導(dǎo)讀引言自2013年中央一號(hào)文件第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)以來(lái)，全國(guó)各地都廣泛開(kāi)展了如火如荼的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，各地也出臺(tái)了一系列美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)指....

引言

自2013年中央一號(hào)文件第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)以來(lái)，全國(guó)各地都廣泛開(kāi)展了如火如荼的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，各地也出臺(tái)了一系列美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)與落地實(shí)施[1]。指標(biāo)的出臺(tái)一方面方便快捷地指導(dǎo)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，另一方面也成為了廣大鄉(xiāng)村“一刀切”的“整治”依據(jù)。美麗鄉(xiāng)村如何成為各有特色的“美麗”，而不是一套美麗模子里的鄉(xiāng)村，本文通過(guò)對(duì)河北省邢臺(tái)市內(nèi)丘縣美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐的總結(jié)，研究具體實(shí)踐中的問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)，以城郊型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為例，探討美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如何從整治到美麗的一種規(guī)劃策略與方法。

壹

河北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成就與挑戰(zhàn)

河北省邢臺(tái)市內(nèi)丘縣圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)的工作，自2009年的新農(nóng)村建設(shè)，2011年的農(nóng)村環(huán)境整治，2013年的農(nóng)村面貌改造提升，到2015年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，可謂工作目標(biāo)逐級(jí)提升，從“整治”到“美麗”，體現(xiàn)生態(tài)文明時(shí)代，美麗中國(guó)目標(biāo)下的基層鄉(xiāng)村落實(shí)。

2015年河北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作全面鋪開(kāi)，并從民居改造、街道硬化、廁所改造、村莊綠化、清潔能源利用、“三清一拆”和垃圾治理、污水處理、特色富民產(chǎn)業(yè)、電商服務(wù)和鄉(xiāng)村文化建設(shè)共十一方面提出非常詳盡的美麗鄉(xiāng)村精品村、達(dá)標(biāo)村建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)。2016年1月，河北省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)》，提出到2020年，基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，具備條件的農(nóng)村全部建成“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的美麗鄉(xiāng)村。大力推進(jìn)“四美五改”（改房、改水、改路、改廁、改廚，做到環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美），實(shí)施12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平[2]。

圖1 不見(jiàn)山水的“美麗鄉(xiāng)村”

圖2 整齊劃一的“美麗鄉(xiāng)村”

圖3 風(fēng)景村城市化的內(nèi)丘縣龍崗小區(qū)

這些美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)都達(dá)到了河北省關(guān)于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，但這真的就是美麗鄉(xiāng)村了嗎？美麗鄉(xiāng)村不應(yīng)僅僅是外貌的涂脂抹粉，而應(yīng)是由內(nèi)而外的美麗，它是否體現(xiàn)了原有鄉(xiāng)村的靈魂所在？是否能讓歸村游子“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”？從河北省出臺(tái)的系列文件與建設(shè)成果來(lái)看，這種規(guī)范型的標(biāo)準(zhǔn)打分，還多停留在“整治”而非“美麗”的階段。而鄉(xiāng)村建設(shè)如何做到從整治到美麗，是內(nèi)丘縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。

貳

案例分析

1村莊現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

a.村莊概況

內(nèi)丘縣位于河北省南部，太行山東麓，隸屬于邢臺(tái)市，縣城距離邢臺(tái)市區(qū)25km，半小時(shí)可達(dá)（圖4）。研究選取內(nèi)丘縣城周邊的10個(gè)城郊村為例，村莊主要沿縣城重要景觀(guān)道扁鵲大道分布。城郊村深受內(nèi)丘縣城的影響，地勢(shì)平坦，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，只按指標(biāo)建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村，最易城市化且無(wú)特色。對(duì)于目前在這些縣城邊緣分布的村莊，如何達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，規(guī)劃從問(wèn)題引導(dǎo)和目標(biāo)引導(dǎo)入手進(jìn)行分析（表1）。

