導(dǎo)讀美麗港城沿海強市“1949年的秦皇島城區(qū)也就‘巴掌大’，由運煤火車道分割，道南是船員往來的商埠區(qū)，道北有魚市、柴火市，滿眼是土路、土房子。而今天，建成區(qū)面積....

美麗港城 沿海強市

“1949年的秦皇島城區(qū)也就‘巴掌大’，由運煤火車道分割，道南是船員往來的商埠區(qū)，道北有魚市、柴火市，滿眼是土路、土房子。而今天，建成區(qū)面積達180平方公里，三條高速公路貫穿全市，高速鐵路橫貫東西，奧體中心、文化廣場等重大建設(shè)項目拔地而起。”近日，從秦皇島港口退休、今年已經(jīng)82歲的王慶普先生感慨秦皇島的巨變。新中國成立70年來,特別是作為全國首批沿海開放城市，秦皇島從一個小漁村發(fā)展成一座獨具魅力的海濱旅游名城。

近年來，秦皇島深入實施生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、開放興市、文明鑄市發(fā)展戰(zhàn)略，加快沿海強市、美麗港城和國際化城市建設(shè)。目前,已與170多個國家和地區(qū)保持經(jīng)貿(mào)往來，57個國家和地區(qū)的客商在秦皇島投資置業(yè)。

建設(shè)京津冀生態(tài)標(biāo)兵城市

“秦皇島是國際知名的旅游名城，優(yōu)美的環(huán)境和良好的生態(tài)每年吸引著數(shù)千萬國內(nèi)外游客前來休閑度假。”秦皇島市委書記孟祥偉說。2016年，秦皇島市提出“建設(shè)京津冀城市群生態(tài)標(biāo)兵城市”的全新目標(biāo)，以“生態(tài)立市”為引領(lǐng)，標(biāo)本兼治實施“藍天”“碧水”“凈土”行動。

讓藍天白云成為常態(tài)。僅今年以來，就持續(xù)開展“零點行動”“利劍斬污”等專項行動，通過交叉執(zhí)法、夜間執(zhí)法、點穴式執(zhí)法等方式，共立案查處各類環(huán)境違法案件490件，集中整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)1294家，完成23家工業(yè)企業(yè)深度治理和87家揮發(fā)性有機物企業(yè)治理，12個重點行業(yè)68家企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放……

近3年來，秦皇島市以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，完成植樹造林152.2萬畝，全市森林覆蓋率達54%，實現(xiàn)“林在城中，城在林中”的優(yōu)美城市風(fēng)貌。

2015年10月，秦皇島市在全省率先推行四級“河長制”，將全市17條入海河流分片分段管理，建立起“日巡查、周報告、月調(diào)度、季點評”等制度，設(shè)立河長公示牌。之后又推出“灣長制”“湖長制”，納入河長體系統(tǒng)一管理。海水水質(zhì)實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，很多年沒有見到的斑海豹，今年又出現(xiàn)在渤海灣近海區(qū)域。

實施以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心的“凈土行動”。目前，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施1294個，設(shè)施配建比例高達93.23%。

環(huán)保部門監(jiān)測結(jié)果顯示，2018年，秦皇島監(jiān)測有效天數(shù)361天，達標(biāo)天數(shù)285天，達標(biāo)率為78.9%。PM2.5平均濃度比上年下降13.6%。飲用水水源地和近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率均達100%，北戴河海水浴場水質(zhì)一類標(biāo)準(zhǔn)比例近100%。

經(jīng)濟發(fā)展生機盎然

大田也能刨出金子來。盧龍縣四季青合作社崔素梅拿土地入股，既是股東，又是產(chǎn)業(yè)工人，每年工資性收入就達3萬多元。近年來，秦皇島市緊緊抓住土地流轉(zhuǎn)政策，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農(nóng)村資源變“資本”、農(nóng)民變“股民”、產(chǎn)品變“商品”，實現(xiàn)以地生財、以地生金。

裝備制造業(yè)形成規(guī)模。通過多年努力，秦皇島成為全球汽車輪轂制造基地、全國最大的鋁制品生產(chǎn)加工基地、全國重型裝備出海口基地、百萬噸造船基地。2018年，全市共有以中信戴卡、中鐵山橋等為龍頭的裝備制造業(yè)企業(yè)129家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入559億元。目前，圍繞汽車及關(guān)鍵零部件、運輸設(shè)備制造、電力裝備等重點板塊，加快產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)品項目的引進建設(shè)，力爭到2020年，秦皇島市裝備制造業(yè)營業(yè)收入達到1000億元以上。

