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特別聲明：本文為新華網客戶端新媒體平臺“新華號”賬號作者上傳并發(fā)布，僅代表作者觀點，不代表新華號的立場及觀點。新華號僅提供信息發(fā)布平臺。

文/本刊記者 吳振宇 張穎 王芝英 官建發(fā)

圖/楊學勤 吳鵬

通訊員/莊景煌 蘇少偉

以黨建引領鄉(xiāng)村振興，從改善農村人居環(huán)境入手，發(fā)動群眾積極參與，探索鄉(xiāng)村治理新路，真正實現(xiàn)經濟與生態(tài)效益“雙提升”……晉江東石鎮(zhèn)在農村人居環(huán)境整治上，走出了一條高效、優(yōu)質、富有內涵的“康莊大道”。

晉江東石“中國傘都”

晉江市東石鎮(zhèn)位于福建省東南沿海，與金門隔海相望，陸地面積65平方公里，海岸線28公里，轄29個行政村和5個社區(qū)，常住人口11.14萬人，外來人口5萬多，僑、港、澳、臺胞30余萬人，海內外僑團9個，是閩南重點僑鄉(xiāng)和歷史古鎮(zhèn)，素有“海濱鄒魯、仁和之鄉(xiāng)”的美譽。

東石鎮(zhèn)經濟以外向型為主，以傘具制造、紡織服裝、五金汽配、食品加工、木雕工藝、特色農業(yè)（胡蘿卜）等六大產業(yè)為支柱產業(yè),2003年，被授予“中國傘都”榮譽稱號, 并先后三次通過“中國傘都”稱號復評認定，2020年，入選國家2020年農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，是福建省小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點鎮(zhèn)、泉州市級小城市培育試點鎮(zhèn)。2019年，東石鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產值360.98億元；規(guī)模以上工業(yè)產值304.22億元，農業(yè)總產值23.65億元，財稅收入8.4573億元。2019年居民人均可支配收入29074元，鎮(zhèn)域綜合實力躋身全國科學發(fā)展百強鎮(zhèn)前列。

全國規(guī)模最大的傘業(yè)集群地

改革開放以來，東石人秉承著“敢為天下先、愛拼才會贏”的晉江精神，率先在商海里搏擊。上世紀80年代末，東石就形成了梅峰、蕭下、金甌、塔頭劉等多個遠近聞名的制傘專業(yè)村。進入90年代后，制傘業(yè)在東石得到迅猛發(fā)展，形成了集研發(fā)、生產、銷售、出口一條龍的制傘產業(yè)鏈，制傘規(guī)模已占全國傘業(yè)生產的三分之一強，具備明顯的產業(yè)集群特征。2003年，東石鎮(zhèn)被授予“中國傘都”榮譽稱號。2013年，東石傘業(yè)集群被評為全國第一個、也是目前唯一的傘具外貿轉型升級示范基地。

東石鎮(zhèn)現(xiàn)有傘業(yè)企業(yè)300多家，從業(yè)人員5萬多人，擁有包含制傘機械、電鍍、冷軋鋼板、傘骨、傘頭、傘布配件及成品傘生產、銷售的完整產業(yè)鏈條，是全國規(guī)模最大的傘業(yè)集群地，年產量和外貿出口量均居全國前茅。集群現(xiàn)在總產值2000萬元以上規(guī)模制傘企業(yè)53家，產值超億元的制傘企業(yè)有集成傘業(yè)、梅花傘業(yè)、雨絲夢洋傘、雨中鳥晴雨傘、佳樂美等20家。集群內共有國家級品牌11枚，世界吉尼斯記錄1個、省級名牌18枚。