圖4 內(nèi)丘縣地理位置示意圖

表1 內(nèi)丘縣10村區(qū)位關(guān)系

b.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨問(wèn)題

針對(duì)河北省提出的“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的四美目標(biāo)，內(nèi)丘縣美麗鄉(xiāng)村普遍存在的問(wèn)題包括產(chǎn)業(yè)單一，人地分離。如程村社區(qū)、寺上村、前表山村、后表山村村莊原址土地塌陷，雖搬遷進(jìn)入縣城居住，但是由于對(duì)土地的依戀和無(wú)以為生，不得不日行6km回原村土地耕作，產(chǎn)業(yè)亟需規(guī)劃轉(zhuǎn)型；居住環(huán)境有待改善，現(xiàn)存很多無(wú)人居住的破舊房屋擱置村中，還有半拆遷房和毫無(wú)特色的新建板房；基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，村中的飲用水、污水處理、道路硬化、廁所改造、能源利用和垃圾處理都亟需改造；缺乏公共活動(dòng)空間，村中普遍存在缺少活動(dòng)空間、空間無(wú)特色問(wèn)題；鄉(xiāng)村文化設(shè)施需要加強(qiáng)，存在缺乏村標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、需要建設(shè)村民服務(wù)中心、完善教育基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題。

2規(guī)劃建設(shè)策略

a.美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃定位

考慮村莊的區(qū)位條件與現(xiàn)存問(wèn)題，作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將村莊定位為現(xiàn)代化花園社區(qū)。建設(shè)思路遵從創(chuàng)鄉(xiāng)村之美、享城市便利、留鄉(xiāng)村之魂、對(duì)城郊產(chǎn)業(yè)。借助緊鄰縣城區(qū)位優(yōu)勢(shì)，首先解決產(chǎn)業(yè)美問(wèn)題；深入挖掘村莊鄉(xiāng)土歷史文化，尋找鄉(xiāng)村的魂；改善村民居住環(huán)境，做到真正的“四美”（產(chǎn)業(yè)美、生態(tài)美、環(huán)境美、精神美）（圖5、圖6）。

圖5 內(nèi)丘縣10村分布位置[3]

圖6 內(nèi)丘縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃框架

b.美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃策略

（1）育特色富民產(chǎn)業(yè)

在內(nèi)丘縣培育特色富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的共贏(yíng)發(fā)展，從根本上提供美麗鄉(xiāng)村的原動(dòng)力。依托富硒土地，創(chuàng)建內(nèi)丘縣特有的富硒產(chǎn)業(yè)園；建設(shè)電商服務(wù)平臺(tái)，形成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；依托交通物流優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展商貿(mào)集散產(chǎn)業(yè)。

利用內(nèi)丘縣北程村、中程村、南程村、前表山、后邊山、寺上村的原址區(qū)域的富硒土地（中科院測(cè)定其土地硒含量達(dá)到普通面粉的2倍），開(kāi)展天然富硒綠色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范園。依托富硒產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品培育，達(dá)到食用、藥用、科普教育、農(nóng)業(yè)觀(guān)光一體化發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園借助電子商務(wù)手段，開(kāi)展農(nóng)莊智慧經(jīng)營(yíng)，可設(shè)計(jì)特色富硒農(nóng)莊APP，在手機(jī)上操作認(rèn)養(yǎng)農(nóng)田、找農(nóng)夫代收成熟的麥子、委托郵寄等智慧經(jīng)營(yíng)方式。

通過(guò)實(shí)地調(diào)研地方發(fā)展意愿，綜合考慮內(nèi)丘縣發(fā)展條件與緊鄰規(guī)劃富硒產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃在內(nèi)丘縣東西兩側(cè)大良村與四里屯村建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)集市，其中大良村為綜合型農(nóng)貿(mào)集市，四里屯靠近富硒產(chǎn)業(yè)園，為主營(yíng)富硒農(nóng)產(chǎn)品的小型農(nóng)貿(mào)集市。同時(shí)，可在沿扁鵲大道的四里屯、八里莊、北永安、西丘經(jīng)營(yíng)近郊富硒農(nóng)家飯莊。形成依托富硒產(chǎn)業(yè)園，扁鵲大道沿線(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、生態(tài)農(nóng)家游、農(nóng)業(yè)觀(guān)光的富硒生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈（圖7）。

