導(dǎo)讀中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站郝思斯保護生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國，要嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線。近年來，江西省吉安市峽江縣積極踐行“生態(tài)優(yōu)先、....

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 郝思斯

保護生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國，要嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線。近年來，江西省吉安市峽江縣積極踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，大力推行河湖長制，實施山水林河湖綜合治理，加強水資源和濕地保護，持續(xù)提升了人居環(huán)境和生態(tài)涵養(yǎng)能力，推動生態(tài)文明與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圖為保潔員在峽江縣金江鄉(xiāng)萬寶水庫水面巡查。（圖片來源：視覺中國）

在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上，強調(diào)，全黨必須增強憂患意識，堅持底線思維，堅定斗爭意志，增強斗爭本領(lǐng)。

堅持底線思維是我們黨治國理政的重要工作方法，也是認識把握外部環(huán)境深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題、有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的必然要求。本報就此推出訪談——

把形勢想得更復(fù)雜一點，把挑戰(zhàn)想得更嚴峻一些，打有準(zhǔn)備、有把握之仗

記者：當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯，讓我們更加意識到增強憂患意識、堅持底線思維的重要意義。如何理解底線思維的內(nèi)涵？為什么做好工作需要底線思維？

顏曉峰：底線思維是客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點，爭取最大期望值的思維方式。深刻指出，我國正處于一個大有可為的歷史機遇期，發(fā)展形勢總的是好的，但前進道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤。黨的十八大以來，中華民族偉大復(fù)興處于關(guān)鍵時期，黨和國家之所以能夠經(jīng)受住來自多方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗，推進偉大變革、取得偉大成就、迎來偉大飛躍，一個十分重要的原因，就是以同志為核心的黨中央增強憂患意識、堅持底線思維、進行頑強斗爭，帶領(lǐng)黨和人民扛住了重大風(fēng)險、穿過了驚濤駭浪、維護了安全環(huán)境。

“明者防禍于未萌，智者圖患于將來。”底線思維最低目標(biāo)的設(shè)定，往往都和防范可能的風(fēng)險相關(guān)，因此，底線思維來自關(guān)于風(fēng)險的憂患意識。只有把難點和復(fù)雜性估計得更充分一些，把各種風(fēng)險想得更深入一些，才不會因估計不足而在危機發(fā)生時陷于被動。具體而言，底線思維要求實事求是，具體情況具體分析，客觀、準(zhǔn)確地認識并確定事物的界限；要求掌握大勢、駕馭風(fēng)險、把握全局，做好應(yīng)付最嚴峻局面的思想準(zhǔn)備；要求懂得突破底線可能帶來的危害，凡事從最壞處著眼、作最充分準(zhǔn)備、向最好處努力、爭取最好結(jié)果。必須明確，底線思維不是消極防御，而是積極主動，打有準(zhǔn)備、有把握之仗。要在勇于斗爭中防止最壞可能，以不失足、不失策、不失守為前提，創(chuàng)造更大發(fā)展空間、更快發(fā)展步伐、更多發(fā)展效益。

堅持底線思維，運用馬克思主義世界觀和方法論，居安思危、未雨綢繆，化被動為主動、變風(fēng)險為機遇，是我們黨取得革命、建設(shè)、改革成功的一條寶貴經(jīng)驗。進入新時代，反復(fù)強調(diào)：“各種風(fēng)險我們都要防控，但重點要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進程的全局性風(fēng)險，這是我一直強調(diào)底線思維的根本含義。”當(dāng)前，我們已經(jīng)實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)并向著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進。開啟新征程，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應(yīng)對的風(fēng)險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復(fù)雜。退縮不前，只會貽誤戰(zhàn)機；盲目樂觀，則會遺留后患。唯有堅持底線思維，居安思危、未雨綢繆，把形勢想得更復(fù)雜一點，把挑戰(zhàn)想得更嚴峻一些，才能贏得先機、爭取主動。

記者：新時代10年，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長遠的大事要事，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗。底線思維如何體現(xiàn)在以同志為核心的黨中央治國理政的實踐中？

顏曉峰：黨的十八大以來，始終告誡全黨要樹立底線思維，強調(diào)“凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)”，指出堅持實事求是、冷靜客觀是真正的自信，對最壞的情景一旦心中有數(shù)，就能迎難而上、化危為機，天塌不下來。堅持底線思維，是以同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力、應(yīng)對錯綜復(fù)雜形勢的科學(xué)方法，在治國理政中被運用到了各個方面。

堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持黨的先進性和純潔性。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義等，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，切實解決落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結(jié)、行動上更加一致。反腐敗斗爭堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。

