導(dǎo)讀齊魯網(wǎng)·閃電新聞3月15日訊3月15日上午，濟(jì)寧市政府新聞辦組織召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹泗水縣未成年人保護(hù)工作的有關(guān)情況，并回答記者提問。泗水縣是沂蒙革命老區(qū)縣....

齊魯網(wǎng)·閃電新聞3月15日訊 3月15日上午，濟(jì)寧市政府新聞辦組織召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹泗水縣未成年人保護(hù)工作的有關(guān)情況，并回答記者提問。

泗水縣是沂蒙革命老區(qū)縣、傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大縣。全縣戶籍人口64.7萬人，常住人口54.3萬人，未成年人占比23%，其中孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童249人，農(nóng)村留守兒童1036人。泗水縣從縣域?qū)嶋H出發(fā)，堅(jiān)決扛牢未成年人保護(hù)重任，全面貫徹落實(shí)兒童福利保障制度和未成年人保障政策，構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的未保工作新格局，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)提升、服務(wù)陣地、結(jié)對(duì)幫扶、濟(jì)困扶助、權(quán)益維護(hù)全覆蓋。

三級(jí)書記抓未保，全縣上下一盤棋

泗水縣委、縣政府始終把關(guān)心關(guān)愛未成年人健康成長作為義不容辭的責(zé)任。2011年泗水縣被確定為全國留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點(diǎn)縣。2016年按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》精神，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，并將兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入社會(huì)綜合治理、精神文明和思想道德建設(shè)考評(píng)體系，逐步形成了“1443”泗水工作模式，即搭建1個(gè)協(xié)調(diào)指揮平臺(tái)，建設(shè)“縣未保中心、鎮(zhèn)街工作站、社會(huì)公益組織、村兒童活動(dòng)場(chǎng)所”4大陣地，實(shí)施“泗郎回鄉(xiāng)、素質(zhì)提升、困難幫扶、生命關(guān)愛”4大工程，健全“黨政主導(dǎo)、各方共治、制度保障”3項(xiàng)機(jī)制。

2021年4月泗水縣在全省率先成立了由縣委書記、縣長任“雙主任”，35個(gè)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的泗水縣未成年人保護(hù)工作委員會(huì)，辦公室設(shè)在縣民政局。鎮(zhèn)、村兩級(jí)同步設(shè)立專門議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，搭建起縣、鎮(zhèn)、村“三級(jí)書記抓未保”的組織架構(gòu)，形成了上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的未保工作綜合協(xié)調(diào)指揮平臺(tái)。縣鄉(xiāng)換屆結(jié)束后，及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員作出調(diào)整，保障了工作力量的無縫銜接。

在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，泗水縣加大未保工作專職隊(duì)伍建設(shè)，縣級(jí)設(shè)立未成年人救助保護(hù)中心，鎮(zhèn)(街)設(shè)立未保工作站，村（居）配齊配強(qiáng)兒童主任。去年以來，共舉辦專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)15場(chǎng)次，培訓(xùn)鎮(zhèn)(街)兒童督導(dǎo)員、村(居)兒童主任、未保工作人員580人次。

部門聯(lián)動(dòng)建陣地，織牢織密保護(hù)網(wǎng)

未成年人保護(hù)工作是系統(tǒng)工程，需要政法、民政、教育、團(tuán)委、關(guān)工委等多部門形成合力。實(shí)際工作中，泗水縣實(shí)現(xiàn)了聯(lián)署辦公、個(gè)案會(huì)商、議事協(xié)作等系列機(jī)制，破解了未成年人保護(hù)工作“九龍治水，各管一頭”的局面。

2021年初，泗水縣在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革、機(jī)構(gòu)編制壓縮的背景下，成立了正科級(jí)公益一類事業(yè)單位——泗水縣未成年人救助保護(hù)中心，增設(shè)8個(gè)編制，向全社會(huì)釋放出做好未成年人保護(hù)工作的強(qiáng)力信號(hào)。同時(shí)，遷建1600平方米的辦公服務(wù)場(chǎng)所，規(guī)范建設(shè)了綜合辦公、功能活動(dòng)、兒童成長、生活服務(wù)四個(gè)核心功能區(qū)域，設(shè)置了職能部門服務(wù)窗口，成為縣未成年人保護(hù)工作委員會(huì)的具體辦事機(jī)構(gòu)，有效承載起了政策制度制定發(fā)布、職能部門溝通協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)檔案統(tǒng)籌管理、公益資源共建共享、工作隊(duì)伍教育培訓(xùn)等職能。

同步推進(jìn)全縣13個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)立未保工作站、158個(gè)中心村設(shè)立了兒童關(guān)愛之家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)場(chǎng)所全覆蓋，圍繞兒童需求開展了兒童課外輔導(dǎo)、親情陪伴、興趣養(yǎng)成、安全教育等豐富多彩的活動(dòng)，讓孩子們“出了校門有人管，安全防護(hù)有保障”。依托機(jī)構(gòu)陣地，全縣403名村（居）兒童主任，按照如實(shí)“報(bào)”、幫著“辦”、經(jīng)常“訪”、隨時(shí)“講”的職責(zé)要求，全力當(dāng)好未保工作信息員、聯(lián)絡(luò)員、宣講員和代辦員，讓全縣未成年人都能感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。