圖7 內(nèi)丘富硒生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

（2）營(yíng)鄉(xiāng)村花園社區(qū)

改善村民居住環(huán)境，改造民居，實(shí)現(xiàn)特色化、節(jié)能化，形成綠色社區(qū)、節(jié)能社區(qū)、海綿社區(qū)與文化社區(qū)。以大良村為例，在目前迎賓路兩側(cè)50m范圍內(nèi)正在進(jìn)行提升整治，按計(jì)劃拆遷改造為商業(yè)街。規(guī)劃重新發(fā)掘本村文化特色，定位符合大良村商業(yè)街和民居的建筑風(fēng)格，營(yíng)造商業(yè)空間氛圍。

現(xiàn)狀村中民居院墻高聳封閉，屋面陳舊，毫無(wú)地方文化氣息。規(guī)劃考慮融入大良村特有的“一門(mén)三進(jìn)士”的歷史典故，自古書(shū)香門(mén)第的文化氛圍，提取本地民居的建筑符號(hào)融入新民居設(shè)計(jì)，規(guī)劃具有傳統(tǒng)中式文化風(fēng)貌的新美麗鄉(xiāng)村，改造民居為全院統(tǒng)一坡屋頂，改院門(mén)為通透院墻，整體色調(diào)設(shè)計(jì)采用灰白，局部輔以赭黃，營(yíng)造園林化的庭院（圖8、圖9）。

圖8 大良村現(xiàn)狀沿街民居

圖9 大良村田宅民居改造效果圖

商業(yè)街西側(cè)結(jié)合大良村服務(wù)中心改造，規(guī)劃設(shè)計(jì)“三進(jìn)坊”牌坊，作為大良村的西入口標(biāo)識(shí)。提升大良村商業(yè)街景觀(guān)風(fēng)貌，豐富街道景觀(guān)，對(duì)商業(yè)街進(jìn)行園林化設(shè)計(jì)，沿街道路綠化帶增植喬木與花灌木，豐富人行活動(dòng)空間，增加商業(yè)休閑與交往場(chǎng)所，增加休息茶座（圖10、圖11）。沿街建筑屋頂改造為富有變化的大坡頂，加屋頂采光和側(cè)面采光，豐富建筑立面，對(duì)原白色瓷磚建筑墻面進(jìn)行降白改造，設(shè)計(jì)增添木藝門(mén)窗與綠植門(mén)市（圖12）。對(duì)村中生活型小街巷進(jìn)行改造，硬化路面鋪裝，增強(qiáng)文化氛圍，設(shè)置文化墻，配以竹、車(chē)輪、水缸、玉米等農(nóng)家鄉(xiāng)土景觀(guān)元素，營(yíng)造鄉(xiāng)村街巷生活氣息（圖13）。

圖10 大良村商業(yè)街改造效果圖

圖11 大良村商業(yè)街休憩場(chǎng)所效果圖

圖12 大良村商業(yè)街沿街立面改造效果圖

圖13 大良村街巷改造前后對(duì)比

（3）享村中開(kāi)放空間

為鄉(xiāng)村營(yíng)造人文、休閑、生態(tài)交織共存的開(kāi)放活動(dòng)空間，營(yíng)鄉(xiāng)村社區(qū)生態(tài)美，創(chuàng)村民休閑活動(dòng)場(chǎng)所，提供社區(qū)交往空間。以大良村為例，大良村村內(nèi)開(kāi)放空間主要有荊槐廣場(chǎng)與濕地花園。