推動高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)妥防范化解經(jīng)濟安全風(fēng)險。著力解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性體制性矛盾和發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，保障糧食安全、能源資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，防范化解經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險，防止資本無序擴張，實行最嚴格的耕地保護制度。通過一系列舉措，一體推進提升高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的動態(tài)平衡水平，有力推動我國經(jīng)濟走上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。

堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，警惕和防范西方所謂“憲政”、多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)鼎立”等政治思潮的侵蝕影響，決不照抄照搬他國政治制度，我國社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進。

保障人民獲得感、幸福感、安全感。補齊民生保障短板，解決好人民群眾急難愁盼問題，近一億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，完成全面建成小康社會的底線任務(wù)，在抗疫斗爭中最大限度保護人民生命安全和身體健康，注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)工作，加強國家應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。

守住生態(tài)環(huán)境保護的底線。著力解決生態(tài)文明建設(shè)這一明顯短板，抓緊扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長，推動劃定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

守住維護國家安全的底線。居安思危、未雨綢繆，堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，國家安全得到全面加強。

底線思維能力越強，發(fā)展步伐就越穩(wěn)，發(fā)展空間就越大，發(fā)展前景就越好，發(fā)展持續(xù)就越久

記者：堅持底線思維，找準(zhǔn)底線、守好底線是前提。精準(zhǔn)找到底線、堅決守好底線的關(guān)鍵是什么？

顏曉峰：堅持底線思維首先要求精準(zhǔn)找到底線，內(nèi)含著精準(zhǔn)確定事物邊界的度量思維。事物的性質(zhì)由一定的度所決定，度是臨界點、關(guān)節(jié)點、轉(zhuǎn)折點，適度才能保持事物性質(zhì)，過度就要改變事物性質(zhì)。精準(zhǔn)找到底線，就要準(zhǔn)確把握度的絕對性與相對性。從事物本身的復(fù)雜性來看，要求取其主要、取其需要。從事物發(fā)展的過程性來看，辯證的思維方法不承認僵硬和固定的界限，要求因時而定、因勢而立。從事物度量的精確性來看，很多情況下界限也是一個區(qū)間，這就要求保留彈性、嚴守極限。這就告訴我們，堅持底線、堅守底線，是絕對的、無條件的、不可動搖的；在確定底線的問題上，又要實事求是、與時俱進，辯證地看待界限的變化。

底線思維有著強烈的實踐性，并不能只在思維中把握底線，而是要在實踐中控制底線、守好底線。要做到這一點，最重要的就是要把底線作為不可逾越的界限去把關(guān)，作為不可違背的原則去捍衛(wèi)，作為不可動搖的立場去堅持。一是不能在各種壓力前放棄底線。例如，無論外部勢力如何極端打壓遏制我國，都要堅決頂住和有力反擊，堅定維護國家政治安全、制度安全、意識形態(tài)安全。二是不能在各種誘惑前喪失底線。領(lǐng)導(dǎo)干部手握資源和權(quán)力，是“圍獵”的主要對象，堅守底線就是恪守職責(zé)、堅持原則，不拿底線做交易，不為私利而失守。三是不能在各種借口下混淆底線。在事關(guān)全局和原則的問題上要立場堅定、態(tài)度鮮明，高度警惕、堅決抵制有意用放松底線、模糊底線來侵蝕底線、越過底線的行徑，防止打“擦邊球”。

記者：底線思維不是消極、被動防御，也絕不只是要求僅僅守住底線而無所作為。如何理解堅持底線思維和把握工作主動權(quán)的關(guān)系？

顏曉峰：堅持底線思維，不僅不限制工作主動權(quán)，而且是為工作主動權(quán)創(chuàng)造條件。因為底線思維并不是消極守成、畫地為牢，而是客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點，爭取最大期望值的一種積極的思維方式，內(nèi)含著充分發(fā)揮主體能動性的創(chuàng)造思維，鼓勵人們在保底的前提下，取得利益、權(quán)益、效益的最大化，追求實踐的最佳效果。要在把握事物發(fā)展的規(guī)律和趨勢的基礎(chǔ)上，采取積極主動的應(yīng)對策略，在思想上做好準(zhǔn)備，在各種對策上思謀周全。這樣，無論出現(xiàn)什么情況，都能相對保持思想上的主動，保持從容不迫的心態(tài)。

