展擺上重要議事日程，研究“實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略”等重大問題。這一年，常德市政協(xié)主席會(huì)議聚焦美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把會(huì)議開到旅游項(xiàng)目建設(shè)一線。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年市“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)參與的旅游活動(dòng)近100場(chǎng)次，直接深入一線調(diào)研80多次，其中桃花源、柳葉湖旅游項(xiàng)目調(diào)度就達(dá)20多次。

發(fā)自內(nèi)心的重視，體現(xiàn)在責(zé)任、擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)在開放的眼光和銳意改革的創(chuàng)新精神。市財(cái)政每年安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元和旅游戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金3000萬元，用于重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展2016年度考核評(píng)分細(xì)則、旅游戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法等文件相繼出臺(tái)。市旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)推進(jìn)小組各成員單位積極履職，鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、文化旅游發(fā)展取得新進(jìn)展；宣傳、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)保、國土、水利、林業(yè)等部門和單位全力支持旅游項(xiàng)目建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，保障項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目較快推進(jìn)；市旅游外僑局在充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)職能的同時(shí)，市場(chǎng)開發(fā)、品牌創(chuàng)建、行業(yè)管理等本職工作都實(shí)現(xiàn)了長足進(jìn)步。各縣市區(qū)旅游工作在黨委政府的重視支持下，紛紛創(chuàng)特色、上臺(tái)階……

各行業(yè)積極融入，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，目的地全部的吸引物要素充分利用，讓前來旅游的游客享受全過程、全時(shí)空服務(wù)的全域旅游新格局在常德正逐步形成。

項(xiàng)目引領(lǐng) 加速發(fā)展

一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)新的增長點(diǎn)，一批項(xiàng)目就是一個(gè)新的增長極。常德緊跟全省“一核三極四帶多點(diǎn)”發(fā)展布局，以“不是一極、勝似一極”的胸懷和勇氣，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。在大力推進(jìn)全域旅游工作中，常德旅游戰(zhàn)略性項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，“一城三區(qū)”旅游項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)縣旅游項(xiàng)目有序推進(jìn)，旅游品牌創(chuàng)建再創(chuàng)佳績。

去年，常德成功引進(jìn)全球旅游景區(qū)集團(tuán)八強(qiáng)之一的中央大型企業(yè)華僑城集團(tuán)，與其合資建設(shè)“常德華僑城卡樂世界項(xiàng)目”。2016年7月22日，該項(xiàng)目在深圳華僑城集團(tuán)總部正式簽約，同年10月18日奠基動(dòng)工。項(xiàng)目總投資17億元，預(yù)計(jì)2018年建成開園。項(xiàng)目將依托華僑城多年主題公園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，打造國內(nèi)一流的“升級(jí)版歡樂谷”主題公園。該項(xiàng)目在常德的落地，既是華僑城實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一次有益嘗試，又是常德引進(jìn)旅游戰(zhàn)略投資者，加速推進(jìn)旅游戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的一次突破。

從2015年起，常德重點(diǎn)瞄準(zhǔn)“一城三區(qū)”，推動(dòng)文化旅游旺起來、火起來、強(qiáng)起來。“一城三區(qū)”中，“一城”即創(chuàng)建國家級(jí)旅游休閑示范城市，“三區(qū)”即柳葉湖文化休閑度假區(qū)、桃花源文化旅游度假區(qū)、壺瓶山生態(tài)旅游度假區(qū)。“一城三區(qū)”作為旅游戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作的重點(diǎn)，2016年，四大板塊的旅游項(xiàng)目完成投資近50億元。

城市板塊：河湖連通工程基本完成，成功開通水上旅游巴士；老西門、常德河街、德國風(fēng)情街等一批城市休閑旅游項(xiàng)目在2016常德旅游節(jié)期間整體推出；婚慶博覽園主體工程開工。

柳葉湖板塊：柳葉湖十大景觀工程有序推進(jìn)；常德華僑城歡樂水世界提質(zhì)升級(jí)后盛大開園，常德華僑城卡樂世界項(xiàng)目奠基開工；大唐司馬旅游文化綜合體、常德禾田居度假酒店等旅游項(xiàng)目成功落戶；建成錦江酒店、柳葉湖柳月汽車營地等。