荊槐廣場(chǎng)位于村西，是原村委會(huì)所在處，也為改造后新村委會(huì)的入口廣場(chǎng)。廣場(chǎng)正中設(shè)計(jì)村中名人榜，以鼓勵(lì)后裔，銘記家族曾經(jīng)“一門(mén)三進(jìn)士”，金榜題名的光輝歷史。廣場(chǎng)中遍種桃李，寓意兄友弟恭的荊槐精神能夠桃李全村后人①，桃李天下（見(jiàn)圖14）。

圖14 大良村荊槐廣場(chǎng)改造效果圖

濕地花園位置選取現(xiàn)狀一處低洼樹(shù)林地，規(guī)劃作為大良村的海綿體，減緩大良村的低地被澇問(wèn)題。規(guī)劃設(shè)計(jì)為大良濕地花園，營(yíng)建大良村花園海綿社區(qū)，豐富村民的休閑活動(dòng)場(chǎng)所。濕地花園對(duì)面即為三進(jìn)坊，起到對(duì)景的效果，同時(shí)增強(qiáng)濕地花園的標(biāo)識(shí)性（圖15）。

圖15 大良村濕地花園效果圖

（4）留鄉(xiāng)村人文之魂

通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村歷史文化的充分挖掘，并結(jié)合現(xiàn)代文明的再創(chuàng)造，營(yíng)建體現(xiàn)鄉(xiāng)村人文之魂的場(chǎng)所。具體的規(guī)劃措施包括建設(shè)鄉(xiāng)村社區(qū)服務(wù)中心；創(chuàng)建文化鄉(xiāng)村社區(qū)氛圍；完善鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施。

改造原大良村村委會(huì)，建設(shè)多功能鄉(xiāng)村社區(qū)服務(wù)中心，包括政府辦公、農(nóng)家書(shū)屋、文化展示、培訓(xùn)中心、養(yǎng)老互助、醫(yī)療服務(wù)、休閑娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等，既滿(mǎn)足村民生活的基本需求，又完成了從基層辦事到政府辦公的一體化模式。具體功能納入到村委會(huì)、農(nóng)家書(shū)屋、村史館、衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)、電商服務(wù)室、互助幸福院、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)室等。村民服務(wù)中心面積不低于600平方米，為村民提供內(nèi)容豐富的服務(wù)平臺(tái)，其中電商服務(wù)面積在20平方米以上（圖16、圖17）。

圖16 大良村村委會(huì)現(xiàn)狀

圖17 大良村村社區(qū)服務(wù)中心

村委會(huì)入口規(guī)劃三進(jìn)坊，作為大良村西入口的標(biāo)識(shí)。名為三進(jìn)坊，源于清朝大良村曾有田家名門(mén)望族，人杰輩出，故居門(mén)前曾懸掛“父子孫三代進(jìn)士”，史稱(chēng)“一門(mén)三進(jìn)士村”。大良村村門(mén)以此典故取名為“三進(jìn)坊”（圖18）。

圖18 大良村西入口標(biāo)識(shí)三進(jìn)坊效果圖

將大良村村委會(huì)命名為“荊槐堂”，引申“三田哭荊”典故的含義，告誡大良村后裔，兄友弟恭、團(tuán)結(jié)互助；勉勵(lì)后世，奮發(fā)有為，而成國(guó)之棟梁。荊槐堂設(shè)計(jì)為古樸，園林式連廊四合院建筑，堂前兩側(cè)分栽一棵槐樹(shù)，一株荊條，寓意“荊槐”（圖19）。

圖19 大良村荊槐堂改造效果圖

創(chuàng)建文化鄉(xiāng)村社區(qū)氛圍，在大良村設(shè)計(jì)東入口大門(mén)，作為村口標(biāo)識(shí)，也為內(nèi)丘縣的東門(mén)戶(hù)。設(shè)計(jì)風(fēng)格與大良村整體規(guī)劃風(fēng)貌一致，采用中式典雅風(fēng)（圖20）。利用社區(qū)文化墻的創(chuàng)建，營(yíng)造社區(qū)的文化氛圍。如利用趣味彩繪和鐵藝的方式在白色墻面表現(xiàn)大良村尊老愛(ài)幼、兄友弟恭的文化，同時(shí)起到豐富單調(diào)白墻的功能（圖21）。用大良村荊槐廣場(chǎng)院墻作為社區(qū)的文化墻，宣傳欄中定期評(píng)選“最美村里人”，宣傳好媳婦、好兒子、好婆婆、好孫子的光榮事跡（圖22）。

