導讀西雙版納傣族自治州是“植物王國桂冠上的一顆綠寶石”，這里風光旖旎、民族文化多彩，在對外開放中區位優勢不斷凸顯。回望“十三五”，西雙版納州脫貧攻堅取得全面勝利....

西雙版納傣族自治州是“植物王國桂冠上的一顆綠寶石”，這里風光旖旎、民族文化多彩，在對外開放中區位優勢不斷凸顯。

回望“十三五”，西雙版納州脫貧攻堅取得全面勝利，經濟發展邁上新臺階，基礎設施快速改善，生態保護治理取得新成效，對外開放步伐加快，民生福祉顯著提升，黨的建設全面加強。

開局“十四五”，省委、省政府在這次現場辦公會上為西雙版納理思路、定目標、繪路徑，擘畫出未來發展的新藍圖。參會干部們表示，不但感受到了省委、省政府對西雙版納的囑托和厚愛，還讓大家目標更明、思路更清，一定要鼓足干勁、力爭上游，建設更加美麗的西雙版納。

拼版圖片：西雙版納熱帶植物園 昆曼公路磨憨段

重塑新優勢建設世界旅游名城

西雙版納最寶貴的資源是綠水青山，把綠水青山轉化為金山銀山的最佳路徑，就是發展旅游業。

過去，云南的旅游業是從西雙版納起步的，這里曾是國內外游客赴滇旅游的首選之地。現在，在打造世界一流“三張牌”中，“健康生活目的地牌”可謂是西雙版納的“王牌”，潛力大、前景好，完全有條件打造為世界旅游名城。

該怎樣打造呢？省委、省政府為西雙版納指明了路徑：全域打造聞名世界的森林公園和旅游康養名城。

西雙版納擁有北回歸線上僅存的熱帶雨林，是我國熱帶生態系統保存最完整的地區，也是名副其實的“動植物王國”“物種基因庫”“森林博物館”。打造以熱帶雨林為依托的、聞名世界的森林公園，既切合當地優勢特色，又緊扣國際旅游業發展趨勢。

傣族有句諺語：“有林才有水，有水才有田，有田才有糧，有糧才有人”，充分體現了人與自然和諧共生的理念。要全域打造聞名世界的森林公園，就必須保護好西雙版納旅游的“根”和“魂”——熱帶雨林。具體來說，應實施“五大行動”——雨林保護行動、雨林修復行動、雨林回歸行動、林城融合行動、環境治理行動。通過推行保護天然林、讓古茶園生態環境回歸、建設名副其實的森林城市、打造一批特色小鎮等多項舉措，實現全域景區化、景區公園化、公園森林化。

景洪星光夜市

“西雙版納只有一個景區，這個景區叫西雙版納”，這句話精準揭示出要發展全域旅游的新理念。多年來，西雙版納旅游產業雖成績斐然，但也面臨著轉型升級的諸多挑戰，需按照“高端化、國際化、特色化、智慧化”要求，努力形成生態旅游 旅居度假為主的產業格局，打造世界級全域旅游康養名城。

如何打造世界一流“健康目的地”這張牌？省委、省政府為西雙版納明晰了發力點：高水平謀劃規劃一批世界級旅游康養產品，培養和吸引國內外一流的市場主體，健全完善支持康旅產業發展的體制機制，加快傳統旅游產品轉型升級，高標準打造跨境旅游示范區，推動文旅深度融合發展，補齊高端住宿和公共服務設施短板。

這次現場辦公會上提到的“國際、生態、康養、智慧”四個關鍵詞，讓西雙版納州文化和旅游局局長黃臻找到了下一步工作的破題點。他表示，將圍繞建設世界旅游名城這一目標，在“十四五”時期著力推進國家森林公園建設，并構建國際旅游康養品牌體系，以重塑西雙版納旅游支柱產業新優勢。

做好沿邊開放這篇文章

建設成為沿邊開放示范區，是省委、省政府為西雙版納州確立的發展定位之一。從長遠看，鑒于西雙版納獨特的區位優勢，做好沿邊開放是一件大事，要把區位優勢轉變為經濟優勢，唯一的路徑是做好沿邊開放這篇文章。

勐臘至勐滿（口岸）高速公路

回望歷史，西雙版納歷史上就是我國“南方絲綢之路”的重要門戶。如今，其區位優勢更加凸顯，是全國唯一擁有水、陸、空、鐵國家級對外開放口岸的自治州，是連接國內強大市場與東南亞國際市場的重要節點。打開地圖，憧憬未來，中老鐵路通車后，西雙版納將由祖國西南邊陲的“最末梢”轉變為面向南亞東南亞開放的“最前沿”。

開發開放平臺多、潛力大，如此優渥的資源和家底，如何用好？需要深入謀劃、潛心研究、扎實推進。

西雙版納邊境線長966公里，約占全省的1/4，強邊固防任務艱巨。為此，省委、省政府明確要求，要統籌好發展和安全兩件大事，既要管得住，又要放得開，一手抓牢邊防穩固，一手抓實跨境發展。