桃花源板塊：桃花源“6 1”重點(diǎn)項(xiàng)目主體工程基本完工，319國道高速互通通車，桃花源古鎮(zhèn)主大街開街面市，創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)完成景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)前期工作。

壺瓶山板塊：壺瓶山通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目完成立項(xiàng)，江坪河景區(qū)提質(zhì)工程推進(jìn)順利。壺瓶山大峽谷景區(qū)獲評(píng)“湖南最佳避暑勝地”稱號(hào)。

不僅如此，各縣區(qū)市的旅游項(xiàng)目建設(shè)中，桃源縣實(shí)施“旅游開發(fā)大會(huì)戰(zhàn)”， 20多個(gè)旅游項(xiàng)目列入全縣旅游開發(fā)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目庫，完成旅游項(xiàng)目投資過億元。石門縣召開全域旅游工作推進(jìn)會(huì)，加速“國家全域旅游示范縣”創(chuàng)建工作步伐，發(fā)揮縣文化旅游發(fā)展有限公司投融資功能，全年累計(jì)融資超5億元，完成龍王洞景區(qū)提質(zhì)升級(jí)、建成仙陽湖房車營地等。澧縣城頭山景區(qū)順利開園，并獲評(píng)湖南省涉外參觀點(diǎn)；彭山景區(qū)獲評(píng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)。臨澧縣林伯渠故居建成紅色博物館等主體工程，獲評(píng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)。

在旅游項(xiàng)目建設(shè)的支撐下，常德旅游品牌創(chuàng)建再創(chuàng)佳績。去年，全省成功創(chuàng)建6家國家4A級(jí)景區(qū)，常德就占2家；常德中旅獲評(píng)五星級(jí)旅行社，實(shí)現(xiàn)常德市高星級(jí)旅行社零的突破；成功創(chuàng)建11家省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，數(shù)量居全省第一；常德米粉獲2016湖南旅游商品大賽金獎(jiǎng)；“太陽谷”入選全國最美休閑鄉(xiāng)村；澧縣桃花灘賓館、金龍玉鳳飯店入選湖南僅有的兩家全國三星級(jí)飯店20強(qiáng)； 石門縣被納入全國首批“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。2015年(全省排名第一)、2016年（全省排名第二，長沙第一）連續(xù)兩年被國家旅游局表彰為“全國旅游廁所革命先進(jìn)市”；常德市旅游執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)連續(xù)三年成為“全省依法辦事示范窗口單位”。

務(wù)實(shí)創(chuàng)新 提升品質(zhì)

這是一份常德市2016年旅游營銷的“成績”摘要：2016常德旅游節(jié)系列活動(dòng)，讓來自德、韓、日、美等21個(gè)國家的外賓與國內(nèi)知名學(xué)者、旅游專家、旅行商等500多名嘉賓共同感受了“親親常德·浪漫之旅”。截至2016年底，旅游節(jié)期間推出的系列城市旅游產(chǎn)品已經(jīng)累計(jì)接待游客50多萬人次。由人民日?qǐng)?bào)、央視、湖南日?qǐng)?bào)等20多家省級(jí)以上主流媒體、60多名記者參與的“環(huán)行洞庭”聚焦常德旅游，全景展示了“親親常德”旅游形象。組建常德旅游營銷聯(lián)盟，持續(xù)在武漢、長沙、重慶、宜昌、荊州、張家界、湘西等周邊城市開展市場(chǎng)宣傳促銷。此外，柳葉湖舉辦首屆國際馬拉松賽事，此屆“德馬”萬人賽事，有來自肯尼亞、美國等12個(gè)國家的52名特邀選手參賽；柳葉湖首屆捕魚節(jié)暨國際路亞垂釣邀請(qǐng)賽，6支國際代表隊(duì)和國內(nèi)25家代表隊(duì)參與賽事；桃源縣舉辦首屆龍舟經(jīng)貿(mào)旅游賽、以“龍舟為媒、旅游搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”；城頭山景區(qū)舉辦稻田文化彩繪節(jié)，人氣異常火爆；石門縣連續(xù)舉辦了16屆柑橘節(jié)，探索出一條“旅游 柑橘”深度融合的發(fā)展模式；另外，鼎城的油菜花節(jié)、竹文化節(jié)、荷花節(jié)，津市的楊梅采摘節(jié)等，豐富了全市旅游節(jié)慶活動(dòng)，集聚了常德旅游人氣。常德全年推出20多條精品鄉(xiāng)村旅游線路，開通鄉(xiāng)村旅游周末直通車80多趟次。組織鄉(xiāng)村旅游自由行、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)意大賽等，以活動(dòng)帶動(dòng)人氣、以人氣促動(dòng)消費(fèi)，直接拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游游客100萬人次以上，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均增收5000元以上。

