導(dǎo)讀1、員工在上下班途中發(fā)生交通事故，都會被認(rèn)定為工傷嗎？2、員工上下班途中無證駕駛遭遇交通事故，是否認(rèn)定為工傷？3、無證駕駛與事故的關(guān)聯(lián)性對工傷認(rèn)定的影響？4....

1、員工在上下班途中發(fā)生交通事故，都會被認(rèn)定為工傷嗎？

2、員工上下班途中無證駕駛遭遇交通事故，是否認(rèn)定為工傷？

3、無證駕駛與事故的關(guān)聯(lián)性對工傷認(rèn)定的影響？

4、如何防范用工中的工傷風(fēng)險？

一、【基本案情】

劉某系某物業(yè)公司的員工。某日，劉某駕駛摩托車到某物業(yè)公司上班途中發(fā)生交通事故受傷。經(jīng)寧鄉(xiāng)縣交警大隊(duì)對事故作出《道路交通事故認(rèn)定書》認(rèn)定，劉某雖屬無證駕駛無號牌摩托車，但其交通違法行為與事故發(fā)生無因果關(guān)系，在此次事故中無責(zé)任。

2016年3月23日，劉某申請工傷認(rèn)定。寧鄉(xiāng)人社局經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為劉某在交通事故中受傷的情形符合《工傷保險條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定。5月 23 日，寧鄉(xiāng)人社局作出《認(rèn)定工傷決定書》，將劉某在交通事故中受的傷認(rèn)定為工傷。某物業(yè)公司不服寧鄉(xiāng)人社局作出的《認(rèn)定工傷決定書》，訴至法院。

二、【法院觀點(diǎn)及裁判意見】

法院認(rèn)為劉某無證駕駛與事故無因果關(guān)系，支持寧鄉(xiāng)人社局做出工傷認(rèn)定的行政決定。判決不予支持某物業(yè)公司不予認(rèn)定工傷的訴訟請求。

2011年1月1日修訂后的《工傷保險條例》實(shí)施，改變了工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，最高人民法院行政審判庭2010年12月14 日[2010]行他字第182號《關(guān)于職工在上下班途中因無證駕駛機(jī)動車導(dǎo)致傷亡的，應(yīng)否認(rèn)定為工傷問題的答復(fù)》同時失效。

根據(jù)最高人民法院行政審判庭于2011年5月19日作出的《關(guān)于職工無照駕駛無證車輛在上班途中受到機(jī)動車傷害死亡能否認(rèn)定工傷請示的答復(fù)》：“…在《工傷保險條例》（修訂）施行前（即2011年1月1日前），工傷保險部門對職工無照或者無證駕駛車輛在上班途中受到機(jī)動車傷害死亡，不認(rèn)定為工傷的，不宜認(rèn)為適用法律、法規(guī)錯誤”的解釋。

《工傷保險條例》修訂實(shí)施后，職工無照駕駛無證車輛在上班途中受到機(jī)動車傷害死亡的，不能作為判斷是否構(gòu)成工傷的標(biāo)準(zhǔn)。

某物業(yè)公司認(rèn)為本案應(yīng)適用[2010]行他字第182 號司法解釋的理由不能成立。寧鄉(xiāng)人社局認(rèn)定劉某所受傷害符合《工傷保險條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定的“在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的”情形，并認(rèn)定為工傷，具有法律依據(jù)。

三、【用工風(fēng)險防范】

員工在上下班途中遇交通事故，是否會被認(rèn)定為工傷的問題

根據(jù)《工傷保險條例》第十四條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，職工在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。那么這一規(guī)定中的 “上下班途中”該如何理解和認(rèn)定?

《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第六條對“上下班途中”是這樣明確的：

（一）在合理時間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；

（二）在合理時間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；

（三）從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中；　　

（四）在合理時間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。

關(guān)于“非本人主要責(zé)任的交通事故”應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定？《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。

（一）因一方當(dāng)事人的過錯導(dǎo)致道路交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任；

（二）因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過錯發(fā)生道路交通事故的，根據(jù)其行為對事故發(fā)生的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任；

（三）各方均無導(dǎo)致道路交通事故的過錯，屬于交通意外事故的，各方均無責(zé)任。

一方當(dāng)事人故意造成道路交通事故的，他方無責(zé)任。

由此得出“非本人主要責(zé)任”包括無責(zé)任、次要責(zé)任、同等責(zé)任，如符合該三種情形，即可以認(rèn)定為“非本人主要責(zé)任”。因此，即使員工存在無證駕駛的情況，如果交通事故的發(fā)生并不是因?yàn)闊o證駕駛機(jī)動車，且無證駕駛?cè)瞬回?fù)事故主要責(zé)任的，可以認(rèn)定為工傷。

相關(guān)風(fēng)險防范建議

1. 用人單位依法為員工繳納工傷保險

工傷保險是社會保險制度的重要組成部分，是國家通過社會統(tǒng)籌，建立工傷保險基金，對工傷職工因在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害和罹患職業(yè)病提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)等幫助的一種社會保障制度。

根據(jù)《社會保險法》第三十三條規(guī)定：職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險，由用人單位繳納工傷保險費(fèi)。在實(shí)踐中，有些企業(yè)沒有給員工繳納工傷保險，或者只是繳納一部分的商業(yè)意外險，如果員工發(fā)生工傷事故，本應(yīng)由工傷保險基金支付的相關(guān)費(fèi)用將由企業(yè)全部承擔(dān)。

當(dāng)員工被認(rèn)定為工傷后，未繳納工傷保險的企業(yè)需要賠付給員工：住院費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)；一次性傷殘補(bǔ)助金、生活護(hù)理費(fèi)；停工留薪待遇、醫(yī)療補(bǔ)助金、傷殘補(bǔ)助金、就業(yè)補(bǔ)助金等多項(xiàng)賠償項(xiàng)目。而繳納工傷保險的企業(yè)需要賠付給員工：就業(yè)補(bǔ)助金、停工留薪待遇等較少的項(xiàng)目。

工傷保險不僅是對勞動者的保障，也分散了用人單位的工傷風(fēng)險，用人單位應(yīng)當(dāng)依法給員工繳納工傷保險，其余的商業(yè)險可以作為補(bǔ)充使用。

2. 建立和健全工傷預(yù)防制度

用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。實(shí)行全員、全面、全過程、全天候的安全管理，真正做到人人、處處、事事、時時把安全工作放在首位。認(rèn)真做好安全評價工作,做好工傷事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練工作。

采用系統(tǒng)科學(xué)的方法，辨識和分析系統(tǒng)存在的不安全因素，采取相應(yīng)的防范措施，防止發(fā)生事故。加強(qiáng)安全檢查，安全檢查是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)活動中不安全因素的最主要的手段之一，通過安全檢查和安全監(jiān)測，熟悉現(xiàn)場生產(chǎn)狀況，消除隱患，控制不安全因素，糾正不安全行為。

3. 加強(qiáng)安全教育

包括入廠三級教育、全員安全教育、日常教育和特殊工種上崗持證培訓(xùn)工作。入廠三級教育、全員安全教育的重點(diǎn)在于提高職工的安全知識水平和安全技術(shù)素質(zhì)。日常安全教育主要是三不傷害(不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害)教育和事故案例教育，并組織安全活動，目的是通過事故案例的分析研究，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工作方法，查找安全隱患并進(jìn)行整改。

(案例來自湖南省長沙市中級人民法院（2016）湘01行終956號，本文節(jié)選自蔡飛著《一本書讀懂你不知道的勞動用工風(fēng)險》