加工業(yè)迅速壯大。食品加工產(chǎn)業(yè)是秦皇島工業(yè)產(chǎn)品種類最為齊全的行業(yè)。以糧油食品和干紅葡萄酒為主導(dǎo)，培育了金海糧油、正大食品等一批知名企業(yè)，2018年規(guī)模以上糧油食品加工企業(yè)55家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入270億元。目前，依托港口轉(zhuǎn)型升級，加快推進益海嘉里千億級糧油食品加工產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，全力打造北方最大的臨港糧油食品加工基地、北方最大的肉類加工集散地以及東方酒谷和國際葡萄酒城。力爭到2020年，農(nóng)副產(chǎn)品深加工率達到65%以上，糧油食品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破500億元。

“旅游 ”奏響融合交響曲。近年來，秦皇島市瞄準(zhǔn)國際化標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升旅游品質(zhì)，在“可知、可達、可享、可再”上下功夫，構(gòu)建全域、全季、全業(yè)態(tài)的旅游新格局。實施“旅游 康養(yǎng)”，重點打造金士紅酒養(yǎng)療莊園、國際康養(yǎng)旅游中心等精品旅游項目，發(fā)展“藥、醫(yī)、養(yǎng)、健、游”一體化高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群；推進“旅游 農(nóng)業(yè)”，全市有90個村開展鄉(xiāng)村旅游，開辦民宿（農(nóng)家樂）2800余家；推進“旅游 購物”，叫響“秦皇島禮物”旅游商品品牌，全市形成“北緯四十度”山珍土特產(chǎn)、“大美秦皇島”文創(chuàng)產(chǎn)品等6大系列、129個品牌、1200余種特色旅游商品（單品）；推進“旅游 工業(yè)”，打造昌黎華夏莊園、山海關(guān)正大食品等一批高質(zhì)量的工業(yè)旅游示范基地。2018年，秦皇島市旅游接待游客突破6200萬人次，旅游總收入825億元，榮登“2018旅游業(yè)最美中國榜”。

樂山樂水樂康養(yǎng)。2016年，國務(wù)院同意設(shè)立北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)；2017年對接各類生命健康領(lǐng)域企業(yè)及團隊150余家，累計簽約項目32個；2018年實施重點建設(shè)項目18個，其中6個中心竣工并投入運營；2019年健康城分包重點項目7個，總投資61.05億元。秦皇島創(chuàng)新思維，先行先試，高端醫(yī)療、休閑養(yǎng)生、生物制藥等產(chǎn)業(yè)項目紛至沓來，一幅“醫(yī)藥康養(yǎng)游”大健康產(chǎn)業(yè)壯麗新畫卷正徐徐展開。“要想身體好，多來秦皇島。”這是秦皇島市市長張瑞書的“口頭禪”，也是秦皇島發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的金色名牌。

加快新舊動能轉(zhuǎn)換

聚焦產(chǎn)業(yè)“靶向”招商。走進秦皇島維石住工科技有限公司的車間里，機器轟鳴，一派繁忙景象。“對自身資源進行細(xì)致梳理并明確自身特色后，必然會吸引更多有協(xié)作需求企業(yè)前來投資，由此帶來產(chǎn)業(yè)集群。”負(fù)責(zé)此項目的盧龍縣投資促進中心曹坤說。

秦皇島堅持引進優(yōu)質(zhì)資源與提升本地資源統(tǒng)籌推進，瞄準(zhǔn)重點地域，以商招商、專業(yè)化招商、小團組拜訪與產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式多管齊下，主動出擊、定向攻關(guān)，一批好項目、大項目盡快簽約落地。近年來，僅承接醫(yī)療、教育、文體、金融等非首都功能轉(zhuǎn)移，與京津合作項目達162個……

加快新舊動能轉(zhuǎn)換。在秦皇島首鋼賽車谷，過去的工業(yè)園區(qū)通過改造，如今上演著“速度”與“激情”交織的炫酷表演。首秦以汽車運動為引擎、聚焦高性能汽車全產(chǎn)業(yè)鏈、打造東北亞汽車運動文化中心，是秦皇島加快新舊動能轉(zhuǎn)換的一個縮影。

