導讀三礁愛琴海海景房岱山縣，位于舟山群島中部，由東海之中的379個島嶼組成，素有“蓬萊仙島”“海上千島湖”之美譽。近年來，隨著舟山綠色石化基地、寧波舟山港主通道....

三礁愛琴海海景房

岱山縣，位于舟山群島中部，由東海之中的379個島嶼組成，素有“蓬萊仙島”“海上千島湖”之美譽。近年來，隨著舟山綠色石化基地、寧波舟山港主通道等一批國家級、省級重點項目的推進，岱山已經成為舟山群島新區建設的主戰場。

岱山牢牢把握新區發展的機遇期，搶抓大橋時代來臨前的空窗期，生動實踐“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照縣委、縣政府打造“灣區明珠 自貿港城”和“四個岱山”建設的總體部署，緊緊圍繞“五美”建設目標，堅持高標站位、全域推進，堅持國際化視野、高質量發展，充分發揮海島美麗生態、旅游資源、鄉土文化等特有優勢，傾力打造美麗鄉村，取得了“美麗”成績單。

2018年，岱山縣被評為鄉村振興考核優秀縣。2018年，岱山縣第三次獲得省“五水共治”工作優秀縣“大禹鼎”。2018年，岱山縣榮獲浙江省生態文明建設示范縣、浙江省漁農村垃圾分類優勝縣等榮譽。岱山實踐了具有海島特色的美麗鄉村建設道路，實現了鄉村美麗度、農民幸福感的雙提升。

堅持規劃引領 高規格搭建鄉村振興大框架

岱山堅持把規劃作為美麗鄉村建設的龍頭，科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征，堅持規劃先行，強化要素保障，形成黨政統籌、齊抓共管、全局聯動的良好格局。

堅持規劃引領，注重因地制宜。岱山堅持長中短結合、多規銜接、“多規合一”。堅持一張藍圖繪到底，要素投入一盤子，錨定目標久久為功，完成了《岱山縣鄉村振興規劃（2018-2022）》《岱山縣美麗鄉村建設五年規劃（2017-2021）》、《岱山縣濱海風情示范線建設規劃》等多項規劃，確保了鄉村振興建有方向、評有標準、管有辦法。在推進鄉村振興的過程中，始終強調“三充分、三不”，即充分利用自然條件、充分體現文化傳承、充分尊重農民意愿，不搞千篇一律、不搞不顧條件的大拆大建、不破壞自然生態，避免“千村一面”、實現“各美其美”。

豐收的喜悅 何仁岳 攝

堅持全局聯動，加強組織引領。成立了以縣委書記和縣長為組長，縣委副書記和分管副縣長為副組長的鄉村振興領導小組，加強縣鎮村三級聯動的工作體系。每年研究制訂了實施鄉村振興戰略任務清單，整合梳理了全域建設美麗鄉村、發展壯大漁農村社區集體經濟、深化漁農村改革、改善漁農村人居環境等年度目標任務，并明確牽頭部門和責任部門，按照“計劃對接、規劃銜接、項目配套”的要求，強調全局聯動，做到部門形成合力，資金、人力等各項資源向鄉村振興工作重點傾斜。

堅持考評激勵，強化責任落實。把鄉村振興綜合考核納入了對縣屬部門和各鄉鎮的績效考核，精準制定行動計劃、督查方案和考核細則，整合管理資源，建立聯動機制，部署落實了有關單位和鄉鎮各自的任務與職責，明確主要領導人為第一責任人，實行責任倒逼，努力營造鎮鎮比、村村比的良好氛圍。定期召開了鄉村振興任務清單督查會、消除經濟薄弱村研討會、美麗鄉村建設流動現場會等。針對項目建設，每月采取暗查、跟蹤督查、抽查等多種方式下村實地督查，對整潔村莊打造、美麗鄉村建設整治不到位的區域拍照存檔，針對每次督查出來的問題，建立紅黑榜，通知有關鄉鎮整改，對整改不到位的單位進行通報、曝光。

