現(xiàn)代人為美麗付出的花銷日漸增多，各大品牌的化妝產(chǎn)品種類也層出不窮，“美麗消費”的安全問題也成為消費者關(guān)注的重中之重。如今距離化妝品行業(yè)新規(guī)《化妝品監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）施行還剩不到一個月的時間，新《條例》中的注冊人備案人制度近期也引發(fā)熱議，那么國家藥監(jiān)局備案過的化妝品在市場上銷售后就一定合格嗎？答案是否定的。

家住北京市豐臺區(qū)的消費者吳女士近日在超市購買防曬霜，為了獲得更好的防曬效果，吳女士專門選擇了一款標注“SPF50，PA ”的防曬產(chǎn)品。但此后，吳女士在國家藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站上查詢得知該款防曬霜的注冊防曬指數(shù)信息為“SPF30，PA ”，與產(chǎn)品的標注不符。

北京京品律師事務所律師李娟在接受消費日報記者采訪時表示，化妝品只有在經(jīng)過藥監(jiān)局備案后才允許上市銷售，通過要監(jiān)督備案也就說明著該化妝品被允許在市場上流通。企業(yè)可以在網(wǎng)上提交資料，填寫產(chǎn)品配方和產(chǎn)品銷售包裝的兩方面資料并等待省級藥監(jiān)局審查通過，通過后產(chǎn)品就可以上市銷售了。但上市銷售后的化妝品并不一定意味著合格，監(jiān)管部門在審核備案時只會審核文件資料是否符合各類化妝品監(jiān)督管理條例規(guī)范，只有市場抽檢才會將化妝品拿到實驗室進行查驗，查看化妝品是否有違法添加、菌落情況是否正常等，所以實際上一些抽檢不合格的化妝品很多都是有備案的。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，近年來，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，化妝品產(chǎn)業(yè)高歌猛進。但不容忽視的是，總體來看，我國化妝品產(chǎn)業(yè)整體實力特別是創(chuàng)新能力與發(fā)達國家相比還有很大差距；我國化妝品企業(yè)多、小、散，研發(fā)投入占比較低，品牌認可度低等問題仍然突出；非法添加、虛假宣傳等安全問題時有發(fā)生。

記者從化妝品生產(chǎn)許可信息備案管理系統(tǒng)服務平臺查詢得知，目前國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案平臺上備案的化妝品大約有230萬，而公布的化妝品注冊和備案檢驗檢測機構(gòu)僅有156家。業(yè)內(nèi)人士指出，在檢驗機構(gòu)管理上，“重認定指定、輕事后監(jiān)管”的問題日益突顯，使得化妝品注冊和備案檢驗結(jié)果的科學性、可靠性保障不力。

也正因此，明年1月1日實施的《條例》則劍指“重認定指定，輕事后監(jiān)管”問題。

北京市豐臺區(qū)食品與藥品監(jiān)督局工作人員在接受消費日報記者采訪時表示，《條例》在保障化妝品質(zhì)量安全方面，落實了企業(yè)主體責任，明確注冊人、備案人對化妝品的質(zhì)量安全和功效宣稱負責，要求注冊人、備案人對化妝品和新原料進行安全評估。同時加強生產(chǎn)經(jīng)營過程管理。此外還加強化妝品上市后的質(zhì)量安全管控，要求注冊人、備案人開展不良反應監(jiān)測，及時評價并報告，對存在問題、可能危害人體健康的化妝品及時召回，實施化妝品和原料的安全再評估制度。

此外，《條例》完善了化妝品監(jiān)管部門的監(jiān)管手段和執(zhí)法程序，加大了違法行為的懲治力度。《條例》中規(guī)定了抽樣檢驗、責任約談、緊急控制、舉報獎勵等監(jiān)管措施，在監(jiān)督執(zhí)法程序方面不僅細化了監(jiān)管部門的執(zhí)法流程，還對化妝品經(jīng)營者的異議程序進行了規(guī)定。在違法懲處方面，將行政處罰的情形予以細化。

中國香化協(xié)會表示，《條例》規(guī)定的一系列舉措，將營造一個更健康、更良好的生態(tài)環(huán)境，激發(fā)化妝品企業(yè)以創(chuàng)新為引領實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

文|本報實習記者 解 磊

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來源： 消費日報官方平臺