老礦區(qū)改造工作（百年礦區(qū)的轉(zhuǎn)型之路）

發(fā)布時(shí)間：2024-01-24閱讀(10)

導(dǎo)讀弓長(zhǎng)嶺區(qū)地處遼東半島經(jīng)濟(jì)圈腹地，東連本溪，北接沈陽(yáng)，南臨鞍山，西靠遼陽(yáng)市區(qū)，總面積335平方公里，人口10萬(wàn)，因綿延10余公里的弓長(zhǎng)嶺鐵礦而聞名，礦產(chǎn)資源豐....

弓長(zhǎng)嶺區(qū)地處遼東半島經(jīng)濟(jì)圈腹地，東連本溪，北接沈陽(yáng)，南臨鞍山，西靠遼陽(yáng)市區(qū)，總面積335平方公里，人口10萬(wàn)，因綿延10余公里的弓長(zhǎng)嶺鐵礦而聞名，礦產(chǎn)資源豐富，已探明鐵礦石、重晶石、硅石等10多種，素有“嶺嶺藏寶、水水含金”之稱早在西漢時(shí)期就有先人采礦冶鐵日偽時(shí)期開(kāi)始大規(guī)模鐵礦開(kāi)采建國(guó)后，弓長(zhǎng)嶺鐵礦成為鞍鋼重要的原料基地，為我國(guó)工業(yè)化做出了不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在小編就來(lái)說(shuō)說(shuō)關(guān)于老礦區(qū)改造工作?下面內(nèi)容希望能幫助到你，我們來(lái)一起看看吧!

老礦區(qū)改造工作

弓長(zhǎng)嶺區(qū)地處遼東半島經(jīng)濟(jì)圈腹地，東連本溪，北接沈陽(yáng)，南臨鞍山，西靠遼陽(yáng)市區(qū)，總面積335平方公里，人口10萬(wàn)，因綿延10余公里的弓長(zhǎng)嶺鐵礦而聞名，礦產(chǎn)資源豐富，已探明鐵礦石、重晶石、硅石等10多種，素有“嶺嶺藏寶、水水含金”之稱。早在西漢時(shí)期就有先人采礦冶鐵。日偽時(shí)期開(kāi)始大規(guī)模鐵礦開(kāi)采。建國(guó)后，弓長(zhǎng)嶺鐵礦成為鞍鋼重要的原料基地，為我國(guó)工業(yè)化做出了不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)。

百年鐵山，因礦而興，也因礦而衰。上世紀(jì)80年代以來(lái)，鐵礦資源日漸枯竭，資源城市的矛盾凸顯。竭澤而漁的過(guò)度開(kāi)采、單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)包辦的社會(huì)模式，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

資源城市轉(zhuǎn)型是一個(gè)普遍性難題。2009年，遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)被國(guó)務(wù)院確定為第二批資源枯竭城市，在國(guó)家政策扶持下，弓長(zhǎng)嶺區(qū)步入全新的轉(zhuǎn)型之路，實(shí)現(xiàn)著從傳統(tǒng)資源城市向現(xiàn)代化生態(tài)城市的歷史跨越。

這是一個(gè)百年礦區(qū)的歷史機(jī)遇，也是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，更是一次鳳凰涅槃的重生歷程。

轉(zhuǎn)型的實(shí)踐與探索

資源型城市路在何方？弓長(zhǎng)嶺人始終沒(méi)有放棄求索。自納入資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展國(guó)家扶持政策以來(lái)，以旅游業(yè)為引領(lǐng)、改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型藍(lán)圖逐步勾勒完善，“旅游立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略得到深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、觀念轉(zhuǎn)新、生態(tài)轉(zhuǎn)優(yōu)、社會(huì)轉(zhuǎn)變、文化轉(zhuǎn)型“六轉(zhuǎn)”舉措有效落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。特別是區(qū)八屆人民政府履職以來(lái)，更是將資源枯竭城市轉(zhuǎn)型作為重中之重，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，通過(guò)加快實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境逐步改善，民生福祉著力增進(jìn)，各項(xiàng)指標(biāo)紛紛處于全市領(lǐng)先水平。

一座城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域。幾年來(lái)，弓長(zhǎng)嶺區(qū)先后爭(zhēng)取到國(guó)家資源轉(zhuǎn)型專項(xiàng)補(bǔ)助資金11.1億元，發(fā)揮了巨大效益。區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合實(shí)際、科學(xué)研判、民主決策，提出了以解決礦山遺留問(wèn)題、改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境為突破，以解決民生問(wèn)題為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，以培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展新理念，有的放矢地破解了四道難題。

