導讀作者：高晶華督查調研是實施科學領導、推進工作落實的重要方法。其內在要求是在查清事實的基礎上，對推進落實情況差的責任單位進行督辦，并分析研究事物發展的必然聯系....

作者：高晶華

督查調研是實施科學領導、推進工作落實的重要方法。其內在要求是在查清事實的基礎上，對推進落實情況差的責任單位進行督辦，并分析研究事物發展的必然聯系，從而探索總結出規律。

近年來，安康市嚴格把握三個方面，督查調研取得良好成效。

改進方式，提高督查調研精準度

精準選題。圍繞黨中央重大決策部署貫徹落實、領導指示批示落實、事關經濟社會發展全局性問題、民生熱點問題、階段性重點工作、會議確定的重點事項等進行選題，堅持問題導向，有針對性地開展督查調研，為解決問題做好前期工作。尤其著眼面上工作，力求點上突破，以小切口進入，推動大問題解決。

創新方式。實地督查調研是主要方式，深入基層，深入群眾，到企業和農戶走訪座談，不僅及時了解決策落實情況及實際效果，而且注意傾聽群眾的呼聲，并及時梳理有關情況，為領導科學決策提供重要依據。

按照“四不兩直”要求，采取“暗訪”式督查調研，確保更加精準掌握情況。督查調研中實施“三問”，即問政，重點圍繞有安排、有時限、有落實、有結果、有反饋等問詢政令落實情況；問效，圍繞有關事項辦理問詢取得實績實效情況；問計，聽取干部群眾對有關事項的意見建議。

創新線上與線下相結合的方式，全方位暢通信息渠道，快速高效掌握有關情況。依托新聞媒體推出“先進”，晾曬“后進”，凝聚強大的社會監督合力，助推形成你追我趕的濃厚氛圍。

研究透徹。督查調研后，既從認真落實決策、快速推進工作的“陽光面”中總結經驗，又深入查找干擾決策落實或阻礙工作推進的“病灶部位”和“梗阻環節”，找準病根，分析病因，對癥下藥，提出科學可行的建議供領導決策參考。

堅持以深刻的洞察力去發現問題，以深入的思考力去甄別問題，在挖掘個別中總結一般，在解剖特殊中掌握普遍，舉一反三，由此及彼，由表及里，探索總結出規律性認識，形成高質量報告。

統籌力量，構建督查調研新格局

發揮專職力量。成立以市委和市政府主要領導、有關部門主要負責人為成員的狠抓落實工作領導小組，抽調有關干部組建狠抓落實辦公室，專門負責市委、市政府督查室“常規督查事項”之外重大工作的提級督查督辦。

抓住政府機構改革契機，明確市縣黨委、政府督查室機構規格，加強督查干部隊伍建設；結合市委黨校（行政學院）開展的黨員干部有關專題培訓、市政府辦公室開展的政務材料寫作技能培訓等，加強市縣督查調研工作培訓；建立市縣督查調研聯動制度，探索完善督查調研干部培養選拔機制，努力打造“政治可靠、素質過硬、業務精湛”的督查調研專職干部隊伍。

下功夫在“專”上推創新，結合項目建設、財稅金融、文化旅游、種養產業、教科文衛、環境保護等多個領域，探索分類建立督查調研人才庫，根據督查調研領域和項目需要，從人才庫中抽取相應專業人才參與，不斷提升督查調研工作專業化水平。

整合兼職力量。立足黨委、政府辦公室督查督辦職能，賦予市縣黨委、政府辦公室所有人員督查調研職責，即每個人都作為兼職督查調研員；在此基礎上，加強以92名政務督查員、50名特邀研究員為主的兼職骨干隊伍建設，強化工作指導和培訓，有計劃地組織開展督查調研活動，充分發揮督查調研作用。

創新推進“12345 政務督查”模式，完善“社區吹哨、部門報到、政府督查”聯動機制，積極構建“發現—交辦—整改—復核”閉環運行督查調研格局。

聚合社會力量。借助人大代表、政協委員熟悉有關情況、了解群眾呼聲的優勢，每年與市人大、市政協聯合確定2至3個重點課題，聯合組織代表和委員參與督查調研活動，進一步拓寬訪民情、聽民意、解民憂、紓民困的渠道，借力化解發展過程中的突出難題，全力保障各項決策落實到位、各項工作順利開展。

運用結果，增強督查調研實效性

保證結果內容的精準性。采取實地督查調研，以親眼看、親耳聽保證結果的真實性。建立健全閉環工作機制，確保督查調研的事情件件有結果。報告或通報的結果堅持說實話，有喜報喜、有憂報憂，準確反饋、不打“埋伏”。

對督查調研發現的問題，嚴格處理，做到查必清、辦必果。對于需要整改的問題，持續跟進，一督到底，直到徹底整改完成。如2021年實地督查調研全市深化“放管服”改革優化營商環境工作后，對各縣區工作落實情況以督辦通報形式“比”和“曬”，對企業反映的縣區優化營商環境存在的問題以整改責任清單形式反饋，并跟蹤督查直到整改銷號。

增強成果轉化的針對性。根據督查調研成果重要程度和影響范圍，分類分級提請有關會議研究，納入市委、市政府決策范疇。對督查調研非緊急但重要工作，形成專項結果報告供領導參閱。

對督查調研中發現的緊急重要情況，采取專題報告直送的方式供領導決策參考，并提出建議積極推動問題難題破解。對督查調研中發現的先進經驗做法，依托機關內刊向兄弟地市推介，在全市推廣，推動成果轉化運用。

提升結果運用的科學性。分類建立督辦工作和落實情況評價臺賬，在各單位年度目標責任考核中對應賦分。不斷完善督查調研對象通報表揚、督促整改、提醒約談等有關制度，堅持獎罰分明，提高督查調研權威性。對督查調研中發現的素質好、能力強的干部給予褒獎，對素質、能力達不到要求的干部進行調整，推動形成狠抓落實之風。

同時，加強對督查調研干部隊伍自身的監督，按照有關黨紀法規及《政府督查工作條例》，對督查工作中發現的違規違紀行為，堅持依法依規處理，全面營造風清氣正的工作環境，全力保障各項工作高效落實。

（作者系陜西安康市委常委、市政府常務副市長）

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《秘書工作》由中共中央辦公廳秘書局主辦，是黨政軍群機關、企事業單位辦公廳（室）工作學習交流權威平臺

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來源：《秘書工作》2022年第1期

編輯：陜西法制網 樊婧