近年來，西雙版納對外開放步伐加快，也取得了積極成效。但總體來看，開放層次和水平不高，出口商品“過路經濟”特征明顯。如何全面提升沿邊開放水平？西雙版納必須加快破題。

作為中老鐵路國內段途經的重要邊境州（市），西雙版納要搶抓機遇、加快研究，把中老鐵路的通車紅利盡快轉化為發展動力。為此，必須加快磨憨鐵路口岸基礎設施建設，大力提升通關便利化水平，推動跨境物流發展，推動企業“走出去”，促進我省優勢產能、裝備、技術、品牌和標準“走出去”。

中老磨憨-磨丁經濟合作區是我國與東盟國家建立的首個跨境經濟合作區，是建設中老命運共同體的標志性工程。西雙版納州應準確理解國家支持政策，加大工作力度，形成工作機制，加快推進中老磨憨-磨丁經濟合作區建設。

磨憨-磨丁經濟合作區一站式服務中心

中老磨憨-磨丁經濟合作區管委會副主任張開躍表示，要以此次現場會為契機，緊緊抓住中老鐵路即將開通和《區域全面經濟伙伴關系協定》簽署的重大戰略機遇，進一步完善合作區規劃體系，加快推動合作區圍網區、跨境高速公路、公鐵聯運等基礎設施建設，加快爭取國家政策落地，加強招商引資，強化要素保障，加快形成商貿、物流、加工制造、邊境旅游等特色產業集群，為打造沿邊開放示范區作出應有貢獻。

創新發展邊境貿易對建設沿邊開放示范區尤為關鍵。未來，西雙版納應按照省委、省政府部署安排，切實用好用足國家支持政策，抓好方便邊民貿易，加快落地加工發展，培育“互聯網 邊境貿易”新業態，深入推進跨境動物疫病區域化管理試點等工作。

打造民族團結進步示范區

西雙版納有13個民族世居于此，是我省第一個成立的少數民族自治州，少數民族人口占全州戶籍總人口的78%，2016年被國家民委命名為“全國民族團結進步創建活動示范州”。進入新發展階段，更應全力鞏固民族團結進步、邊疆繁榮穩定的大好局面，在社會主義現代化建設新征程中走在前，在鑄牢中華民族共同體意識上作示范。

西雙版納有7萬多脫貧人口，相當一部分是“直過民族”和人口較少民族，以及邊境一線群眾，脫貧基礎并不牢固。要按照省委、省政府的部署安排，切實抓好“一平臺、三機制”建設等各項工作，把發展村級集體經濟擺在更加重要的位置，堅決守住在任何時候、任何情況下都不出現規模性返貧這條底線。

當前，西雙版納60%的就業人口由第一產業吸納，60%的農民人均可支配收入來自農產品經營性收入，60%的規模以上工業企業從事農產品加工。未來很長時間內，西雙版納都將是一個典型的農業州，發展的出路，就在于全面落實“大產業 新主體 新平臺”發展思路，真正做到拉長長板、補齊短板。

鄉村特色旅游

具體而言，要形成差異化布局，建好綠色有機茶園基地，加強古茶山管理和古茶樹保護，提高普洱茶精深加工水平，大力打造世界一流茶產業，樹立起中國普洱茶的一流標桿。要在守好天然橡膠生產保護區的基礎上，堅持延鏈強鏈思路，建設天然橡膠全產業鏈基地，力爭實現綜合產值大幅增長。要發揮好水稻、玉米品質好、產量高的優勢，加強良種繁育基地建設，加強綠色高產高效栽培技術推廣及品牌打造等，加快建設“滇南糧倉”。要打造綠色高端“熱帶果園”，發展高端果品，建設環境友好型和資源節約型果園，并把水果產業與旅游等產業結合起來發展。大力發展特色畜牧業，把滇南小耳豬、云嶺茶花雞打造成“人無我有”的高端地理標志產品。

西雙版納60%的戶籍人口居住在農村，大力推進鄉村建設是加快發展的應有之義，需深入推進農村人居環境整治提升，持續深化農村廁所革命、生活垃圾整治、生活污水治理，加快推進邊境小康村建設，實施好鄉村振興“百千萬”示范工程。

更好地促進民族團結進步，就必須依法治理民族宗教事務，牢牢把握“鑄牢中華民族共同體意識”核心要義，深化民族團結進步教育，深入實施民族團結進步“十縣百鄉千村萬戶”工程，持續開展“結對子”“手拉手”“一家親”活動，做好國家通用語言文字推廣普及工作，創造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會環境。

闖出新路 開好新局 干出新績

奮力打造更加美麗開放的世界旅游名城

中共西雙版納州委 西雙版納州人民政府

5月20日至21日，省委書記阮成發、省長王予波率隊到西雙版納開展一線調研，召開現場辦公會，幫助西雙版納擘畫未來發展藍圖，明確“世界旅游名城、沿邊開放示范區、民族團結進步示范區”奮斗目標，充分體現了省委、省政府對西雙版納的關心與厚愛，讓全州干部群眾深受鼓舞、倍感振奮、信心大增。