首道難題，如何償還長(zhǎng)期遺留的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境欠帳。

橫跨全區(qū)19公里的交通“大動(dòng)脈”西土線改擴(kuò)建工程全線竣工，完成旅游快速路、“一事一議”村內(nèi)道路、精準(zhǔn)扶貧路、沈環(huán)線大中修等路網(wǎng)建設(shè)工程200.05公里。自來(lái)水改造工程取得重大突破，建成日供水能力5萬(wàn)噸自來(lái)水凈水廠，完成城區(qū)給水管網(wǎng)改造，困擾群眾多年的吃水難問(wèn)題得到有效解決。集中供熱一、二熱源廠全面竣工，實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)和湯河溫泉產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集中供熱。污水處理廠和管道燃?xì)夤こ倘婵⒐げ⑼度胧褂谩?/p>

大力開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程，2008年以來(lái)累計(jì)完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積390.73公頃，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率為57.9%。開(kāi)展大氣環(huán)境綜合整治，累計(jì)關(guān)停、治理污染違排企業(yè)71戶，有效的降低了污染物排放。實(shí)施了大湯河濱水觀光帶、安土路綠化帶、老城區(qū)綠化改造等一批重點(diǎn)綠化工程，城市綠化覆蓋率達(dá)43%。深入實(shí)施大湯河、小湯河、長(zhǎng)嶺河等河道綜合治理工程，完成中小河道可治理長(zhǎng)度的85%。

第二道難題，如何妥善解決與資源枯竭伴生的社會(huì)民生問(wèn)題。

深入實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，對(duì)部分弓礦老舊城區(qū)、礦工房進(jìn)行系統(tǒng)改造，集中改造拆遷棚戶區(qū)17.1萬(wàn)平方米， 14815名棚戶區(qū)居民住房條件得到有效改善。扎實(shí)開(kāi)展再就業(yè)工程，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)低保戶做到應(yīng)保盡保，在省內(nèi)率先實(shí)行事業(yè)單位全員保險(xiǎn)，在全市率先啟動(dòng)城鎮(zhèn)職工城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，并擴(kuò)大了失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面；財(cái)政自費(fèi)啟動(dòng)了農(nóng)民全員養(yǎng)老保險(xiǎn)工程。教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)修建了蘇南小學(xué)、新建小學(xué)和區(qū)中心幼兒園，實(shí)施了區(qū)高中、標(biāo)準(zhǔn)化初中、中心小學(xué)維修改造工程，弓長(zhǎng)嶺區(qū)成功列入全省首批“教育強(qiáng)區(qū)”和“全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)”行列。公共衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升，區(qū)級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成并投入使用，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)“六統(tǒng)一”，弓長(zhǎng)嶺區(qū)被評(píng)為全省基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)和衛(wèi)生應(yīng)急綜合管理示范區(qū)。區(qū)中心敬老院改擴(kuò)建工程全面竣工，新建社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心6個(gè)、農(nóng)村幸福院3個(gè)。

第三道難題，如何發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

依托得天獨(dú)厚的溫泉資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展溫泉旅游替代產(chǎn)業(yè)，精心打造了一批享譽(yù)全省、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的溫泉旅游龍頭項(xiàng)目，已建成國(guó)家五星級(jí)溫泉旅游企業(yè)—遼寧碧湖溫泉度假村和具有五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的遼寧湯河溫泉假日酒店，建有東北地區(qū)最大的室內(nèi)外水上樂(lè)園—假日水上樂(lè)園、假日熱帶雨霖館，建有全國(guó)第一家，也是目前全國(guó)最大的中國(guó)溫泉文化博物館，建有一水云天溫泉文化度假酒店、全國(guó)勞模療休養(yǎng)基地、王宮水城、弓長(zhǎng)嶺溫泉滑雪場(chǎng)等一批具有較高水準(zhǔn)的溫泉旅游項(xiàng)目。綠色生態(tài)、高山冰雪、溫泉康健、鄉(xiāng)村民俗等特色旅游品牌名揚(yáng)省內(nèi)外。現(xiàn)擁有國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)景區(qū)1個(gè)、2A級(jí)景區(qū)2個(gè)。2008年以來(lái)，我區(qū)相繼榮獲“中國(guó)溫泉之城”、“中國(guó)世界溫泉旅游聯(lián)盟永久會(huì)址”、“中國(guó)最佳溫泉旅游目的地”、“中國(guó)最佳休閑旅游度假區(qū)”、“中國(guó)生態(tài)旅游百?gòu)?qiáng)區(qū)”、全省首批“溫泉旅游集聚區(qū)”稱號(hào)，2015年被中國(guó)溫泉旅游協(xié)會(huì)評(píng)選為首批6個(gè)中國(guó)最佳溫泉旅游目的地之一，2016年弓長(zhǎng)嶺區(qū)被評(píng)為國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，湯河鎮(zhèn)被國(guó)家住建部、財(cái)政部、發(fā)改委三部委確定為遼陽(yáng)市唯一的全國(guó)首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)，旅游產(chǎn)業(yè)逐步成為接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景十分光明。