胡蘿卜特色產業(yè)助力鄉(xiāng)村振興

東石鎮(zhèn)地處福建省東南沿海南亞熱帶季風性氣候區(qū)，冬季光熱資源豐富，土壤多屬沙壤土，土層深厚，具有獨特地理氣候優(yōu)勢。東石鎮(zhèn)常年種植胡蘿卜面積穩(wěn)定在19500畝左右，已成為秋冬種胡蘿卜主產區(qū)，根據(jù)調查統(tǒng)計，東石鎮(zhèn)胡蘿卜產量產值約占晉江市的1/3，占全省的1/6左右，生產規(guī)模效益明顯，是我國胡蘿卜出口的主要基地。

東石鎮(zhèn)歷來注重農業(yè)科技推廣應用，各規(guī)模場（戶）積極與農業(yè)院校及科研單位對接，并在東石梓源綜合農場設立方智遠院士工作站，引進200多個胡蘿卜品種進行試種獲得成功，為今后良種推廣奠定了基礎。

通過充分發(fā)揮胡蘿卜產業(yè)優(yōu)勢，東石鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)逐步形成規(guī)模化、產業(yè)化。目前，東石鎮(zhèn)擁有4家省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，2家地市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，所在區(qū)域農產品深加工、銷售、物流產業(yè)鏈條的發(fā)展，農業(yè)相關的二三產業(yè)年產值達16.45億元以上，實現(xiàn)農業(yè)全產業(yè)鏈條總產值超過23.65億元。全鎮(zhèn)27個農民專業(yè)合作社和135個規(guī)模農場為紐帶的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，帶動當?shù)貏趧泳蜆I(yè)人口近15000人，增加就業(yè)農民收入年平均3.5萬元，合計創(chuàng)造務工收入52500萬元。近期，東石鎮(zhèn)入選國家2020年農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設名單。

平坦整潔的村莊道路、姹紫嫣紅的庭院花木、干凈溫馨的農家院落、清澈見底的溝渠水塘……行走在晉江東石鎮(zhèn)，一幅幅美麗鄉(xiāng)村的新景象撲面而來。

近年來，東石鎮(zhèn)大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地，以人居環(huán)境整治為重要抓手，推動農業(yè)項目優(yōu)化、推進村級建設、探索村莊有效治理……讓從前的“臟、亂、差”變成了現(xiàn)在的“美、精、富”。

建立健全機制，讓環(huán)境整治“高效長效”

堅決打好農村人居環(huán)境整治硬仗，就是要更好地讓群眾有參與感、有主體感、有獲得感、有幸福感。

早在2017年，東石鎮(zhèn)率先出臺《東石鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治提升三年行動實施方案》，成立鎮(zhèn)村兩級農村人居環(huán)境整治三年行動領導小組，全面推進鄉(xiāng)村環(huán)境的整治提升。

精準把握發(fā)力點，建立環(huán)境整治長效機制。鎮(zhèn)黨委書記洪建立說道：“我們將農村人居環(huán)境整治提升列為各工作點‘點長工程’，由點長負總責。同時，將落實農村人居環(huán)境整治納入掛鉤黨政領導、下點干部和村級班子考核體系，進一步量化指標。”

2019年以來，東石鎮(zhèn)還實施農村人居環(huán)境整治提升季度推進會，通過“走、看、評、議”的方式，開展農村人居環(huán)境整治現(xiàn)場觀摩活動。參觀典型村、進步村的好做法、好方法，對農村人居環(huán)境整治提升工作進行階段性總結，分析存在不足，提出下一階段的工作要求，壓緊壓實工作點和村一級責任。鎮(zhèn)里還制定出臺《東石鎮(zhèn)人居環(huán)境整治提升激勵方案（試行）》，建立科學考核機制，對轄區(qū)內34個村（社區(qū)）人居環(huán)境整治工作進行綜合評分，確定先進典型。

明晰鎮(zhèn)村兩級各責任人員責任，用好績效“加壓泵”作用，形成“黨政主導、點片負責、部門協(xié)作、村社主體、社會參與”的上下聯(lián)動共建機制。黨員干部充分發(fā)揮“領頭雁”作用，廣泛宣傳引導群眾主動參與、人人出力，在全鎮(zhèn)掀起了農村人居環(huán)境整治熱潮。