我們將以新時代中國特色社會主義思想為指引，不折不扣貫徹落實省委、省政府決策部署，堅決守護好熱帶雨林，乘勢而上推動西雙版納高質量發展，奮力書寫邊疆民族地區社會主義現代化建設新答卷。

聚焦“打造世界旅游名城”目標，大力實施雨林保護、雨林修復、雨林回歸、林城融合、環境治理五大行動，全域打造聞名世界的森林公園，保護美麗中國雨林勝地，讓北回歸線上的綠寶石永放光芒、永葆風采；樹立“西雙版納只有一個景區，這個景區叫西雙版納”的理念，按照“高端化、國際化、特色化、智慧化”要求，以國際化旅游目的地示范區、大滇西旅游環線國際醫養旅居示范區、景洪市瀾滄江沿岸景城一體化休閑旅游示范區、邊境跨境旅游核心示范區為抓手，全域打造以康養為核心的旅游目的地，推進旅游業從觀光游覽型向康養旅居型轉變。

聚焦“打造沿邊開放示范區”目標，統籌好發展和安全兩件大事，一手抓牢邊防穩固，一手抓實跨境發展，做到既管得住、又放得開。一方面，加快推進邊境立體化防控體系建設，堅決打好境外疫情輸入阻擊戰，嚴厲打擊跨境違法犯罪活動，始終扛牢強邊固防重大政治責任；另一方面，緊緊抓住中老鐵路建成通車歷史機遇，大力推進開放型經濟體制改革，加快推進中老磨憨-磨丁經濟合作區建設，奮力把西雙版納打造成“水陸空鐵”新樞紐、中老鐵路（西雙版納段）經濟帶、對外開放火車頭、瀾湄次區域國際會展之都，全面提升沿邊開放水平。

聚焦“打造民族團結進步示范區”目標，牢記“做好民族地區工作，關鍵是促進民族地區發展”的囑托，堅持把發展作為推動民族團結進步事業的關鍵，按照“農業強則西雙版納強、農村美則西雙版納美、農民富則西雙版納富”發展思路，突出打造世界一流茶產業、建設天然橡膠全產業鏈基地、建設“滇南糧倉”、建設綠色高端“熱帶果園”和發展特色畜牧業五大重點，用工業化的理念發展農業，做好鞏固脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興這篇大文章，讓邊疆各族群眾過上更加幸福美好的生活。持續鞏固提升全國民族團結進步創建活動示范州成果，大力推進邊境縣城、邊境鄉鎮、邊境小康村建設，依法治理民族宗教事務，不斷鑄牢中華民族共同體意識，堅決守護邊疆團結安寧大好局面。

邁進新征程，奮進正當時！西雙版納將緊密團結在以同志為核心的黨中央周圍，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，搶抓用好新發展機遇，深化運用黨史學習教育成果，大膽創新、攻堅克難、真抓實干，努力把西雙版納建設成為更加令人神往的雨林勝地、康養名城、開放高地、和諧家園。

看優勢 中老鐵路通車在即 開放新樞紐加快建設

5月20日下午，記者來到位于勐臘縣磨憨鎮的中老鐵路磨憨火車站建設現場采訪，工人們正在頭頂烈日加緊施工，站房雛形已現，鐵軌鋪設已伸向遠方……

據介紹，中老鐵路計劃將于今年底建成，通車后，從西雙版納出發，按照設計時速，向北3小時到昆明，向南2.5小時到老撾瑯勃拉邦、4小時到萬象，從磨憨出發至老撾萬象只需兩個半小時左右。

“泛亞新口岸，山水映磨憨”。磨憨站為鐵路區段站兼國境口岸站，承擔國內、國際的旅客列車及貨物列車到發作業，并設置貨運中心。該站占地1822畝，站房總建筑面積約15768平方米，客車場設旅客列車到發線3條，預留2條，旅客站臺2座（預留1座）；國內貨車到發場近期設到發線3條，預留3條；國際貨車到發場近期設到發線3條，預留3條；調車場設調車線3條，預留2條；國際貨物列車監管區設作業線3條；國內貨場作業區設貨物線2條。

在《國家物流樞紐布局和建設規劃》中，云南省共有昆明、紅河、大理、德宏、西雙版納五個州市的相關地區納入不同功能的國家物流樞紐承載城市建設規劃。其中，西雙版納（磨憨）被納入《規劃》中“陸上邊境口岸型”國家物流樞紐承載城市進行布局建設，相關申報前期工作正在積極推進。

西雙版納州有關負責人表示，西雙版納將緊緊抓住中老鐵路建成通車帶來的機遇，把中老磨憨-磨丁經濟合作區建設成為面向中南半島的重要開放門戶、國內國際雙循環的重要連接點、RCEP中老經貿合作先行區和跨境經濟合作轉型升級示范區。

未來，該州將以陸上邊境口岸型國家物流樞紐、空港型省級物流樞紐和關累港、景洪港為支撐，推動水陸聯運、公鐵聯運等多式聯運發展，引進有實力的企業，建設服務跨境貿易、落地加工、跨境物流發展的邊境口岸倉和海外倉，加快發展跨境物流。

云南網記者 左超 唐薇 張寅 戴振華

圖片為記者 楊崢 雷桐蘇 攝