導讀常熟市隸屬江蘇省蘇州市，作為全國百強縣第一梯隊“明星城市”，常熟市還保留著大量農(nóng)村風貌，擁有蘇州市最大的農(nóng)村版圖。2020年，常熟市啟動實施“千村美居”工程....

常熟市隸屬江蘇省蘇州市，作為全國百強縣第一梯隊“明星城市”，常熟市還保留著大量農(nóng)村風貌，擁有蘇州市最大的農(nóng)村版圖。2020年，常熟市啟動實施“千村美居”工程，通過從治理村莊公共空間開始著手，拆除侵占集體空間的違章建筑，整治農(nóng)村人居環(huán)境、配套公共基礎(chǔ)設(shè)施、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升鄉(xiāng)風文明水平，完善鄉(xiāng)村治理體系，從農(nóng)民群眾最迫切的需求出發(fā)，同步配套農(nóng)民住房更新系列政策，打造具有江南特色的美麗鄉(xiāng)村。

通盤謀劃，全域推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動

看得見的美麗，記得住的鄉(xiāng)愁，是人們對現(xiàn)代農(nóng)村的新認識，十九屆五中全會首次提出了實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，把鄉(xiāng)村建設(shè)作為“十四五”時期全面推進鄉(xiāng)村振興的重點任務(wù)。針對全市農(nóng)村面貌已成為和全國經(jīng)濟百強縣頭上最不匹配的一面，常熟市對照蘇州2022年率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標任務(wù)，制定了“千村美居”工程三年行動計劃，堅持普惠性、廣覆蓋、全市域推進全域美麗宜居村莊建設(shè)，統(tǒng)籌推進蘇州市特色田園鄉(xiāng)村精品村、康居村、宜居村以及“兩湖兩線”跨域示范區(qū)、特色康居示范區(qū)等建設(shè)，以工程化、項目化方式實施農(nóng)村人居環(huán)境整域高質(zhì)量提升。

“千村美居”工程千頭萬緒，涉及方方面面，有歷史包袱的存在，也有現(xiàn)實新矛盾。市財政每年拿出“不低5億元”支持“千村美居”工程，各部門各板塊在市委、市政府的決策部署下“心往一處想、勁往一處使”，將農(nóng)村人居環(huán)境整治再加碼、再升級，統(tǒng)籌推進高標準農(nóng)田、綠美村莊、美麗庭院、美麗菜園建設(shè)，加快推進農(nóng)村分散式生活污水治理，全面開展農(nóng)村生活垃圾分類，推動存量建設(shè)用地復墾復耕及村莊綠化，進行農(nóng)村強弱電線路整理，共同助力“千村美居”工程。

因地制宜，著力提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既要有美麗之形，還要有宜居之實，推進“千村美居”工程，涉及千家萬戶，關(guān)乎廣大農(nóng)民切身利益。常熟市以“一條河、一條路、一片田、一個村落”的“四個一”工程為抓手，全力提升老百姓最關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。通過戶代表會議、村民議事會等方式，聽取百姓意愿，共同討論決定農(nóng)宅定位方案、村莊優(yōu)化提升方案、違法建筑拆除方案等事項，統(tǒng)籌農(nóng)村住房建設(shè)、村莊風貌塑造、農(nóng)村環(huán)境整治以及村民自治能力提升等工作。明確“五宜五不宜”的村莊建設(shè)要求，以“限額規(guī)劃設(shè)計為主，必要項目適當增加投入為輔”的理念，指導各板塊根據(jù)村莊區(qū)位、自然環(huán)境、文化歷史等因素，實行“一村一策”，力求留住鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)愁。同時，在整村翻建、復耕復墾獎勵等方面給予政策支持，鼓勵各地因地制宜編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，對具備條件的零星農(nóng)宅，進行歸并、移位，提升土地節(jié)約集約利用水平更好滿足廣大農(nóng)民多層次、差異化、個性化的需求，構(gòu)建具有村落肌理之美、建筑形態(tài)之美、文化內(nèi)涵之美、生態(tài)環(huán)境之美、鄉(xiāng)風文明之美的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

截至目前，一組數(shù)字見證了“千村美居”工程工作力度——常熟市累計完成投資23.5億元，入庫1879個自然村組，惠及農(nóng)戶6萬戶，完成農(nóng)村道路鋪設(shè)771.9公里，河道清淤疏浚249.7公里，河塘駁岸建設(shè)372.7公里，新（改）建公廁1680座。已有1632個村組告別了昔日的墻塌壁倒、雜草叢生、污水橫流的舊貌，換來了形態(tài)各異、布局合理、特色鮮明、彌漫現(xiàn)代氣息又充滿鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)味的美麗村莊的新顏。