人居環(huán)境整治是系統(tǒng)工程，投入大任務重，有些村不愿意干，也干不動。如何切實解決現(xiàn)實資金投入的效能問題？東石鎮(zhèn)對癥下藥，堅持政策引導，從資金上做村級領導小組的堅強后盾，在資金兌現(xiàn)上優(yōu)化流程，實行快速驗收機制，更大程度地“松綁”，激發(fā)了各村（社區(qū)）謀劃項目、推進項目的積極性。

結合上級對農村項目建設補助措施，立足東石實際，鎮(zhèn)里配套制定出臺《東石鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治提升三年行動實施方案（2018-2020年）》、《東石鎮(zhèn)村（社區(qū)）市政配套設施建設項目補助規(guī)定（試行）》、《東石鎮(zhèn)基層公共文體服務體系建設專項資金（試行）》、《東石鎮(zhèn)落實（試行）》、《東石鎮(zhèn)扶持發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的若干意見》等文件，明確各村（社區(qū)）建設項目在程序規(guī)范的條件下，鎮(zhèn)財政根據(jù)工程結算審核價按一定比例補助。

“以往零星環(huán)境整治項目資金投入少、實施時間短，就是財政補助兌現(xiàn)慢。現(xiàn)在只要工程完工決算當月20日前報鎮(zhèn)發(fā)展服務中心匯總，鎮(zhèn)里就于次月10日聯(lián)合驗收，及時下?lián)苎a助資金。”東石鎮(zhèn)發(fā)展服務中心主任許清楷說道。

2017年項目實施以來，鎮(zhèn)村兩級共投入農村人居環(huán)境整治提升項目建設資金1.39億元，其中，2018年投入建設資金6300萬余元，2019年投入建設資金超6215萬余元，2020年1-4月份投入資金1347萬余元。

截至2019年底，已報備實施項目建設406個，其中完工336個，在建70個（跨年度）。2020年計劃實施村級建設項目204個，現(xiàn)已開工76個。

發(fā)動群眾參與，開啟美麗鄉(xiāng)村“美顏”模式

農村人居環(huán)境整治工作是一場需要人人參與的“人海戰(zhàn)”，更是一項久久為功的“持久戰(zhàn)”。

發(fā)動群眾參與，開啟美麗鄉(xiāng)村“美顏”模式。晉江東石鎮(zhèn)潘山村絕對有發(fā)言權。

潘山村是著名的傳統(tǒng)木雕文化之鄉(xiāng)，“潘山廟宇木雕”自清末年間至今已有兩百多年歷史，并于2011年獲福建省人民政府錄入第四批非物質文化遺產名錄，藝達木雕列入福建省文化產業(yè)示范基地。潘山的廟宇木雕在臺灣、東南亞一帶久負盛名。不過，去年以來，這個靠山向海、2000多人的村子，吸引了另一波的“游客”，大家前來探究其為何能在短短兩年內由“臟、亂、差”的小村莊蝶變成美麗鄉(xiāng)村的“網紅村”。

走進潘山村，木雕文化、掌中木偶文化元素隨處可見，村民家門前是有魚有水的噴水池，房子旁是寬闊的水泥路，屋后是種花養(yǎng)草、擺著老物件的小花園……一個傳統(tǒng)與現(xiàn)代交織的新農村展現(xiàn)眼前。

“從前是村兩委求著村民改，如今是村民主動搶著變。”潘山村黨支部書記劉鴻才笑著介紹。站在村務公開欄前，指著欄上的“鳴謝狀”“借地協(xié)議”“建設規(guī)劃圖”，劉鴻才感慨良多。

整治初期，潘山村缺地少地，綠化建設沒有可施展的空間，怎么辦？借鑒10年前退房讓路的經驗，村兩委干部發(fā)動了新一輪的“借”地動員。

原來，2010年村里就遇到過村主干道擴修的難題。自然形成的村莊，房屋縱橫交錯。要拓路，必然要向兩側房屋要地，是保房還是讓路，村民和村干部針鋒相對過。

“剛開始動員群眾退房讓路時，村干部挨家挨戶做工作。”劉鴻才說，雖然大部分村民同意讓路，但個別村民不同意，且態(tài)度很堅決。這該怎么辦？“只要大家一起讓，我們就能讓。”走訪中，一位村民的這句話給了潘山村干部新的啟發(fā)。

