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農(nóng)村年輕人為何要進(jìn)城打工(30歲以下年輕人幾乎不再務(wù)農(nóng))

發(fā)布時(shí)間:2024-01-19閱讀(18)

導(dǎo)讀本文刊載于《三聯(lián)生活周刊》2018年第39期,原文標(biāo)題《新打工一代:“30歲以下年輕人幾乎不再務(wù)農(nóng)”》文/黃子懿在上一代打工者漸漸老去之前,新生代打工者早已....

本文刊載于《三聯(lián)生活周刊》2018年第39期,原文標(biāo)題《新打工一代:“30歲以下年輕人幾乎不再務(wù)農(nóng)”》

文/黃子懿

在上一代打工者漸漸老去之前,新生代打工者早已悄然外出務(wù)工。他們比其父輩享有更好的自由度與物質(zhì)條件。然而,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下,他們所面臨的挑戰(zhàn)也更加嚴(yán)峻了。

為此,我們專訪了常年研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的張林秀教授。張林秀是聯(lián)合國環(huán)境署國際生態(tài)系統(tǒng)管理伙伴計(jì)劃(UNEP-IEMP)主任,兼中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心研究員,她還曾擔(dān)任農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃(Rural Education Action Program,REAP)中方主任。

農(nóng)村年輕人為何要進(jìn)城打工(30歲以下年輕人幾乎不再務(wù)農(nóng))(1)

東莞的手機(jī)制造工廠裝配線上的工人

年輕人的非農(nóng)轉(zhuǎn)型早已完成

三聯(lián)生活周刊:你一直關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題,我國農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有哪些特點(diǎn)?

張林秀:在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)鐵規(guī)律(Iron Law),任何國家在發(fā)展初期時(shí),農(nóng)業(yè)人口都占據(jù)了大部分,而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增長的同時(shí),農(nóng)業(yè)人口開始降低,從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),就業(yè)從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè)部門。無論選擇什么樣的經(jīng)濟(jì)和政治制度,這都是一個(gè)鐵規(guī)律,發(fā)展的過程就是現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的過程。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),世界上沒有任何一個(gè)國家和地區(qū)在人均收入達(dá)到高等水平時(shí),農(nóng)業(yè)人口還超過10%。最典型的例子有韓國、新加坡、中國臺(tái)灣地區(qū),都是上個(gè)世紀(jì)50年代以農(nóng)業(yè)為主,收入水平很低,而現(xiàn)在人均收入已到發(fā)達(dá)水平,農(nóng)業(yè)人口占比也很低。中國(大陸)還處在這個(gè)進(jìn)程中,從坐標(biāo)軌跡上看,也在沿著這條鐵規(guī)律走。

勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)部門,是經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿ΑR驗(yàn)閺男噬现v,農(nóng)業(yè)部門是效率相對(duì)很低的,轉(zhuǎn)向的非農(nóng)業(yè)部門效率相對(duì)較高。根據(jù)世界銀行的早年調(diào)查,中國改革開放初期20多年每年平均約10%的GDP增長率中,約有60%是投資(Inputs)擴(kuò)張的結(jié)果,約40%是全要素生產(chǎn)率(Total Factor Productivity)提高的結(jié)果,這40%的提升中大部分是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的結(jié)果。

三聯(lián)生活周刊:有人認(rèn)為,中國勞動(dòng)力數(shù)量逐年下降,“人口紅利”正逐漸消失。但也有人認(rèn)為,中國城鎮(zhèn)化率不高,還有大量農(nóng)村勞動(dòng)力待進(jìn)城,未來一定時(shí)間內(nèi)仍有“人口紅利”。你怎么看?

