導讀苗香梨喜獲豐收。紅網時刻12月6日訊（通訊員陽望春張友梁）這是一次艱苦卓絕的攻堅決戰：脫貧攻堅號角吹響以來，邵陽市城步縣派出駐村幫扶工作隊184支、工作隊員....

苗香梨喜獲豐收。

紅網時刻12月6日訊（通訊員 陽望春 張友梁）這是一次艱苦卓絕的攻堅決戰：脫貧攻堅號角吹響以來，邵陽市城步縣派出駐村幫扶工作隊184支、工作隊員584人，結對幫扶人員6595名，與貧困群眾心手相依、并肩作戰，全面打響一場上下一心、眾志成城的脫貧攻堅戰。

這是一次強基固本的基礎戰役：2014年以來，城步實施農村飲水安全工程237處，解決14.2597萬人飲水安全問題，所有行政村全部完成電網升級改造，完成農村公路提質改造263.81公里，自然村通水泥路144.95公里，完成農村危房改造8997戶，近四年實施易地扶貧搬遷1273戶5612人……

這是一次前所未有的減貧實踐：2014年以來，城步共有11571戶45678人擺脫貧困，87個貧困村全部實現出列，其中2019年18個村出列，貧困發生率由2014年的27.1%下降到0.73%。

黨的十八大以來，城步以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，瞄準目標任務，落實主體責任，下足繡花功夫，以前所未有的決心和“不破樓蘭終不還”的勇氣，向貧困發起總攻，精準發力推進脫貧攻堅。

今年10月1日，湖南南山國家公園管理局黨委書記、城步縣委書記羅建南（左一）與貧困群眾在交談。

高位推進 勠力同心形成“一盤棋”

“我們要以黨的十九大精神為指針，舉全縣之力，聚萬眾之心，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保2019年我縣如期高質量實現貧困人口脫貧，貧困村退出，貧困縣摘帽的目標，確保城步與全市、全省同步全面建成小康社會。”湖南南山國家公園管理局黨委書記、城步縣委書記羅建南向全縣廣大干部群眾發出動員令。

脫貧攻堅號角吹響以來，城步牢固樹立“全縣一盤棋，上下一條心”意識，上下聯動、整體互動、合力推動，凝聚起脫貧攻堅的強大力量。

突出思想引領，強化組織領導。該縣成立了縣委書記、縣長任組長的脫貧攻堅領導小組和縣委書記任指揮長、縣委專職副書記任常務副指揮長的脫貧攻堅指揮部，出臺了《關于進一步加快發展全面建成小康城步的決定》等一系列文件，為脫貧攻堅制定出清晰的“路線圖”“時間表”“任務書”。注重把扶貧同扶智、扶志結合起來，著力解決貧困群眾“等、靠、要”思想、主動脫貧意識不強的問題，激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。樹立了楊淑亭、姚慧、楊小樹、劉銀蓮等扶貧先進典型。在第六次全國自強模范暨助殘先進表彰大會上，楊淑亭受到親切會見，今年10月17日，在全國脫貧攻堅獎表彰大會上，楊淑亭榮獲“全國脫貧攻堅獎奮進獎”。

層層傳導壓力，落實主體責任。縣鄉村層層簽訂脫貧攻堅責任書，立下軍令狀，明確任務、傳導壓力。縣級領導帶頭，全面落實“三走訪、三簽字”，建立縣委常委包鄉鎮場、其他縣級領導聯村、部門單位包村、黨員干部包貧困戶機制，常委會組成人員每人聯系1個鄉鎮場，四大家主要領導每人聯系1個深度貧困村，縣級領導干部每人聯系2至3個貧困村或非貧困村。將全縣最得力、最優秀的干部派到脫貧攻堅第一線，形成“盡銳出戰”攻勢。全縣所有有貧困人口的村居（社區、場）均派駐了駐村幫扶工作隊，共派出工作隊184支，工作隊員584人，結對幫扶人員6595人，實現駐村幫扶、結對幫扶全覆蓋。

堅持“誰核查、誰把關、誰簽字、誰負責”，嚴格執行“一評二審三公示”“兩公示一公告”程序，確保扶貧對象精準識別、精準退出。加大扶貧領域腐敗和作風問題專項整治力度，重拳懲治群眾身邊的腐敗和不正之風。2014至2019年，累計清理減少貧困人口7428戶28057人，增補納入貧困人口3368戶11925人。2016年來，專項治理共發現問題線索2144件，立案266件，查處691人。共追繳資金931.19萬元，退還群眾資金449.31萬元。

夯實基層基礎，筑牢堅強堡壘。給錢給物，不如建個好支部。該縣堅持以黨建促扶貧，將農村黨員致富帶頭人、外出務工經商返鄉能人等選拔為村黨組織書記，將致富帶頭能力強的中青年黨員選進“兩委”班子，從縣直機關選派年富力強、經驗豐富的副職到貧困村擔任“第一書記”，基層黨組織戰斗力、凝聚力明顯增強。大力推進貧困村軟弱渙散黨組織整頓，2019年有效轉化軟弱渙散黨組織11個。探索建立了“一個支部引領發展一個產業，一名支部書記引領好一個經濟組織，一名黨員結對幫扶一戶貧困戶”的“三個一”引領機制，基層黨組織和黨員“兩個作用”得到有效發揮。