推進漁農村垃圾分類 高標準繪就海島新畫卷

岱山縣島居東海，碧海藍天，金灘奇礁，海天相映，全年空氣優良率保持在93%以上，山海自然之美為岱山美麗鄉村建設添加了天然的生態元素。近年來，岱山的生態環境和人居環境有了巨大改善：近三十年不見蹤跡的海豚屢屢出現在岱山海域，每到春夏之際，一群群白鷺在濕地、在河道、在農田翩翩飛舞。岱山也先后獲得了“浙江省生態示范縣”“兩美浙江特色體驗地”等榮譽。

岱山統籌海島“山、林、田、海、水、河、濕地”生態治理，實施全域景區化，打造海上花園城，著力做好了三大工程：

生態打造工程。全力推進“五水共治”。按照省委省政府的部署，岱山科學制定“五水共治”實施方案和路線圖，主攻清河凈水，完成了漁農村生活污水治理村82個（包含獨立經濟合作社的小村），受益農戶3.15萬戶，通過實施“河長制”、定期“回頭看”等措施，初步實現河凈岸綠，清水迢迢。持續推進森林岱山建設，以主干道沿線、水系沿線、重要區域、景區周邊為重點，著力建設一批集景觀建設、林相改造、生態涵養于一體的彩色健康森林，著手開展秀山櫻花公園等北緯30度系列主題公園建設，5年來累計完成綠化面積5.17萬畝，成功創建“浙江省森林城市”，岱東龍頭村等41個村被命名為市級以上“森林村莊”，全縣森林覆蓋率保持在47.68%以上。推進濕地保護，秀山濕地公園、東沙灣濕地等濕地生態得到了保護與開發。

環境提升工程。全域開展整潔村莊專項行動。去年以來，岱山按照市統一部署，以“確保村莊環境干凈清潔、確保鄉容村貌整潔有序、確保公共設施完備、確保村莊綠化美化良好、確保長效管理機制健全”為目標，堅持“一處一處整治，一點一點攻破”的整治理念，74個村全域開展整潔村莊專項行動。通過隨手拍、微信曬、紅黑榜、督查組等多種形式促進干部群眾的整治熱情，全縣村莊人居環境衛生面貌有了明顯改觀，進一步夯實美麗鄉村建設基礎。

高亭鎮南浦聚豐園家庭農場

全面開展小城鎮環境綜合整治。2017年開始岱山縣圍繞治臟、治亂、治差三個重點領域，全面開展小城鎮環境綜合整治，加快補齊小城鎮發展中的短板。全縣實施6個鄉鎮共計整治項目129個，投資金額37000余萬元。岱東鎮、東沙鎮、秀山鄉等被評為全省小城鎮綜合治理樣板鄉鎮。

重點推進漁農村生活垃圾分類處理工作。垃圾分類是美麗鄉村建設的新時尚。針對漁農村的垃圾分類，岱山縣先后在岱西俞家村實施了三色管理法、在長涂鎮港南村開展了網格督查制、在岱東鎮龍頭村實施了積分兌換法、在岱西鎮雙合村探索了智慧鄉村垃圾分類等諸多的試點，建設了岱東鎮龍頭村等一批高標準示范村，完善落實環境保潔長效機制，全縣建成機械化處理終端4座，太陽能處理終端3座，計劃到2019年底，全面實現漁農村垃圾分類鄉鎮和建制村全覆蓋。

精品示范工程。上船跳村是隸屬于岱東鎮涂口村的一個小自然村，全村共有戶數117戶317人，坐落在縣城通往岱山著名景區“鹿欄晴沙”公園的路邊，隨著村邊的鹽田廢轉和村民搬入城區，上船跳日益空心化。2012年，岱東鎮聯手縣農辦開始在涂口村開展美麗鄉村精品村建設。在隨后的幾年，上船跳的面貌發生了巨大的變化，昔日雜草叢生的村莊漸漸蛻變成了美麗村莊，窯洞酒吧、不老泉、方言墻、紅藻濕地園、百畝花海等一批網紅打卡地受到了群眾和游客的追捧，繁花里生態農業觀光餐廳、胡同里民宿、海上花開民宿等一批產業得到了引進發展，涂口村的集體經濟收入實現了大幅增長，搬出去的村民又回到了村里。