黨建引領(lǐng)，明確三級聯(lián)動機制

干好基層工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。常熟市以“兩辦”名義出臺文件，建立市領(lǐng)導、市級機關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動聯(lián)促體制機制，進一步健全市領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系制度，29個市領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系14個鎮(zhèn)（街道）和29個行政村，81個市級機關(guān)部門（單位）掛鉤聯(lián)系81個行政村，以“全域覆蓋、全面發(fā)動、全力保障、全民參與”的“四全”模式，常態(tài)化開展“人人參與，凈美家園”專項行動，對面上所有自然村莊進行“大掃除”。另外還明確了與各掛鉤市級部門（單位）績效考核掛鉤，將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作納入全市板塊和市級機關(guān)的共性工作任務(wù)中。市級機關(guān)各部門（單位）每月由主要領(lǐng)導帶班參加聯(lián)系村的人居環(huán)境整治，同時以“四不兩直”方式對聯(lián)系村開展隨機檢查督導。建立銷號制度，各鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人每月組織開展村莊清潔專項行動和自然村隨機暗訪活動，對被“曝光”的點位實地督察復查，推動點位完成整村整改，確保環(huán)境整治取得實效。

“千村美居”工程的推進過程也是一個黨群干群關(guān)系不斷和諧融合的過程，一個個黨員干部帶頭干、村民群眾一起干、鄉(xiāng)賢人才參與干的生動故事，充分闡釋了密切黨群干群關(guān)系、提升黨員干部責任擔當?shù)纳羁桃饬x。作為村里的“領(lǐng)頭羊”，辛莊鎮(zhèn)洞港涇村村書記巫優(yōu)通等一批村干部迎難而上，積極上門與農(nóng)戶協(xié)商，調(diào)解村民糾紛，引導村民一起苦干實干，贏得村民群眾的廣泛贊譽，極大提升了村民參與家園建設(shè)布局規(guī)劃和管理的意愿。

久久為功，夯實長效管理根基

常熟市委書記周勤第說：“廣大農(nóng)村是美麗常熟建設(shè)的基礎(chǔ)所在，只有促進廣大農(nóng)民充分享受發(fā)展成果，才能有效調(diào)動群眾支持發(fā)展、參與發(fā)展的積極性；只有持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平，才能為高質(zhì)量發(fā)展營造更加和諧的發(fā)展環(huán)境。”

“千村美居”工程成效如何，關(guān)鍵看怎么建、怎么治、怎樣實現(xiàn)長治久效。常熟市建立由市政協(xié)總牽頭，群團、委員、部門合力配合的“千村美居”工程長效管理工作機制。發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督特色優(yōu)勢，結(jié)合“有事好商量”品牌，引導“兩代表一委員”參與村莊環(huán)境管理，建立“組合式協(xié)商，參與式監(jiān)督”“千村美居”長效管理機制，廣泛收集意見、凝聚共識。各鎮(zhèn)、村紛紛深化“四議兩公開”和村務(wù)監(jiān)督制度，完善村規(guī)民約，制定村莊自律規(guī)定，厚植文明鄉(xiāng)風沃土，使之成為真正意義上的民心工程。

推動“千村美居”工程，還離不開各方力量的廣泛參與，鄉(xiāng)賢就是其中重要的力量。當?shù)剡€圍繞“凝聚鄉(xiāng)賢力量，助推鄉(xiāng)村振興”的思路，積極發(fā)動鄉(xiāng)賢能人助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引導廣大退休黨員、社會團體、優(yōu)秀企業(yè)、文化達人、工匠能手等為家鄉(xiāng)出謀劃策、貢獻力量。一大批新鄉(xiāng)賢響應黨委、政府決策，投身“千村美居”工程，有的主動為村里道路建設(shè)讓道，有的踴躍捐款捐物，有的幫助一起做統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，還有的積極做好身邊農(nóng)戶的思想工作，成為靚麗的風景線。正是團結(jié)了這樣一批各方力量，常熟的村民自治機制才能更加充滿活力，鄉(xiāng)村治理體系才能更為健全完善。

粉墻黛瓦、小橋流水、籬笆疏影、鳥語花香……隨著“千村美居”工程的推進，一副既有“倉廩實衣食足”的物質(zhì)生活，又有“崇禮節(jié)知榮辱”的文明風氣的農(nóng)村現(xiàn)代化畫卷徐徐展開，賦予了這座城市更多的“精神內(nèi)涵”。農(nóng)村環(huán)境變美了，村莊“顏值”變高了，農(nóng)民居住條件改善了，農(nóng)民群眾的幸福指數(shù)不斷攀升。