張林秀:“人口紅利”是一個(gè)綜合的概念,包含了從哪些層面和角度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。很多學(xué)者老早就在說人口紅利沒有了,但其實(shí)也得相對(duì)看。早些年,農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的機(jī)會(huì)成本是零,只要能出來,基本上都在創(chuàng)造財(cái)富,后來慢慢地就有成本了,尤其是他們成家立業(yè)后,各項(xiàng)成本變高,廉價(jià)勞動(dòng)力的時(shí)代開始過去,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力成本急速上升。從這點(diǎn)來看,紅利是在慢慢消失,因?yàn)榧t利是指中國過去大量廉價(jià)的、稍微轉(zhuǎn)移就能創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)力。

但另一方面,總體來說人口還是有。從城鎮(zhèn)化率上看,2017年中國城鎮(zhèn)化率達(dá)58.5%,如果按照高等人均收入水平中農(nóng)業(yè)人口要低于10%來看,未來還有超過30%的人要進(jìn)城,國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃也說,到2020年將努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。這些人口在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)效率更低、創(chuàng)造的價(jià)值不高,未來還會(huì)大量進(jìn)城,從事效率高、創(chuàng)造價(jià)值高的行業(yè)。他們也是未來中國經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Γ皇浅杀緯?huì)相對(duì)變高,不再有很高紅利了。

三聯(lián)生活周刊:你的團(tuán)隊(duì)曾在跨度20年的時(shí)間里做過四輪百村跟蹤調(diào)研。從最近一次調(diào)研來看,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有哪些新的趨勢?

張林秀:第一,非農(nóng)就業(yè)的比例持續(xù)上升。1995年,大概只有30%的農(nóng)村勞動(dòng)力在全職非農(nóng)就業(yè),2015年這一數(shù)字超過70%,同時(shí)有97%的家庭至少有一個(gè)人在外面打工。早些年有學(xué)者做過調(diào)查,非農(nóng)就業(yè)會(huì)帶來家庭收入增長,同時(shí)也會(huì)拉開農(nóng)村家庭收入差距,沒有非農(nóng)就業(yè)的話,你就在收入的底端,但這些年來,非農(nóng)就業(yè)開始縮小家庭收入的差異了,因?yàn)榇蠹叶汲鋈チ恕姆寝r(nóng)就業(yè)的類型看,外出遷移、外出自營工商業(yè)、本地自營工商業(yè)、本地就業(yè)中,外出遷移是增幅最大的部分。

第二,不同性別、不同年齡段非農(nóng)就業(yè)比例都在上漲。在上世紀(jì)90年代,外出打工的都是年輕人。但隨著時(shí)間推移,女性開始出來了,中老年人也出來了,而且增幅更大,因?yàn)檫^去比例低。比如2015年41~45歲這個(gè)年齡段,1998年時(shí)只有23.3%的人外出打工,但到了2015年就有72.5%了。我們的四輪調(diào)查還發(fā)現(xiàn),同一年齡段的群體出來打工的人越來越多,比如41~45歲這個(gè)群體,在第一輪調(diào)查時(shí)20多歲,只有60%的人出來。如果仔細(xì)觀察,你會(huì)發(fā)現(xiàn)如今小區(qū)和大樓里的保安基本都是中老年人,而過去是有很多年輕人,現(xiàn)在城里的就業(yè)門路寬了,年輕人做別的去了,中老年人就來了。

第三,年輕人(30歲以下)幾乎都在非農(nóng)行業(yè)工作。現(xiàn)在年輕人完成非農(nóng)轉(zhuǎn)型比他們的父輩還要早很多,轉(zhuǎn)型早就完成了。比如在1998年,16~20、21~25歲的農(nóng)民中,從事非農(nóng)行業(yè)比例分別為60%、54.7%,到了2015年這組數(shù)字是91.5%、90.3%。雖然比例還不到100%,但30歲以下的年輕人幾乎沒人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了,根據(jù)我們實(shí)地調(diào)研,剩下約10%的那些年輕人可能壓根就不工作。而從就業(yè)地域上看,這些年輕人也更趨向于去省外打工。

第四,社會(huì)流動(dòng)性在減弱。1985年及以前出生的勞動(dòng)力,代際間職業(yè)向上流動(dòng)的比例更高,而1985年以后出生的勞動(dòng)力,職業(yè)代際間向上流動(dòng)的比例變低了,代際的職業(yè)向上流動(dòng)更加困難。與父輩比較,子女的第一份職業(yè)愈發(fā)與父輩相近,職業(yè)代際傳遞越明顯。比如,1985年以前出生的人,即使父親是農(nóng)民,仍有20%的人成為專業(yè)技術(shù)人員,如老師、醫(yī)生、會(huì)計(jì)等;而1985年之后出生的人中,這比例降為11.6%。受教育年限是高了1~2年,但越來越多的子女正變成和父親一樣的農(nóng)民或工人。

