導(dǎo)讀一、大面工作情況（一）爭資爭項共爭取造林撫育、油茶營造林、濕地生態(tài)保護與修復(fù)、生物多樣性保護、林業(yè)有害生物防治等項目中央林業(yè)改革發(fā)展和省級林業(yè)生態(tài)保護修復(fù)及....

一、大面工作情況（一）爭資爭項共爭取造林撫育、油茶營造林、濕地生態(tài)保護與修復(fù)、生物多樣性保護、林業(yè)有害生物防治等項目中央林業(yè)改革發(fā)展和省級林業(yè)生態(tài)保護修復(fù)及發(fā)展到位資金1646.6萬元，下面我們就來說一說關(guān)于汨羅市國土局?我們一起去了解并探討一下這個問題吧!

汨羅市國土局

一、大面工作情況

（一）爭資爭項。共爭取造林撫育、油茶營造林、濕地生態(tài)保護與修復(fù)、生物多樣性保護、林業(yè)有害生物防治等項目中央林業(yè)改革發(fā)展和省級林業(yè)生態(tài)保護修復(fù)及發(fā)展到位資金1646.6萬元。

（二）造林綠化。全市完成人工造林面積1.18萬畝、封山育林0.89萬畝、退化林修復(fù)1.72萬畝。參加義務(wù)植樹人數(shù)達19.24萬人次，共完成義務(wù)植樹約130萬株。探索“群眾出土地 林業(yè)部門造林 專人管護”，收益分紅的模式，完成白塘鎮(zhèn)馬廳村、屈子祠鎮(zhèn)徽山村等2處新模式造林800余畝。

（三）資源管理。上半年共受理審批林地征占用27宗，面積57.1086公頃，征收森林植被恢復(fù)費976.2880萬元。共辦理限額采伐審批面積601.59公頃，采伐蓄積13336立方米。完成全市24.3849萬畝公益林，6.6318萬畝天然林?jǐn)?shù)據(jù)內(nèi)業(yè)核實工作。共行政立案 66 宗、刑事立案 4 宗，回收林地面積 11.0297 公頃，恢復(fù)植被 11.0297 公頃，63個森林督查問題圖斑全部整改到位。

（四）林業(yè)有害生物防治。根據(jù)2021年松材線蟲病秋季普查結(jié)果，共除治清理枯死、瀕死松木37317株，提交國家局“松材線蟲病精細化監(jiān)管平臺”和省局“湖南省林業(yè)有害生物信息化管理平臺”263個小班，共24805株。及時發(fā)現(xiàn)并清理150株枯死、病死松木。

（五）自然保護地整合優(yōu)化。2022年6月，汨羅市玉池山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2021-2035年）通過省級評審。6月1日，省林業(yè)局組織在我市召開屈子祠汨羅江景區(qū)詳細規(guī)劃編制意見咨詢會。下一步，我們將嚴(yán)格按照專家組和相關(guān)部門單位意見，修改完善規(guī)劃文本，按照相關(guān)程序報省林業(yè)局評審。

（六）服務(wù)重點項目。積極對接上級主管部門，為我市玉池山抽水蓄能項目、屈子文化園文旅融合發(fā)展、企業(yè)湖清淤、打靶湖采砂規(guī)劃、汨羅江流域治理、河道航道洪道整治疏浚等全力做好服務(wù)工作。

二、真抓實干（林長制）工作情況

成立汨羅市林長制工作委員會，辦公室設(shè)市林業(yè)局，由林業(yè)局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)相應(yīng)成立林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，形成齊抓共管的強大合力，狠抓責(zé)任落實。

全市設(shè)立市級林長公示牌1塊、鎮(zhèn)級林長公示牌18塊、村級林長公示牌158塊，5個重點生態(tài)功能區(qū)設(shè)立5塊大型公示牌，全市各鎮(zhèn)公交站臺都張貼了林長制工作宣傳標(biāo)語，以多種形式廣泛宣傳林長制工作。

市級設(shè)林長、第一副林長、副林長，林長由市委書記擔(dān)任，第一副林長由市長擔(dān)任，副林長由相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各責(zé)任區(qū)域明確一個牽頭責(zé)任單位和配合責(zé)任單位。鎮(zhèn)級林長由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任，第一副林長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副林長由聯(lián)村黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，每名副林長明確一名包村干部作為聯(lián)絡(luò)人。村級林長由村黨總支書記擔(dān)任，副林長由村副書記或其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

為了全力保證林長制工作的順利開展，市財政預(yù)算每年安排200萬元，其中180萬作為護林員工資，20萬元作為林長制工作經(jīng)費。

按生態(tài)功能重要性劃分為5個重點生態(tài)功能區(qū)和15個一般生態(tài)功能區(qū)，全市區(qū)劃181個管護網(wǎng)格，配備181個專職護林員、30名網(wǎng)格監(jiān)管員、18名網(wǎng)格執(zhí)法員。