上船跳村的美麗蝶變是岱山縣實施美麗鄉村建設的一個縮影。幾年來，岱山縣開展美麗示范線、美麗村莊、美麗田園、美麗村口、美麗庭院等“五美”特色創建。目前全縣創建省美麗鄉村示范鄉鎮3個，創建省美麗鄉村特色精品村10個。以潔美環境為基礎，美麗田園為點綴，精致鄉村為節點，綠化廊道為珠鏈的示范線打造，由點及面，串珠成鏈，變盆景為風景，相繼實施了“濱海漁家風情帶”“環北田園風光帶”“蘭秀文化風景帶”等3條市級精品示范線打造，合計投入各級資金約8900萬元。依托漁農村生態和自然資源，重點實施了“文化涂口”“石壁雙合”“古鎮東沙”“漁村龍頭”“風情秀東”等12個自然生態好、村莊風貌佳、文化底蘊深、具有發展鄉村旅游潛力的村，通過加強環境提升、產業培育、文化挖掘，突出綠化彩化、干凈整潔、立面改造、品質塑造等亮點，著力建設成為“日有風景、夜有風情、食有風味、品有風韻”的特色鮮明、個性十足的美麗海島精品村。

堅持產業融合 高質量激發鄉村新活力

岱山地處海島，農業資源少、規模小，美麗鄉村建設推動鄉村產業發展、激活鄉村業態，依托海洋資源，聚焦品質，做精做細傳統漁農業。

2019年，岱山以創建省級農業綠色發展先行縣為契機，推動農林產業升級，大力打造一批“放心菜園、生態茶園、精品果園”。完成主導產業強、生態環境美、業態豐富、功能多樣、三產融合的岱東鎮省級特色農業強鎮創建。5年來，岱山縣新建和改造蔬菜基地1900畝，創建省級以上精品園區7個，培育國家級無公害農產品、綠色食品、有機產品49只。岱西鎮、秀山鄉先后完成省級特色農業強鎮創建。新型漁農業經營主體初具規模，全縣漁農民專業合作社總數達102家，家庭農場81家，長涂鎮東海灣等6個漁農民專業合作社被評為全國農民專業合作示范社。

大力發展美麗農業經濟，啟動景觀農業示范點建設，打造秀山鄉雙鳳田園畫板、高亭鎮大峧山百里花海、秀山鄉彩色水稻等創意農業示范點。深入發展休閑觀光農業，因地制宜推出林果蔬特色采摘游等服務項目，發展石馬岙果蔬專業合作社、小傅家庭農場、素紅家庭農場等農旅采摘基地3個。推動休閑漁業規范發展，全縣共發展休閑漁船51艘，通過“半日漁夫”“漁家船宴”等活動，帶動游客激增，推動產業升級，促進旅游業與漁業深度融合。

岱山還積極培育漁農家樂休閑旅游特色區塊，穩步實施《岱山縣民宿產業發展規劃》《岱山縣漁農家樂民宿發展扶持辦法》，制定了民宿村建設標準、評選辦法和獎勵辦法，全縣共建成民宿192家，建成省市級民宿特色村8個，推出2條民俗主題游精品線路，創建“民宿 休閑漁業”省級特色村2個，形成“一島一韻、一村一品、連線成片”的發展格局。

此外，結合魚鲞干貨、鮮活梭子蟹、鹽漬花生等特色漁農產品，積極引導發展漁農民群眾發展農村電子商務，帶動生產、服務、物流等其他三產，努力實現“漁農民在家創業也能致富”的新農村新型業態發展模式。目前全縣建成農村電商服務站點157家，電商服務村2個，電商網點共計103家，覆蓋67個行政村，成為漁農民增收的新引擎。

提升水體水質 高成效開展飲用水達標提標行動

漁農村飲水安全事關廣大人民群眾健康福祉和安居樂業，岱山緊緊圍繞“鄉村振興戰略”和高水平全面小康社會的建設要求，以水質達標、水量保障為出發點，全力推進漁農村飲用水達標提標行動。2019年農飲水項目已全面開工，截至7月底，完成年度投資70.2%，受益人口1.3萬人。2020年項目提前開展報批及招投標準備工作。