始終把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，堅定不移化解過剩產(chǎn)能，關(guān)小促大、保優(yōu)壓劣，為高質(zhì)量發(fā)展騰出更好資源環(huán)境和更多市場空間；大力推進項目建設(shè)，加快形成儲備一批、開工一批、竣工一批的項目建設(shè)梯次銜接新格局，夯實發(fā)展基礎(chǔ)；加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展……抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個新舊動能轉(zhuǎn)換的重中之重，秦皇島市著力加快建設(shè)更加科學(xué)合理的現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)南部濱海藍色產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部淺山金色產(chǎn)業(yè)區(qū)、北部山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)等三大產(chǎn)業(yè)片區(qū)，培育依托沿海高速、京沈高速、承秦高速向南、中、北方向拓展的三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，打造一個以秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭的產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐點，全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

拓展開放融通之路。7月9日零時，隨著列車笛聲長鳴，裝載著102個標(biāo)準(zhǔn)箱韓國進口過境貨物的海鐵聯(lián)運列車從秦皇島港徐徐開出，經(jīng)二連浩特出境發(fā)往蒙古國。樹立開放思維，精準(zhǔn)布局國際化，秦皇島市“一帶一路”上的“朋友圈”越來越大。

在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與全球資源配置和市場競爭，秦皇島市積極用好國際國內(nèi)“兩個市場”“兩種資源”，城市發(fā)展融入更多“國際化”元素，形成強大的發(fā)展動力和獨特優(yōu)勢。目前，已與170多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)濟貿(mào)易往來關(guān)系，美國鋁業(yè)、德國威樂等57個國家和地區(qū)的客商在秦皇島投資置業(yè)。

潛心“繡”出宜居城

潛心“繡”出宜居城。2016年，全面啟動“走遍秦皇島”活動，實現(xiàn)每一米道路、每一棟樓宇、每一個點位都有人管；每一件事情、每一項工作、每一個任務(wù)都有人抓；每一個問題、每一項要求、每一點疑惑都有人解決。活動開展以來，三級以上路長累計徒步踏查11萬多公里，發(fā)現(xiàn)各類問題109752個。社會反響強烈、市民長期關(guān)注的一些如背街小巷保潔標(biāo)準(zhǔn)低、廁所和游園數(shù)量不足等問題，在廣大干部盯住不放、一竿子插到底的努力下都得到了徹底解決。

“鋼鐵賽道”最高設(shè)計時速272公里。

地標(biāo)建筑秦皇求仙入海處。

對老舊小區(qū)進行，讓市民樂享生活。

海港區(qū)太陽城街景。

海港區(qū)湯河風(fēng)光。本版照片均由 曹建雄 攝

海港區(qū)太陽城街景。

棧道瑜伽悅身心。

文明再出發(fā)，創(chuàng)建衛(wèi)生城。在相繼獲得全國文明城市、國家森林城市桂冠后，2018年，秦皇島把全國文明城市的新高度變?yōu)樾缕瘘c，發(fā)揚創(chuàng)建全國文明城市精神，借鑒創(chuàng)城經(jīng)驗，內(nèi)外兼治、正本清源，全力以赴推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，并順利通過創(chuàng)衛(wèi)省檢。

民之所盼政所向。秦皇島市持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地建設(shè)和就業(yè)再就業(yè)力度。今年以來，全市發(fā)放貸款同比增長348%，帶動就業(yè)2459人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.226萬人。截至4月底，全市參加失業(yè)保險職工38.1萬人，新增參保職工1.4萬人，累計為7398人發(fā)放失業(yè)保險金2475.38萬元。一幅幅溫暖的民生圖景在眼前次第展開——教育越來越均等、社保越來越完善、住房越來越舒適、就業(yè)越來越穩(wěn)定，讓人民群眾感受到看得見、摸得到的幸福。

文化芬芳沁心田。流光溢彩的玻璃博物館記錄著城市發(fā)展的印記，底蘊厚重的山海關(guān)長城博物館講述著長城的傳奇故事，創(chuàng)意集聚的北戴河文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)流露出文化的無窮魅力……作為全國首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，秦皇島市公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了跨越式發(fā)展。

記者 張寶林 通訊員 趙欣榮 肖貴奇