農(nóng)村年輕人為何要進(jìn)城打工(30歲以下年輕人幾乎不再務(wù)農(nóng))(2)

珠三角地區(qū)制造行業(yè)工人

返鄉(xiāng)≠創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)業(yè)≠發(fā)展事業(yè)

三聯(lián)生活周刊:根據(jù)你的調(diào)研,在特點(diǎn)和趨勢上,打工二代(30歲以下)與打工一代呈現(xiàn)出什么樣的主要差異?差異背后的影響因素是什么?

張林秀:正如剛才所講,這代年輕人的非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)型完成得更早,將來再從事農(nóng)業(yè)的可能性更小。第一,他們對(duì)土地沒有感情基礎(chǔ),老一代人還有些感情基礎(chǔ);第二,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的回報(bào)率相對(duì)很低,他們也更缺乏農(nóng)業(yè)技巧,不會(huì)種地了。老一代農(nóng)民工目前已經(jīng)出現(xiàn)了一些回流跡象,城里掙不到錢了可回去種地,不賺錢自己夠吃就行。但年輕人是待不住的,無論有沒有工作,他們會(huì)繼續(xù)在城里尋求營生。

年輕的打工者愿意受到的約束更少,他們很多時(shí)候的想法是,找一個(gè)不受約束的事情做比什么都好,長遠(yuǎn)規(guī)劃暫且不管。這其實(shí)也跟父母一輩為他們物質(zhì)條件創(chuàng)造的相對(duì)好有關(guān),很多打工二代的父母是打工一代,他們?cè)谥袊?jīng)濟(jì)起飛的年代去沿海打工,在容易掙錢的時(shí)代積累一點(diǎn)財(cái)富,為孩子創(chuàng)造了不差的物質(zhì)條件,以至于很多打工二代的生活壓力其實(shí)沒有我們想象中那么大。雖然小時(shí)候可能會(huì)流動(dòng)或留守,但物質(zhì)上的危機(jī)感不會(huì)很強(qiáng)。

三聯(lián)生活周刊:你提到了“回流”。我們應(yīng)該如何理解這種現(xiàn)象?為何農(nóng)民工不愿外出了?

張林秀:在我們的數(shù)據(jù)樣本里,農(nóng)民工回流基本上都是穩(wěn)定的,占農(nóng)村外出勞動(dòng)力比重約4%~5%左右。2016年調(diào)研里是有很多人回到本省了,但都是中老年人居多,女性比例高于男性。其中也有地域差異,貧困地區(qū)回去的多,富裕地區(qū)回去的很少。

回流其實(shí)有兩種。前些年有政策鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),其效果有待觀察,回流后不是1~2年就能創(chuàng)業(yè)了,得有積累和基礎(chǔ)。外出打工仍是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主流,有些地方農(nóng)民工不愿外出,是因?yàn)檠睾:蛢?nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距在收斂,而沿海生活成本越來越高,門檻也在變高。很多老一代打工者現(xiàn)在的能力和知識(shí)水平可能達(dá)不到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求,所以其實(shí)很多農(nóng)民工回去并非為了創(chuàng)業(yè),而是觀察能否在當(dāng)?shù)卣乙环莨ぷ鳌8鶕?jù)我們的研究,總共有約1/3的回流農(nóng)民工5年之內(nèi)會(huì)再次到本縣外打工。

年輕人回去更是在觀望等待,長期不可能在家閑著不出去打工。有些年輕人特別愿意在家就業(yè),互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)他們的誘惑很大,給了他們新的希望,指望在這方面用淘寶、直播賺錢,但這些領(lǐng)域的容量很少、競爭很大。有些年輕人回去是想過種田務(wù)農(nóng)掙錢,但這個(gè)得靠規(guī)模化、機(jī)械化,沒有上百畝地的規(guī)模的話,務(wù)農(nóng)基本上是掙不了錢的。

農(nóng)村年輕人為何要進(jìn)城打工(30歲以下年輕人幾乎不再務(wù)農(nóng))(3)

張林秀常年研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題

三聯(lián)生活周刊:根據(jù)采訪,很多新生代打工者都是初中就輟學(xué)出來打工,不到30歲,但工齡已有10年左右,此前在家也幾乎沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷。這種現(xiàn)象普遍嗎?為什么?