公益組織齊參與，形成社會(huì)大合唱

泗水縣始終高度重視培養(yǎng)、引導(dǎo)和扶持社會(huì)公益組織參與未成年人救助保護(hù)工作，依托社會(huì)組織孵化基地，充分發(fā)揮公益組織、志愿者隊(duì)伍作用，凝聚全社會(huì)關(guān)愛未成年人合力，著力塑造 “泉鄉(xiāng)有愛 合護(hù)未來”品牌形象。重點(diǎn)培育的泗水縣微公益協(xié)會(huì)，自2016年成立以來，吸納黨政機(jī)關(guān)干部、教師等各層面志愿者186名，累計(jì)募集資金3500余萬元，行程80余萬公里，救助幫扶未成年人2300多名，為他們提供了愛心助學(xué)、心靈呵護(hù)、親情陪護(hù)等14項(xiàng)精細(xì)化服務(wù)。其中，“溫暖小屋”項(xiàng)目顯著改善了349名困境兒童的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，被山東及周邊省市團(tuán)委廣泛推廣；“微愛媽媽”項(xiàng)目幫助236名困境兒童彌補(bǔ)了缺失的母愛。協(xié)會(huì)黨支部書記、會(huì)長孫建濤獲評(píng)全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人，泗水縣凝聚社會(huì)力量關(guān)心困境兒童經(jīng)驗(yàn)做法入選國務(wù)院扶貧辦2020年“中國社會(huì)組織扶貧案例50佳”。

據(jù)了解，泗水縣在未成年人保護(hù)工作中，創(chuàng)新實(shí)施泗水未保“五項(xiàng)模式”，形成了一批可推廣復(fù)制的未保工作經(jīng)驗(yàn)。

用心打造“未成年人救助保護(hù)聯(lián)動(dòng)閉環(huán)模式”。整合教體、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門的未成年人救助政策及縣工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、微公益等關(guān)愛項(xiàng)目，根據(jù)“村居兒童主任”收集上報(bào)的“未成年人”的相關(guān)訴求，做好資格確認(rèn)、轉(zhuǎn)介辦理、統(tǒng)籌調(diào)度、個(gè)案會(huì)商、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等工作，再將辦理結(jié)果反饋到“鎮(zhèn)街未保工作站”，再到“村居兒童主任”，最后回到“未成年人”，通過這樣的聯(lián)動(dòng)閉環(huán)，切實(shí)加強(qiáng)各相關(guān)部門的工作銜接和資源共享，真正做到關(guān)口前移、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)救助，確保留守兒童和困境兒童救助關(guān)愛政策應(yīng)享盡享。

創(chuàng)新實(shí)施“未成年人四色管理模式”。泗水縣把全縣未成年人按照需要救助和關(guān)注的程度分為紅、黃、藍(lán)、綠四個(gè)等級(jí)，檔案管理、走訪頻次、風(fēng)險(xiǎn)防控及系統(tǒng)信息均按照四色等級(jí)進(jìn)行分級(jí)管理。制定了困境未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)困境兒童的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，緊急干預(yù)，全面建立“四色風(fēng)險(xiǎn)防控體系”，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)救助。

全面開啟“泉鄉(xiāng)智慧未保管理模式”。設(shè)計(jì)開發(fā)了“泉鄉(xiāng)智慧未保”未成年人信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源聯(lián)動(dòng)共享，推動(dòng)未保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。配套開發(fā)了微信小程序，實(shí)現(xiàn)兒童主任走訪信息及相關(guān)訴求的實(shí)時(shí)上傳，為全縣未成年人基礎(chǔ)信息收集、數(shù)據(jù)分析研判及工作評(píng)價(jià)考核提供及時(shí)準(zhǔn)確的第一手資料，全面提升泗水縣未保工作智能化水平，真正做到“讓政策數(shù)據(jù)多跑路，讓困難兒童不跑腿”。

探索建立“兒童主任激勵(lì)培養(yǎng)模式”。制定出臺(tái)了泗水縣村（居）兒童主任“兩辦法一清單”（《兒童主任補(bǔ)貼辦法》《兒童主任績效考核辦法》《兒童主任職責(zé)清單及隨訪業(yè)務(wù)規(guī)范》），堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，建立健全科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)兒童主任工作積極性，激發(fā)兒童主任干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情和責(zé)任意識(shí)。

梳理總結(jié)“泗水未保工作合護(hù)模式”。未成年人保護(hù)是一項(xiàng)龐大的體系工程，需要各級(jí)各部門以及社會(huì)各界的共同參與。泗水縣充分發(fā)揮民政部門在未保工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同各鎮(zhèn)街、各成員單位，前瞻謀劃，做好結(jié)“合”文章；握指成拳，全面整“合”資源；傾情培育，深度融“合”力量；眾志成城，發(fā)揮聚“合”之力，合力護(hù)航泗水未成年人健康成長。

閃電新聞?dòng)浾?杜宗浞 報(bào)道