光伏發電產業。

產業帶動 多點發力確?！皟刹怀睢?/strong>

初冬時節，走進地處湘桂邊界的城步汀坪鄉龍塘村百香果種植基地，但見綠意盎然、碩果累累，20多位村民正忙著采摘鮮果、分揀裝箱。百香果種植大戶石安春介紹，通過推行“合作社 基地 貧困戶”模式，今年全村種植百香果600余畝，帶領183名貧困群眾脫貧。

近年來，該縣緊緊圍繞貧困群眾“不愁吃、不愁穿”，立足縣域特色資源，因地制宜發展特色產業，拓寬就業渠道，帶動貧困人口穩定脫貧，鞏固提升脫貧攻堅成效。

大力發展特色農業扶貧產業。立足種、養殖業等特色農業發展，對有生產勞動能力的貧困戶實施產業直接幫扶，將苗香梨、獼猴桃、青錢柳、百香果、油茶、脆棗等作為特色農業扶貧項目。該縣共投入資金844萬元、發放苗木105萬株，發放貧困農戶產業發展獎補資金2160萬元，對貧困戶實行產業發展直接幫扶，受益貧困戶11647戶46400人。依托龍頭企業、農民專業合作社實施重點產業委托幫扶。該縣投入資金1.39億元，幫扶貧困戶11199戶41044人，已分紅資金1650萬元。大力推廣“龍頭企業 合作組織（基地） 貧困戶”等模式，讓貧困戶通過土地流轉、勞動就業、入股分紅等方式得到穩定收益，實現“資源變股權、資金變股金、農民變股民”。每年整合資金1000余萬元，對帶動貧困戶發展的種養大戶、農民專業合作社、農業產業化企業持續進行獎勵扶持，投資370萬元在全省率先實行蔬菜價格保險，全縣農民專業合作社發展到639家，有效促進特色農業規?；l展，全縣高山蔬菜達11.9萬畝、苗香梨達1.4萬畝、獼猴桃達1.2萬畝、柑桔達1.12萬畝、中藥材3.92萬畝，初步形成“一村一品”或“幾村一品”的產業發展格局。

全力推進光伏扶貧產業。投資4985.3萬元，建成93個村級光伏發電站，總裝機5430千瓦，已實現發電收入917.95萬元，87個貧困村都有了穩定的集體經濟收入，每年每個村可實現集體經濟收入5萬元，受益貧困人口2.4萬人。

深入開展消費扶貧。該縣充分利用國家商務部定點扶貧契機，積極推動電子商務與傳統產業對接，京東、蘇寧云商、農商通、惠農網、智慧農村、小而美科技、搜農坊等一大批知名大型電商企業紛紛在城步設立縣級服務中心，全縣共培育電商企業55家，發展淘寶店鋪1300多家、微店3萬多家。成功創建國家和省級電子商務進農村綜合示范縣。電商交易額突破4億元，累計帶動創業就業1.5萬余人，帶動脫貧3500余人，連續三年在全省電商扶貧考核中被評為優秀，全省和全市現場經驗交流會先后在城步召開，為全省、全市電子商務進農村、電商扶貧提供了可復制、可推廣的經驗。在全省率先推出“縣領導走進淘寶直播間為農特產品代言”新模式，受到網友的熱烈追捧，有力推介了全縣的農特產品和旅游文化。

著力實施就業扶貧。該縣堅持就業優先，完成貧困勞動力轉移就業16518人，穩定就業15943人。完成貧困勞動力職業技能、創業培訓2386人次，“兩后生”培訓507人，發放貧困勞動力轉移就業交通補助519.52萬元。建立七七科技等扶貧車間20個、家庭作坊107個，吸納1000余名貧困勞動力在家門口就業，人均年收入增加2萬元，實現直接脫貧。

“招工過程中，我們優先聘用建檔立卡貧困對象和殘疾人，目前已吸納700多名建檔立卡貧困人口、59名殘疾人就業，他們月收入在2000至4000元不等?！比珖撠毠元剨^進獎獲得者、湖南七七科技股份有限公司董事長楊淑亭說。

縣委副書記、縣長楊博理（左二）在威溪鄉茶山村調研家庭醫生簽約情況。

聚焦民生 落實政策實現“三保障”

“從大山搬到這兒居住以后，孩子們上學更近了，我們出行方便多了，在扶貧車間上班每月可領2000多元的工資?！比胱≡摽h西巖鎮易地扶貧搬遷集中安置區的永豐村貧困戶吳文平感激不已。