與其村委會動員群眾讓路，不如換個角度，讓群眾參與修路。于是，潘山村立即召集沿路村民開會，讓大家自己探討讓路方案，形成村民之間“互相比互相看”的氛圍。退房讓路這件事，變?yōu)榇迕褡约杭w想做的事。

讓村民做村莊的主人，這次的人居環(huán)境整治同樣“還”村于民。

拆除工作首先從劉鴻才的祖厝動起。當時，考慮到村民難以接受賣祖厝的做法，村里就以向村民‘借地’的方式來變通，并通過中青年一代給老一輩做思想工作，攻克下了11棟古厝土地“出借”一事。

從借一個角落建微景觀，到借一個庭院綠化美化，再到借一整塊地建廣場，潘山村村容村貌變了樣，村民直接受益。

村民吳斯文、吳貽民房前屋后原本被臭水溝、舊廁所、垃圾堆包圍，吳貽民隔三岔五就要倒些藥水到水溝里消殺蚊蟲。如今，吳斯文的屋后建了微景觀，種上了花花草草。吳貽民借出的土地建成養(yǎng)魚的噴水池。周邊還建起了小廣場和環(huán)境整潔的新公廁。每天來這一帶散步、跳廣場舞的村民絡繹不絕。

“現(xiàn)在群眾很支持，村里要做什么事都非常順暢。”村主任吳萬友說，村委會已經陸續(xù)向村民免費借了2萬多平方米的土地搞建設。兩個片區(qū)的規(guī)劃改造也得到了村民的一致認可。他們有的提供建筑手藝，有的捐出了木雕作品、老物件，有的積極出謀獻策，有的踴躍借地讓地……

“微”改造接地氣，美麗鄉(xiāng)村 “大提升”

農村人居環(huán)境整治行動，“變”的是居住環(huán)境，“提”的是幸福指數(shù)。

“原本很多方案都圍繞現(xiàn)代感來設計，并不符合我們村莊的實際。后來在上級部門、鎮(zhèn)里的多方指導下，我們漸漸摸索出因地制宜的建設方案，反而有了特色和親切感，而且還很省錢。”劉鴻才說道。

不是一味追求高大上，而是因地制宜、順勢而為，講究情境交融，借地造景，留舊留魂又留鄉(xiāng)愁。

潘山村在拆舊的過程中，收集利用不少老物件，成為新景觀中的特色和亮點，如廢舊石塊成了地板，拆下的紅磚建了花圃，廢舊石磨、瓦片、水缸等，也都沒浪費，被和諧地融進一個個微景觀中。

“思源井”微景觀原本是一個臟亂差的三角區(qū)，還有個氣味難聞的舊廁所。改造中，舊廁所被拆除，老樹、古井和舊墻被留下。雜草地鋪上紅磚、鵝卵石，舊墻邊種上花草、綠竹，在舊房子拆除中保留下來的石磨、石敢當?shù)壤衔锛话崃诉^來，化身景觀中的神來之筆。微景觀的墻壁上還配上古色古香的二維碼標示牌，手機掃一掃就有語音、文字解說。

經過環(huán)境整治“突擊戰(zhàn)”，天更藍了、地更綠了、水更清了。如何長久保持環(huán)境整治的勝利成果，讓文明衛(wèi)生意識入心入腦？

東石鎮(zhèn)潘山村推行“垃圾不落地”，在村外圍設置垃圾集中投放點，養(yǎng)成定點投放的習慣。以美麗宜居村莊建設為導向，潘山村每個月都會開展家家戶戶房前屋后衛(wèi)生評比。評比中排名前列的村民，會獲得一個“笑臉娃娃”的標簽，貼在家門前，代表這戶是衛(wèi)生先進家庭，并獲得一定的物質獎勵。