張林秀:初中就輟學(xué)者的確很多,尤其是貧困農(nóng)村地區(qū),這背后是城鄉(xiāng)教育的巨大鴻溝。根據(jù)我們?cè)缒暾{(diào)查,在中國的大城市,2013年的高中入學(xué)率是90%,貧困農(nóng)村地區(qū)則是37%。REAP的研究發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致上述現(xiàn)象主要有四方面原因:其一是高中階段教育的高學(xué)費(fèi),導(dǎo)致上高中的直接成本較高;其二是隨著勞動(dòng)力市場上工資迅速上漲,上高中的機(jī)會(huì)成本也越來越高;其三是農(nóng)村學(xué)生無法獲得積極的學(xué)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo),讓學(xué)生對(duì)教育回報(bào)率一無所知,甚至有錯(cuò)誤認(rèn)知,同時(shí)因?yàn)楦改竿獬龃蚬ぃ彝ソ逃笔В瑢W(xué)校中老師只關(guān)注成績好的學(xué)生,師生關(guān)系緊張;其四,競爭性的教育體系,讓很多成績較差的學(xué)生因?yàn)榭疾簧洗髮W(xué)或高中,就放棄高中或初中教育。

但近年來隨著“控輟保學(xué)”和“基本普及高中”政策的實(shí)施,越來越多的年輕人在完成高中學(xué)業(yè)后才會(huì)加入勞動(dòng)力市場,從我們的數(shù)據(jù)也可以看出,近些年來18周歲以下的新生勞動(dòng)力數(shù)量逐年減少。

三聯(lián)生活周刊:很多新生代打工者輾轉(zhuǎn)多地后不想進(jìn)工廠,更愿意從事送外賣、快遞等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工作。在傳統(tǒng)基建領(lǐng)域,年輕人更少。你如何看待這種現(xiàn)象?

張林秀:這個(gè)是要看行業(yè)。在江浙一帶,上過職業(yè)中專的打工者至少還是愿意進(jìn)企業(yè)或工廠的,這個(gè)不少見,很多還會(huì)從事辦公室相關(guān)工作。但是輟學(xué)出來打工者,原本受約束力就不強(qiáng),家庭條件可能也更加貧困,傾向于去勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)這塊其實(shí)是不穩(wěn)定的,是依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)爆發(fā)式的增長帶來的崗位需求,萬一這個(gè)平臺(tái)沒了,下一步怎么辦?歸根結(jié)底這些還是屬于服務(wù)行業(yè),不算實(shí)體經(jīng)濟(jì),門檻也不高。這部分群體將來能有什么技能,還很難說。因?yàn)閷砦覀兛赡芤矔?huì)反思目前的生活方式,比如外賣、快遞的不低碳與滴滴的安全問題已被關(guān)注。一旦有了此類行業(yè)約束和洗牌后,平臺(tái)的去向和崗位需求還很難說。

三聯(lián)生活周刊:很多打工者的一個(gè)夢想就是,能在老家或打工地?fù)碛凶约旱囊粋€(gè)小店,但實(shí)現(xiàn)者寥寥。當(dāng)前農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況如何?一個(gè)打工者想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的難度大嗎?