近年來，該縣圍繞群眾最關切、最迫切需要解決的民生問題，落實各項扶貧政策，著力解決好“三保障”等突出問題。

聚焦因學致貧，織密教育保障網。治窮先治愚，扶貧先扶智。該縣全面落實國家和省、市教育扶貧政策，完成25所薄改學校建設，消除超大班額150個，大班額98個，適齡兒童入學率達100%，高考一本和二本上線人數創歷史新高，實現教育均衡發展。全面落實國家資助政策，對所有建檔立卡貧困學生，實現從幼兒園到大學教育資助全覆蓋。2014年來，該縣共發放各類資助金8390.47萬元，資助貧困學生133187人次，全縣沒有一個貧困學生輟學。

聚焦因病致貧，織密醫療保障網。貧困對象農村合作醫療、養老保險、大病救助100%納入，實現應保盡保、應納盡納。推行“一站式”結算服務模式和貧困群眾看病“先診療后付費”制度，貧困群眾縣域內住院費報銷比例達到85%以上，加強鄉村醫療陣地和醫療設備建設，新建或維修改造標準化衛生室162個，組建家庭醫生服務團隊110個，簽約服務率達100%。

聚焦安全住房，織密住房保障網。面對許多貧困群眾居住在高寒山區，氣候惡劣，交通不便，地質災害頻發的現實，該縣按規劃、分年度、有計劃地實施易地扶貧搬遷。同時加大危房改造力度，確?！叭瞬蛔∥７浚７坎蛔∪恕?。2016年來，共實施易地扶貧搬遷1273戶5612人，加大后續幫扶力度，確保貧困戶搬得出、穩得住、能致富。2014年來，共完成農村危房改造8997戶，受益群眾34572人，其中貧困戶2431戶8581人。

聚焦水質安全，織密飲水保障網。認真貫徹落實市委、市政府農村飲水安全脫貧攻堅行動部署，開展農村飲水安全項目建設。（特效字幕：2014年來，投入資金10506.74萬元，實施農村飲水安全工程237處，解決了14.2597萬人的飲水安全問題，100%的農戶通過集中式供水和分散式供水有效解決了安全飲水問題，水質合格率達100%。

同時，該縣加快推進水、電、路、氣、房、網等基礎設施建設，完成農村公路提質改造263.81公里，自然村通水泥路144.953公里。所有行政村全部完成電網升級改造，實現安全電、同價電全覆蓋。新建或維修改造農村綜合服務平臺175個，建成村級文化中心168個，實現行政村寬帶“村村通”，4G網絡全覆蓋。

中國第一牧場。

立足優勢 生態扶貧奏響“三重唱”

“我家有生態公益林200多畝，流轉給南山國家公園以后，每年增加7000多元的收入。”12月5日，該縣白毛坪鎮坳嶺村貧困戶徐德遠滿臉喜悅地說。

脫貧攻堅進程中，城步堅持生態立縣戰略，把南山國家公園體制試點與精準扶貧有機結合，讓綠水青山變成金山銀山，助力貧困戶脫貧增收。

加大生態補償。該縣認真落實國家公益林、退耕還林等生態補償政策，并將南山國家公園650平方公里區域的林地全部納入生態補償范圍，提高生態補償標準。公園管理局對集體林地進行租賃，明確經營權和使用權歸公園，既有效保護了生態，又使公園內的林農有長效的生態補償。國家公園體制試點核心區內生態公益林補償標準從12.5元每畝每年提高到50元每畝每年，全縣每年落實生態補償資金達5700余萬元，受益貧困人口4.7萬人。

增加生態就業。該縣從貧困對象中聘用生態護林員1750人、生態保潔員561人，人平年收入達1萬元以上，既實現一批有勞動能力的貧困戶直接脫貧，又切實加強了全縣生態資源和生態環境保護。

推進生態旅游。該縣充分利用湖南南山國家公園名片效應，積極探索旅游 扶貧工作模式，以六月六山歌節為平臺，著力打造民族文化品牌，有序發展農家樂，推進全域旅游與精準扶貧深度融合，輻射帶動貧困戶2000余戶8000余人脫貧，被評為全省旅游扶貧示范縣。今年來，該縣接待游客260萬人次，實現旅游綜合收入16億元，從事旅游業人數達2萬余人。

“5000多株桃花盛開的時候，前來賞花的游客絡繹不絕，我店子每天接待游客20多桌，要請五六個貧困群眾過來做事，每人每天工資200多元，店子一年下來收入10多萬元?！痹摽h丹口鎮桃林村田頭農家樂負責人陽昌中算起了豐收帳。

一個個脫貧攻堅的精準實招，一項項脫貧攻堅的創新舉措，使該縣發生了翻天覆地的變化，全縣產業得到長足發展，基礎設施條件明顯改善，社會事業全面進步，基本公共服務均等化水平不斷提高，貧困群眾收入穩定增加，實現了“兩不愁、三保障”的預定目標，貧困群眾的獲得感安全感幸福感不斷增強。

眾志成城，苗鄉跨越發展之舟風帆正舉；擁抱未來，城步全面小康藍圖錦繡萬千！城步縣委、縣政府正團結和帶領30萬苗鄉人民，眾志成城，奮力拼搏，攻堅克難，奮力書寫精準脫貧、全面建成小康社會的優異答卷。