打通水源命脈，強化水源保障。岱山縣地處海島，境內無天然水系，無過境客水，淡水資源貧乏，而充足的水源是漁農村飲用水達標提標的基礎。為強化水源保障，岱山縣通過提水泵站的建設及原水管道的敷設，打通各水庫及河道的水源命脈，將8座飲用水水庫連接起來，形成庫庫聯網供水體系，2018年庫庫聯網工程提供的水源占總供水量的60%，其余為大陸引水及海水淡化。為進一步完善庫庫聯網供水體系，岱山把庫庫聯網工程納入漁農村飲用水達標提標行動，計劃到2020年底前，完成庫庫聯網3處，提水泵站改造4處，努力打造以水庫、山塘水為主，海水淡化水為輔，大陸引水為補充的多元供水格局。

強化源頭治理，提升水體水質。在漁農村飲用水達標提標三年行動期間完成6座飲用水水源地的綜合整治及“一庫一策”治理，目前已完成小高亭、楓樹及塘岙水庫治理并取得顯著成效。

踐行先行先建，對接大陸引水。秀山島大陸引水工程自去年開始實施，從舟山本島引水至秀山島，引水流量0.1立方米/秒，輸水管道長4.75公里，以保障秀山島水量供應。為確保工程通水的同時讓漁農村居民喝上優質水，秀山鄉借助全省農村飲用水達標提標行動的契機，實施2019年管網改造工程，改造供水管網7.9公里，并提早謀劃，先行先建，加快推進工程建設，嚴格把好“規劃設計、資金投入、建設進度、水質檢測”4個關鍵環節，工程于2018年底進場施工，2019年6月底完工通水，新增受益人口0.58萬人，順利與秀山島大陸引水工程完成對接。

堅持文化為魂 高水平塑造鄉村新風尚

岱山以塑造社會主義核心價值觀為導向，堅持“傳統文化傳承”“精神家園建設”“基層治理提升”三管齊下，著力構建文明和諧的鄉村新風尚，激發美麗鄉村建設的自主性，促使廣大村民群眾成為鄉村振興的真正主體。

注重文化習俗傳承保護，“舟山漁民號子”“徐福東渡傳說”等69項縣級以上非物質文化遺產得到保護。把歷史文化村落保護利用和美麗鄉村建設、鄉村休閑旅游有機結合，實施了石馬岙村、雙合村、司基村3個省級歷史文化一般村和東沙古鎮、秀北村、倭井潭村3個重點村建設。完成了一批歷史文化村落的“千村故事”編撰和“千村檔案”整理。精心策劃海洋文化節“謝洋大典”“海島半程馬拉松”“國際風箏節”和成為網紅的東沙古鎮弄堂節“千人宴”等節慶活動。

文化禮堂作為銘刻“鄉愁”的文化地標，岱山一直在探索文化禮堂“建、管、用”新路徑，全縣共有41個社區村完成文化禮堂建設，開展“淳美海島”文化禮堂星級評定工作，文化禮堂已經成為岱山鄉風文明的一張名片，藍色海洋民俗、紅色革命軍旅、綠色海島農耕等禮堂文化品牌打響，廣泛開展送戲下鄉、文化走親等活動，今年以來舉辦各類文化活動20余場次；開展“尋找最美家庭”“最美漁嫂”等評選表彰活動，凝聚起向上、崇善、愛美的強大正能量。

推行以民主議事為載體的基層民主協商方式，推廣小微權力清單、道德評議會、村民說事。積極推進三治融合基層社會治理體系，目前已成功創建4個省級善治示范村，成功創建11個市級三治融合示范社區村。以“整鄉推進、整縣提升”工作為主抓手、主載體，按照基層黨建工作思路，實施“陣地亮牌”“支部亮績”“黨員亮相”“服務亮效”為主要內容的“紅景凝心·先鋒聚力”基層黨建亮燈工程，整鄉整縣提升基層黨建工作水平，“瀛洲紅帆”成為海上“楓橋經驗”的典型。全縣74個社區村中，63個建成基層黨建“整鄉推進、整縣提升”工作示范社區村，夯實了美麗鄉村建設基層黨建力量。

從山水美到村居美，從環境美到生活美，一幅集綠水青山生態美、鄉愁記憶人文美、鄉風文明和諧美、產業興旺經濟美的美麗鄉村新畫卷，正在海上花園仙島岱山徐徐展開。