張林秀:我的理解是,自主創(chuàng)業(yè)很多時(shí)候就是打工者自營工商業(yè),其分為兩種:一種是做商品貿(mào)易、零售和跑運(yùn)輸?shù)龋环N是做手工活兒或餐飲等服務(wù)業(yè)。2016年自營工商業(yè)在非農(nóng)就業(yè)里面比例并不高,約為15%。從上世紀(jì)80年代到現(xiàn)在,貿(mào)易運(yùn)輸類的比例在不斷升高,而手工、餐飲等服務(wù)業(yè)比例在不斷下降,說明自營工商業(yè)也在朝著資本密集的方向在走,需要一定積累,對(duì)農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也是一個(gè)挑戰(zhàn)。

雖然有政策倡導(dǎo),但真正能返鄉(xiāng)并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的人很少。回流的4%~5%的人口里,中老年人多,本身創(chuàng)業(yè)就有困難。他們回來之后干什么?根據(jù)調(diào)查,回流人口中待在縣城內(nèi)的那部分近期內(nèi)大約1/3從事農(nóng)業(yè),約40%從事非農(nóng),近1/4的人回來后是無所事事的。如果按照回流比例將數(shù)據(jù)相乘,真正返鄉(xiāng)之后能自主創(chuàng)業(yè)比例是極低的。

年輕打工者的創(chuàng)業(yè)心愿可以理解,這是打工者共同的愿望。上一代人也有,只是當(dāng)時(shí)營商環(huán)境沒有現(xiàn)在這么靈活。那會(huì)兒以實(shí)業(yè)為主,需要積累和投資,現(xiàn)在新經(jīng)濟(jì)了,人們的創(chuàng)業(yè)愿望表達(dá)更清晰迫切了。創(chuàng)業(yè)其實(shí)有兩個(gè)理解維度,一是要發(fā)展自己的事業(yè),二是失敗后的一種無奈選擇。

三聯(lián)生活周刊:那在打工當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)呢?可能性更小?

張林秀:在打工當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)就更難了,因?yàn)殡m然政府有意愿鼓勵(lì)農(nóng)民工在城里留下來,但要做到城市的社會(huì)融入都很難。我身邊很多還在堅(jiān)守的打工者都是為了孩子,曾經(jīng)有段時(shí)間還能上公立學(xué)校,但大部分人是掙到錢之后就回老家了。很多大城市里的打工群體,生活上其實(shí)跟城里人幾乎沒有交集。比如保安和外賣小哥,我們不知道他的生活狀況是什么樣的,但可以想象生存環(huán)境是糟糕的。我們只知道他們每天上班下班,但城市融入對(duì)這些群體來說基本沒有。

從他們?cè)诔抢锏纳顥l件來看,農(nóng)村但凡有一點(diǎn)能讓人留下來的理由,他們可能都不會(huì)進(jìn)城里。我們每一輪調(diào)研,都會(huì)問他們留在城里的意愿如何,回答都是非常強(qiáng)的,基本上沒人愿意回去。城市融入將是我們第五輪調(diào)研的重點(diǎn),聚焦城市社會(huì)融入,看看他們到底在城市融入得如何。

人工成本漲了,人力資本呢?

三聯(lián)生活周刊:很多打工者在擔(dān)心,會(huì)被機(jī)器換人、智能制造等產(chǎn)業(yè)升級(jí)措施給取代。這有可能嗎?在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下,他們未來出路在哪兒?

張林秀:智能制造是會(huì)削減崗位,但產(chǎn)業(yè)鏈也相應(yīng)往后延伸,也需要人制造機(jī)器人,不可能一下子全部代替。關(guān)鍵在于,人自己得準(zhǔn)備好。無論是被機(jī)器人代替,還是被比你知識(shí)水平和技能高的代替,其實(shí)是一回事。在奧地利,如果你想做一個(gè)農(nóng)民,先決條件就是農(nóng)學(xué)院的畢業(yè)證,對(duì)農(nóng)田農(nóng)藝要求非常高。所以應(yīng)該擔(dān)心是不是機(jī)器人來代替,而是被有更高技能的人過來代替。

職業(yè)教育和成人培訓(xùn)會(huì)改進(jìn)一點(diǎn),但是成人之后再培訓(xùn)成本更大、效率更低,所以我們一再強(qiáng)調(diào)在他們要學(xué)技能前把知識(shí)水平鞏固了,高中畢業(yè)肯定比初中輟學(xué)強(qiáng)。他們肯定會(huì)有擔(dān)憂,這種擔(dān)憂只有提升自己能力之后才會(huì)消失,要不就只有從一個(gè)類似的行業(yè)轉(zhuǎn)到另一個(gè)類似的行業(yè),重復(fù)這樣的工作。