底線思維以事物的邊界構(gòu)成人的活動可能空間，憑借有限的舞臺，仍然可以“導(dǎo)演出許多有聲有色威武雄壯的活劇來”。要增強戰(zhàn)略思維和大局意識，從基本國情和基本矛盾出發(fā)，著眼于解決關(guān)系人民群眾切身利益的、攸關(guān)國家未來發(fā)展的、具有重要性和緊迫性的現(xiàn)實問題，劃定具有目標(biāo)和任務(wù)導(dǎo)向的底線，力爭做到早謀劃、早行動，確保在可控范圍內(nèi)實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)和結(jié)果。事實表明，底線思維能力越強，發(fā)展步伐就越穩(wěn)，發(fā)展空間就越大，發(fā)展前景就越好，發(fā)展持續(xù)就越久。我國統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控取得世界上最好的成果，正是由于堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅持“動態(tài)清零”，牢牢守住確保人民生命安全和身體健康的底線，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了最有利的社會條件。

敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，在各項工作和各種斗爭中開闊見識、增強本領(lǐng)

記者：堅持底線思維是領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在。在您看來，當(dāng)前要把底線思維落到實處，有哪些主要著力點？

顏曉峰：領(lǐng)導(dǎo)干部肩負著將黨中央的大政方針貫徹好落實好、將本地區(qū)本行業(yè)本部門工作納入黨和國家工作大局來謀劃和展開的重要責(zé)任。防風(fēng)險，本身就是在促發(fā)展，能不能堅持底線思維、防范化解重大風(fēng)險，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

堅持底線思維要求將安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域全過程，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，實現(xiàn)發(fā)展和安全的雙重目標(biāo)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，把底線思維落到實處，首先要在把握宏觀大局的基礎(chǔ)上，對分管領(lǐng)域的短板弱項、風(fēng)險隱患胸中有數(shù)、心中有底。全局性的風(fēng)險挑戰(zhàn)在各個領(lǐng)域有著具體的表現(xiàn)形式，各個領(lǐng)域又有自己的特殊情況，短板弱項、風(fēng)險隱患也不盡相同，這就要深入分析，不能大而化之、籠而統(tǒng)之地應(yīng)對。

二是全面做好補短板、堵漏洞、防隱患各項工作。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，看到形勢發(fā)展變化給我們帶來的風(fēng)險，慎之又慎、細之又細、嚴之又嚴，以扎實的思路、舉措盡快把短板補齊，決不放過任何風(fēng)險苗頭，避免各種各樣的短板遲滯我們的工作，影響既定目標(biāo)的實現(xiàn)。比如，在應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，我國在重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的一些短板暴露出來。明確要求，要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。唯有把導(dǎo)致失敗的各種因素盡可能想到，堅持全過程、全方位準(zhǔn)備，實現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的全覆蓋，才有可能追求最好的結(jié)果。

三是著力化危為安、轉(zhuǎn)危為機。當(dāng)發(fā)生危急情況、出現(xiàn)嚴重險情時，沉著應(yīng)對、有效處置，及時將“黑天鵝”“灰犀牛”事件的影響消除在最小范圍、最低程度。要冷靜自信，從危中看到機，把應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)作為助力改進工作、開拓發(fā)展空間的契機。

記者：做到時刻堅持底線思維，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從哪些方面提升能力本領(lǐng)？

顏曉峰：堅持底線思維是領(lǐng)導(dǎo)干部的一種重要能力，這種能力需要在思維訓(xùn)練和實踐磨練中得到提高和增強。

要加強理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部的底線思維能力與其理論功底、理論水平密切相關(guān)。要學(xué)深悟透辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀方法論，提高哲學(xué)思維能力，掌握質(zhì)、量、度的意義和關(guān)系，懂得矛盾轉(zhuǎn)化的條件和可能，提高建立在客觀規(guī)律基礎(chǔ)上的主體能動性。要從黨史中學(xué)習(xí)增強底線思維的成功經(jīng)驗，汲取缺乏底線思維的失敗教訓(xùn)，積累提高底線思維能力的規(guī)律性認識。

要提升領(lǐng)導(dǎo)工作科學(xué)化水平和專業(yè)化能力。要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題加強學(xué)習(xí)和調(diào)研，提高把握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律能力，堅持全球視野，增強戰(zhàn)略思維能力。要注重發(fā)揮智庫和專業(yè)研究機構(gòu)作用，提高對于不同事物底線的判斷能力，增強應(yīng)對各種類型風(fēng)險的實際能力，防止由于知識儲備不足造成的誤判，導(dǎo)致或?qū)Φ拙€不知敬畏，或?qū)Φ拙€過度拓展。

要加強實踐歷練。實踐出真知，每一次應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的勝利，都是增強底線思維能力的重要契機。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，在運用底線思維的各項工作和各種斗爭中開闊見識、增強本領(lǐng)，力爭經(jīng)一事長一智、過一關(guān)多一能。同時，不僅要眼睛始終盯著底線，還要心中始終想著更好，充分發(fā)揮主觀能動性，力爭贏得最大的勝利。