導讀2019年實現(xiàn)脫貧摘帽的貴州省雷山縣方祥鄉(xiāng)陡寨村第九組村民李全清，2021年8月，又迎來一樁喜事——一家人用上了干凈衛(wèi)生的水沖式廁所，這讓他高興地合不攏嘴。....

2019年實現(xiàn)脫貧摘帽的貴州省雷山縣方祥鄉(xiāng)陡寨村第九組村民李全清，2021年8月，又迎來一樁喜事——一家人用上了干凈衛(wèi)生的水沖式廁所，這讓他高興地合不攏嘴。

為打造宜居的生活環(huán)境，雷山縣牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，大力實施以農村廁所改造、生活垃圾及污水治理、村容村貌提升等為重點內容的農村人居環(huán)境整治工程，農村生產生活條件和生態(tài)品質得到改善提升，為推進鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。

美麗的雷山縣丹江鎮(zhèn)白巖苗寨。

01 注重頂層設計，強化高位推動

雷山縣注重和強化環(huán)境整治的頂層領導與策劃，將人居環(huán)境整治納入全縣重要工作來部署，做到科學規(guī)劃、高位推動。

一是以聯(lián)席會議制度推動工作。縣委、縣政府高度重視農村人居環(huán)境整治工程，建立了以縣政府分管領導為召集人，農業(yè)農村、住建等部門主要負責人為副召集人，教科、財政、自然資源等10個部門負責人為成員的雷山縣農村人居環(huán)境整治行動聯(lián)席會議制度，原則上每季度至少召開一次聯(lián)席會議，以強化對人居環(huán)境整治工作的統(tǒng)籌調度。

二是成立專項工作組抓實工作。成立農村“廁所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、水環(huán)境治理、道路環(huán)境整治、廢棄物整治、村容寨貌整治、督導調度、宣傳報道等9個專項工作組，做到各司其職、各負其責，為扎實推進全縣農村人居環(huán)境整治工作提供強有力的組織保障。

三是堅持規(guī)劃引領強化工作。以傳統(tǒng)村落為重點，把非物質文化遺產保護、民族文化保護、生態(tài)環(huán)境保護與農村人居環(huán)境整治有機結合，科學編制了全縣154個行政村《村莊規(guī)劃》以及《雷山縣農村人居環(huán)境整治工作推進方案及考核辦法》等政策文件，明確目標任務，提出具體工作要求，為有序有效推進人居環(huán)境建設工作奠定了堅實基礎。

環(huán)境優(yōu)美的雷山縣龍?zhí)链濉?/p>

02 注重生態(tài)優(yōu)先，強化環(huán)境保護

雷山縣充分發(fā)揮政府主導作用，以環(huán)境整治為重點，實施美化、綠化、亮化、凈化工程，著力打造宜居、宜游、宜業(yè)環(huán)境。

一是建立損害環(huán)境賠償制度。有效落實河長制，堅持“誰污染、誰賠償”“誰污染、誰治理”的原則，成立雷山縣生態(tài)保護法庭、生態(tài)檢察科、生態(tài)保護公安分局等生態(tài)保護機構，嚴格落實“誰損害生態(tài)環(huán)境誰賠償修復”制度，對雷公山國家級自然保護區(qū)核心區(qū)內的違建房屋、小水電站等予以拆除、恢復原貌，堅決打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。

二是實施美化亮化工程。將改善人居環(huán)境實施美化亮化工程與“我為群眾辦實事”緊密結合起來，由住建、農業(yè)農村、交通運輸?shù)炔块T牽頭，在全縣上下大力實施美化亮化工程。到2020年底，全縣農村串戶路硬化率達90%以上，安裝太陽能照明設施1.34萬套，30戶以上自然村寨照明設施建設基本完成。

三是落實生態(tài)補償機制。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅持“生態(tài)立縣、旅游強縣”戰(zhàn)略，針對大部分村寨地處雷公山國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的現(xiàn)狀，嚴守生態(tài)資源環(huán)境“紅線”，鼓勵退耕還林還草，建立森林效益補償機制，出臺《雷山縣國家級公益林生態(tài)效益補償基金管理辦法》，截至2021年9月底，全縣累計發(fā)放生態(tài)公益林補償資金6294.33萬元，惠及農戶1.77萬戶7.08萬人，村莊綠化覆蓋率46.2%，全縣森林覆蓋率達72.8%，千人以上集中式飲用水源水質達標率100%，全縣建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋，縣城污水處理率從40%提升到80.8%，行政村生活垃圾處置體系覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，人居環(huán)境質量全面提升。

03 注重宣傳評比，強化全民參與

雷山縣以開展“多彩貴州·文明行動”為契機，將農村環(huán)境衛(wèi)生整治行動作為實施鄉(xiāng)村振興的第一抓手，強化環(huán)保和衛(wèi)生知識宣講教育，提高群眾環(huán)保衛(wèi)生意識。

一是多形式開展宣傳。全縣各行政村充分利用“村村響”喇叭、微信平臺、鳴鑼喊寨等形式對人居環(huán)境整治內容進行持續(xù)宣傳。同時將群眾喜聞樂見的內容制作成宣傳標語或宣傳畫、宣傳單，有效傳播文明正能量，提高廣大村民的認知度，引導村民積極參與到人居環(huán)境整治的大潮中來。截至2021年9月底，發(fā)放宣傳手冊、倡議書10萬余份。