這是一份常德市2016年旅游管理的“服務(wù)”摘要：《常德市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2016-2025）》通過專家評(píng)審，描繪出常德發(fā)展全域旅游的工作重點(diǎn)和路徑；整合城市旅游資源，按照“城景一體，全城5A”的發(fā)展理念，委托中合慧景（長沙）規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了《常德城市旅游策劃》；啟動(dòng)了《常德市智慧旅游總體規(guī)劃》編制工作；在全市旅行社行業(yè)中深入開展旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)質(zhì)量評(píng)議活動(dòng)，建立健全紅黑榜制度，全年沒有發(fā)生一起旅游安全事故，僅接到有效旅游投訴8起，辦結(jié)率和滿意率均為百分之百。聯(lián)合市旅游飯店協(xié)會(huì)組織全市三星級(jí)以上旅游飯店總經(jīng)理赴長沙等地交流學(xué)習(xí)酒店管理經(jīng)驗(yàn)，提高旅游飯店管理水平。舉辦2016年常德市導(dǎo)游（講解）技能大賽決賽，提升行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。聯(lián)合市運(yùn)管、消防、衛(wèi)生等職能部門在市城區(qū)開展旅游交通安全應(yīng)急救援演練，成立了常德市旅游志愿者總隊(duì)，堅(jiān)持在游客集中區(qū)域開展旅游志愿者服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，傳播常德旅游文化，弘揚(yáng)社會(huì)文明。

在取得了一定成績后，常德認(rèn)真分析形勢(shì)，繼續(xù)圍繞全域旅游理念，積極創(chuàng)建國家旅游休閑示范城市，全面構(gòu)建“親親常德·浪漫之城”旅游目的地體系。2017年，常德將實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)精品工程，在產(chǎn)品供給上下功夫；實(shí)施營銷先行一號(hào)工程，在市場(chǎng)拓展上下功夫；實(shí)施行業(yè)形象提升工程，在品牌打造上下功夫；實(shí)施旅游扶貧民心工程，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫；實(shí)施外事服務(wù)提質(zhì)工程，在對(duì)外開放上下功夫；實(shí)施公共服務(wù)配套工程，在體系完善上下功夫；實(shí)施素質(zhì)能力提升工程，在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。2017年，桃花源核心景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)將完成，“桃花源”將盛大回歸；“歡樂谷升級(jí)版”的常德華僑城卡樂項(xiàng)目有望在年內(nèi)完成主體工程，東山峰“茶山花海·天上街市”、“高山夢(mèng)幻滑雪”等項(xiàng)目將繼續(xù)推進(jìn)，“中國旅游休閑城市峰會(huì)”有望在常德召開，鄉(xiāng)村旅游周末直通車力爭(zhēng)全年發(fā)班300趟，熱愛旅游的朋友有機(jī)會(huì)獲得“常德旅游護(hù)照”……

全域旅游是當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的方向。發(fā)展全域旅游核心是要從原來孤立的點(diǎn)和條條向全社會(huì)、多領(lǐng)域、綜合性的方向邁進(jìn)，讓旅游的理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。常德已經(jīng)迎來了全域旅游發(fā)展的春天，我們有理由相信，常德的明天一定會(huì)更加美好！