同時(shí)，圍繞《嶺東循環(huán)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，引導(dǎo)鐵礦石開(kāi)采企業(yè)改造升級(jí)，進(jìn)一步做強(qiáng)鐵礦石采選、冶金鑄造、鐵尾礦綜合利用、礦泉飲品4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，聚進(jìn)科技公司被納入“國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室”行列，其自行研發(fā)的“數(shù)字礦山”和“數(shù)字城市”技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，井下三維虛擬采礦系統(tǒng)、大型GPS油耗管控平臺(tái)等核心技術(shù)產(chǎn)品得到了廣泛應(yīng)用。

第四道難題，如何破解制約轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制障礙和思想束縛。

資源城市轉(zhuǎn)型是一次理念的升級(jí)和觀念的轉(zhuǎn)變，面對(duì)轉(zhuǎn)型中的新問(wèn)題、新矛盾，弓長(zhǎng)嶺區(qū)運(yùn)用改革創(chuàng)新的方法研究問(wèn)題，破解制約發(fā)展的障礙。穩(wěn)步推進(jìn)了行政管理體制改革、公用事業(yè)改革、公車(chē)改革、干部人事制度改革等一系列改革措施，逐步建立起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效驅(qū)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，弓長(zhǎng)嶺區(qū)把推動(dòng)干部群眾思想觀念轉(zhuǎn)變放在突出位置，通過(guò)結(jié)合“五包五促”等工作開(kāi)展，在全區(qū)形成了務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展的濃厚氛圍。對(duì)外交流與合作全面加強(qiáng)，法國(guó)、日本、江西宜春等國(guó)內(nèi)外著名旅游城市先后組團(tuán)來(lái)訪，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，吸引了世界的目光。

經(jīng)過(guò)幾年努力，弓長(zhǎng)嶺區(qū)跳出了傳統(tǒng)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型規(guī)劃即期目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.2%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)19.9％，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)5.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.7%，固定資產(chǎn)投資累計(jì)實(shí)現(xiàn)303億元。

在實(shí)踐中探索，在反思中前行——弓長(zhǎng)嶺區(qū)正在走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求和區(qū)情的轉(zhuǎn)型之路：

轉(zhuǎn)變是第一要求：牢牢把握歷史發(fā)展機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)國(guó)家轉(zhuǎn)型政策和要求。

內(nèi)因是第一要素：注重轉(zhuǎn)型政策的“造血”機(jī)能，構(gòu)筑完整的轉(zhuǎn)型發(fā)展體系。

民生是第一要?jiǎng)?wù)：堅(jiān)持以人為本，把群眾利益放在首位，凝聚眾志成城的發(fā)展力量。

改革是第一動(dòng)力：深化改革和體制創(chuàng)新，不斷突破束縛，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

轉(zhuǎn)型的前景和展望

資源城市轉(zhuǎn)型為弓長(zhǎng)嶺區(qū)注入了嶄新活力，激發(fā)了不竭動(dòng)力，更注入了新的思想，描繪了美好藍(lán)圖。“十三五”期間，弓長(zhǎng)嶺區(qū)將以黨的十九大精神為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，搶抓新一輪國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的政策機(jī)遇，按照《弓長(zhǎng)嶺區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃》（2009-2020年）確定的目標(biāo)和任務(wù)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型為主線，培育壯大以溫泉旅游業(yè)為龍頭的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，全力保障和改善民生，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)弓長(zhǎng)嶺區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面轉(zhuǎn)型。

弓長(zhǎng)嶺人堅(jiān)信，昨天，他們以豪邁的氣魄改造山河。今天，在國(guó)家政策指引下，依靠勤勞與智慧，他們同樣能夠創(chuàng)造屬于更加美好的明天！

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