二是持續(xù)開展文明衛(wèi)生評選。為進一步引導人民群眾革除陳規(guī)陋習，形成“人人關心動手、戶戶參與爭創(chuàng)”的氛圍，全縣9鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極組織開展“衛(wèi)生文明家庭”等評選活動，不斷提高廣大群眾的衛(wèi)生環(huán)境意識，增強保護環(huán)境的榮譽感和主動性，積極營造“保護環(huán)境，人人有責”的濃厚氛圍。

三是讓“紅黑榜”成為有效抓手。為有效推進鄉(xiāng)風文明建設，在縣文明辦的指導下，各村設置衛(wèi)生“紅黑榜”專欄，按月開展檢查評比、公示，衛(wèi)生好的上“紅榜”，并以流動紅旗的方式授予“文明衛(wèi)生家庭”紅旗，對環(huán)境衛(wèi)生差的農戶則在“黑榜”專欄公開曝光，從而引導群眾提升戶內外環(huán)境衛(wèi)生意識，有效促進了精神文明創(chuàng)建和農村環(huán)境衛(wèi)生改善。西江鎮(zhèn)麻料村潘寅學家因房前屋后堆放雜亂、室內衛(wèi)生差，被列入“黑榜”在村口的公示欄公示。第二天，駐村工作組便接到潘寅學的電話：“我家環(huán)境衛(wèi)生整治好了，歡迎你們來檢查……”工作組過去看時，衛(wèi)生環(huán)境煥然一新。當村里修建便民橋時，村民龍淵自主捐助5斤大米給施工的農民工煮粥吃，被列入“紅榜”作為楷模供全村村民學習。如今在西江鎮(zhèn)，“紅黑榜”成為村民們熱議的話題。

2020年以來，通過強力宣傳和全民參與，全縣文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建率達88%以上，在黔東南州16個縣（市）中位居前列。在“多彩貴州·文明行動”考核中，雷山縣以綜合考核成績95.36分位居全省第14名，較上年躍升了7個位次。

04 注重民生改廁，強化破解短板

為深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，雷山縣認真貫徹落實對深入推進農村“廁所革命”作出的重要指示精神，將實施“廁所革命”作為提升旅游品質、破解鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的“短板”來抓。

一是提高“小廁所大民生”的認識。將“廁所革命”作為基礎工程、文明工程、民生工程來抓，精心制定《雷山縣“廁所革命”工作實施方案》，明確責任主體，細化任務目標，確保了“廁所革命”項目得到強有力推進。

二是納入民生實事項目落實。該縣將實施農村“廁所革命”作為2021年的“10件民生實事”之一來抓，把“廁所革命”與“學黨史、辦實事”貫穿起來，按照“因地制宜、群眾自愿”的原則，結合鄉(xiāng)村振興建設，積極統(tǒng)籌和爭取上級補助資金，探索安裝便捷、干凈整潔的適合農村的改廁模式。

三是以點帶面實施。本著“以點帶面、注重實效、逐步推廣”的原則，全力實施好500戶農村廁所改造，逐步提升全縣戶用衛(wèi)生廁所普及率、糞污無害化處理率和資源化利用率，促進群眾觀念意識從“要我改”轉變?yōu)椤拔乙摹薄＝刂?021年9月初，500戶“旱廁”的“清潔改造”已完成，有效將農村“廁所革命”工程辦成人民群眾的實心事、滿意事、暖心事，文明如廁新風尚逐步形成，人民群眾的幸福感、獲得感進一步提升。

05 注重建章立制，強化長效管理

為確保人居環(huán)境整治工作久久為功、常抓不懈，雷山縣著力推進建章立制工作。

一是建立健全整治工作機制。全面落實責任領導、牽頭單位工作職責和聯(lián)絡員制度，健全完善領導小組牽頭抓總、牽頭領導抓部署落實、牽頭單位協(xié)調成員單位推進工作的長效機制。

二是建立督查考核機制。建立農村環(huán)境衛(wèi)生專項督查組，定期不定期深入村、組、戶開展督查指導。2021年以來，全縣開展督查540余次，及時督導整改發(fā)現(xiàn)問題352條。同時，充分發(fā)揮村民自治作用，指導各村將環(huán)境衛(wèi)生治理納入《村規(guī)民約》，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村年終目標考核體系，確保整治工作長期有效開展。

三是構建全員參與的多級聯(lián)動機制。壓緊壓實297名鄉(xiāng)村振興駐村干部及460余名村“兩委”干部工作責任，把環(huán)境衛(wèi)生作為工作實績的重要考核內容，著力提升駐村干部和村“兩委”干部抓環(huán)境衛(wèi)生整治意識，引領群眾增強內生動力，形成抓好環(huán)境衛(wèi)生整治的自覺性、主動性，齊心協(xié)力做好村容村貌干凈整潔、基礎設施升級提質、美麗鄉(xiāng)村宜居宜游。

（作者：李格林 作者單位：貴州省雷山縣教育科技局）

來源：《中國鄉(xiāng)村振興》第12期