我最擔(dān)心的就是這個(gè)群體:初中輟學(xué)就出來打工,沒有知識(shí)儲(chǔ)備,沒有一技之長。因?yàn)樵诋a(chǎn)業(yè)升級(jí)大背景下,將來的就業(yè)市場可能和現(xiàn)在完全不一樣,你得提升自己的知識(shí)和技能。我能想到的或許有一種可能,比如萬一傳統(tǒng)崗位進(jìn)不去了,這些人可能會(huì)來替代目前城市里的中老年打工者,比如剛才講到的小區(qū)保安,這個(gè)他們是有優(yōu)勢的。

三聯(lián)生活周刊:你一直強(qiáng)調(diào)教育在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的作用,并說其作用會(huì)越來越重要,尤其是高中教育。為什么?

張林秀:從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從增長轉(zhuǎn)到了發(fā)展。發(fā)展的挑戰(zhàn)比純粹增長多很多。根據(jù)鐵規(guī)律,中國非農(nóng)轉(zhuǎn)型已完成了大半,應(yīng)該挖掘下一階段增長動(dòng)力。現(xiàn)在中國(內(nèi)地/大陸)經(jīng)濟(jì)的人工成本在快速上升,工資已經(jīng)是亞洲各地區(qū)的第六高,僅次于日本、韓國、新加坡以及中國的香港、臺(tái)灣地區(qū),但我們的生產(chǎn)率是否能跟得上?很大程度上取決于教育推升人力資本提升。

以韓國和墨西哥為例,韓國順利完成了從低工資收入到高工資收入的轉(zhuǎn)型,跨越了“中等收入陷阱”,成為發(fā)達(dá)國家,但墨西哥卻沒有。很重要的原因在于教育差異。在韓國,上世紀(jì)80年代,無論在城市還是鄉(xiāng)村,幾乎每個(gè)學(xué)生都完成了高中教育,在經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)型時(shí),較高素質(zhì)的基本勞動(dòng)力能夠勝任經(jīng)濟(jì)和崗位升級(jí)的需求。而在墨西哥,城鄉(xiāng)教育卻差距明顯,在農(nóng)村只有40%多一點(diǎn)的孩子上高中,城里有70%~80%,這些勞動(dòng)力難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和崗位升級(jí)的需求和挑戰(zhàn),最終墨西哥沒能跨越這個(gè)陷阱。

實(shí)證研究也表明,教育對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工資、職業(yè)代際流動(dòng)影響也很大,受過更高教育的勞動(dòng)力,小時(shí)工資也更高,職業(yè)更好。教育無用論是很容易打臉的。

三聯(lián)生活周刊:從這個(gè)角度看,中國為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)做好人力資本儲(chǔ)備了嗎?

張林秀:根據(jù)2010年第六次人口普查,中國上過高中的勞動(dòng)力比例在24%左右。14~35歲青年中,初中及以下文化的占60.2%。城市有大約5000萬兒童,而貧困農(nóng)村地區(qū)也有大約5000萬兒童。可以說,貧困農(nóng)村地區(qū)兒童的教育狀況構(gòu)成了中國未來的勞動(dòng)力素質(zhì)底色。

而在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的國家中,所有勞動(dòng)力中接受過高中及以上教育的為74%,25~34歲群體中上過高中的為72%。從這些對(duì)比看,我們還任重道遠(yuǎn),低于墨西哥、南非等國。即使只看25~34歲的勞動(dòng)力群體,接受高中及以上教育的也只有36%,仍屬于較低行列。

不過這也是之前的舊數(shù)據(jù)。現(xiàn)在國家在政策層面已加緊努力,但見成效也得十幾年以后。我的看法是,高中納入義務(wù)教育得加快,現(xiàn)在所有經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比之前快了,對(duì)高質(zhì)量人力資本的需求也在提高。一個(gè)沒有接受高中及以上教育的工人往往會(huì)有讀寫困難,基本不懂英文,缺乏計(jì)算機(jī)技術(shù)等基本技能,很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求。

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