對照省、岳陽市頒布的各項制度，結(jié)合本市實際，制定汨羅市林長令制度、汨羅市市級林長會議制度、汨羅市林長巡林制度、汨羅市林長制市級部門協(xié)作制度、汨羅市林長制信息公開制度、汨羅市林長制工作市級督查制度、汨羅市林長制工作通報制度、汨羅市護林員網(wǎng)格化管理細則(試行)、汨羅市網(wǎng)格三員職責(zé)、汨羅市林長制考核細則(試行)、汨羅市護林員考核細則(試行)等相關(guān)制度。

20名市級林長完成第二季度巡林任務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改問題圖斑40余個。“一長三員”的信息和網(wǎng)格劃定的信息已全部采集完畢并已錄入《湖南省林長制人員及網(wǎng)格信息采集系統(tǒng)》。積極貫徹落實《湖南省總林長令（第1號）》。

三、當(dāng)前存在的困難和問題

1.鎮(zhèn)村機構(gòu)設(shè)置不健全。目前，各鎮(zhèn)林長辦設(shè)置沒有完全按照上級要求，基本流于形式，林長辦沒有專門的機構(gòu)和人員，工作人員絕大多數(shù)都是兼職，不能全身心的參與林長制工作，無法滿足全面推進林長工作的需要。

2.財政資金保障不到位。由于市財政緊張，全市護林員工資和林長制工作經(jīng)費需要在上級返還的森林植被恢復(fù)費中解決。而植被恢復(fù)費受諸多因素影響，資金撥付時間和數(shù)額不確定，導(dǎo)致護林員工資和林長制工作經(jīng)費暫時還不能及時發(fā)放，從一定程度上影響了工作進度和效果。

3.林業(yè)行政執(zhí)法不嚴(yán)格。交通網(wǎng)絡(luò)擴張、民生工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源利用都對林草濕資源有巨大需求，在工期限定、審批限制、觀念認(rèn)知等客觀因素影響下，未經(jīng)申報審批許可導(dǎo)致的違法行為時有發(fā)生，某些違法違規(guī)行為甚至已經(jīng)達到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)。由于省、市級林業(yè)主管部門不直接執(zhí)行和辦理行政案件，沒有設(shè)立專門的執(zhí)法機構(gòu)，導(dǎo)致“三定”方案中沒有行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)定內(nèi)容，最后使得縣級林業(yè)主管部門在申報設(shè)立林業(yè)行政執(zhí)法隊伍機構(gòu)編制時無據(jù)可依，以致這些涉林違法行為在依法打擊處理上還存在很大的困難。

4.鎮(zhèn)村林長巡林不規(guī)范。按照上級要求，鎮(zhèn)級林長每個月巡林一次，村級林長每個星期巡林一次。由于缺乏有效監(jiān)督，鎮(zhèn)村林長沒有完全按照時間節(jié)點巡林，即使開展了巡林的，也很難達到既定效果。

四、下半年重點工作計劃

1.強化行政執(zhí)法及監(jiān)督。完善執(zhí)法裝備配備，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序、公示、審核、評議考核和過錯責(zé)任追究等制度，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，防止和糾正行政執(zhí)法中的隨意性，保護項目單位和廣大群眾的合法權(quán)益。

2.夯實基層林業(yè)站建設(shè)。針對基層林業(yè)站機構(gòu)弱化、職能泛化，基層林業(yè)人員編制不足、年齡偏大、素質(zhì)能力不足和人才流失等問題，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦和林業(yè)站能力建設(shè)，強化對護林員的培訓(xùn)、日常管理和績效考核。

3.嚴(yán)厲打擊涉林違法行為。健全執(zhí)法機構(gòu)、落實執(zhí)法人員，加強執(zhí)法培訓(xùn)，通過林業(yè)行政執(zhí)法專題培訓(xùn)、實踐交流等方式，提升執(zhí)法人員綜合能力，打造業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強的執(zhí)法隊伍。提高辦案質(zhì)量，結(jié)合森林督查、打擊毀林專項行動、案卷評查等，全程規(guī)范案件辦理，按時完成好森林督查問題圖斑的整改銷號工作。強化保障措施，主動溝通匯報爭取，破解執(zhí)法工作缺資金、缺編制、缺人員、缺裝備的困難，主動加強與公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)等部門溝通聯(lián)動，形成執(zhí)法合力，助推全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

汨羅市林業(yè)局

2022年7月23日

【來源：汨羅市林業(yè)局】

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