這樣的評比活動，帶動家家戶戶主動投入衛(wèi)生清潔行動，村民們養(yǎng)成了自潔自律的好習慣，鄰里之間也經常互相幫助，一起提升環(huán)境衛(wèi)生。

此外，潘山村還組織村里的小學生，開展題為《家鄉(xiāng)的變化》作文比賽，作文寫完后要帶回家給家長簽字。從而帶動整個家庭一起參與美化環(huán)境，此舉也頗有成效。

增加村集體收入，美麗鄉(xiāng)村建設持續(xù)長效

潘山村人居環(huán)境整治的資金投入由“輸血式”向“造血式”轉變。

針對村財薄弱的情況，借著農村人居環(huán)境整治“東風”，策劃“一村居、一財源”項目，拓寬村級集體經濟收入來源。由村委會以統(tǒng)一出租的方式，將集體土地流轉給種植大戶，既保證了村集體經濟效益、又保障了村民的經濟收入。36KW光伏發(fā)電項目并網發(fā)電，集體閑置地塊規(guī)劃收費停車場委托出租……村集體收入由2018年的不足10萬元，增加到2019年的22萬余元。

挖掘掌中木偶、廟宇木雕的歷史文化積淀，建設文化長廊，開發(fā)建設“什姓文化園”，指引路牌將全村200多個木雕作坊串聯(lián)起來，工匠們不再“躲在深巷無人識”……2019年潘山獲評為福建省鄉(xiāng)村旅游村。

在未來三至五年內，借助木雕產業(yè)、木偶文化優(yōu)勢，潘山村將進一步深挖“美麗鄉(xiāng)村”內涵，建設木雕、木偶展示區(qū)，策劃配套相關文化活動，打造山海同游精品特色文化旅游路線，推進木雕產業(yè)、木偶文化蓬勃發(fā)展，劉鴻才表示，很有信心帶動潘山村“美麗鄉(xiāng)村”向更高層次躍升。

潘山經驗在東石鎮(zhèn)遍地開花

東石鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治提升三年行動取得了積極成效，東石各村（社區(qū)）村容村貌都有實質性的改變。在原有檗谷村、梅塘村等多個美麗鄉(xiāng)村基礎上，又涌現(xiàn)出潘山、塔頭孫、塔頭劉等一批新的先進典型示范村，以及大房村、金甌村、洪塘村、三鄉(xiāng)村等多個村（社區(qū)）緊隨其后的格局。

塔頭劉村，位于晉江東石鎮(zhèn)東部海濱，是革命老區(qū)基點村。村里屹立著一棟灰白色的“潮汕風格”古厝。古厝雕梁畫棟、裝飾瑰麗，和閩南傳統(tǒng)紅磚古厝相比，顯得很是別致。東石鎮(zhèn)宣委莊景煌介紹，這是塔頭劉村村民劉基尺在1920年建設的，至今已有近百年歷史。當時，劉基尺到潮州、汕頭等地販賣花生、糖果、酒醋等食品，見那一帶建筑很有特色，就把那里的工人、材料都帶了回來，建了這棟房屋。目前，古厝已被改造為鄉(xiāng)村記憶館，結合鄉(xiāng)村記憶、鄉(xiāng)村文化進行陳列布展，讓古厝煥發(fā)新生機。

站在塔頭劉村的村頭新建成的觀海通道上，廣闊絢麗的夕陽海景，令人心曠神怡。據(jù)該村村支書劉永進介紹，在未建成觀海通道之前，這里是雜草叢生的小土路，也是衛(wèi)生死角。2018年，占地20多畝的濱海公園正式投用；2019年，觀海通道的開辟建成，為村莊加快濱海旅游景觀開發(fā)插上了又一只“翅膀”。“如今這里已經成為晉江的一個熱門景點。”

來源：新華號 海峽鄉(xiāng)村雜志社