圖20 大良村東入口效果圖

圖21 大良村鐵藝社區(qū)文化墻效果圖

圖22 大良村荊槐廣場(chǎng)社區(qū)文化墻效果圖

（5）構(gòu)完善基礎(chǔ)設(shè)施

內(nèi)丘城郊幾村基本實(shí)現(xiàn)了供水、供電、通信及廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施配置。規(guī)劃主要針對(duì)相對(duì)欠缺的給水排水工程、環(huán)境衛(wèi)生工程做出規(guī)劃、提升，這兩項(xiàng)工程是影響村民生活質(zhì)量和村容村貌的重要因素，這些民生工程實(shí)施后，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)會(huì)比較完善。主要的改造措施包括改水、改廁、道路硬化、垃圾處理與清潔能源利用（圖23）。

圖23 大良村總體布局圖

規(guī)劃排水系統(tǒng)采用雨污分流制。由于村莊不大，雨水靠徑流地面排放，污水經(jīng)過(guò)管道收集后排入污水處理站，達(dá)標(biāo)處理后排放或用于灌溉、水景等。近期應(yīng)對(duì)沒(méi)有進(jìn)行廁所改造的村莊和家庭進(jìn)行廁所改造，采用雙甕漏斗式、三格化糞池式等衛(wèi)生廁所，實(shí)施糞便無(wú)害化處理。遠(yuǎn)期隨著經(jīng)濟(jì)、生活條件的改善，污水系統(tǒng)的建設(shè)及對(duì)建筑的改造，各戶(hù)廁所逐步移入建筑內(nèi)，改為水沖廁所。并在村內(nèi)按照500~1000人配備1座公廁，均采用水沖式，導(dǎo)入污水處理站或配備化糞池。

進(jìn)村及村內(nèi)主要道路宜用瀝青混凝土路面，其他的都用石子路、石板路等來(lái)營(yíng)造出鄉(xiāng)村特色。村內(nèi)主要道路寬度一般為5~6m，次要道路寬度一般為3~4m，小路寬度一般為1.5~2m。

生活垃圾做到減量化、無(wú)害化和資源化。村內(nèi)主要道路上按間距50~100m設(shè)置廢物箱，廣場(chǎng)、公建附近按30m間距設(shè)置廢物箱；村內(nèi)設(shè)置小型垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，逐步淘汰露天的垃圾池衛(wèi)生，改用垃圾桶存放各戶(hù)的垃圾。

推廣“四新技術(shù)”，包括墻體門(mén)窗保溫、太陽(yáng)能利用、節(jié)能爐具的使用。規(guī)劃不統(tǒng)一建設(shè)鍋爐房進(jìn)行集中供暖，由各戶(hù)根據(jù)自家的條件和意愿采用分戶(hù)供暖方式。熱源以太陽(yáng)能地板采暖、地源熱泵、空氣源熱泵方式為主，電及天然氣為輔。

叁

結(jié)語(yǔ)

城郊型美麗鄉(xiāng)村臨近城市，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)容易偏城市化而無(wú)鄉(xiāng)村特色。本文通過(guò)案例研究，探索一種借力臨近城市，充分享受城市的便捷且能“記得住鄉(xiāng)愁”的城郊型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)策略：現(xiàn)代化花園社區(qū)定位、借助本土資源發(fā)展城郊便利產(chǎn)業(yè)、結(jié)合開(kāi)放空間設(shè)計(jì)留住鄉(xiāng)村人文精神，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。在完成美麗鄉(xiāng)村的評(píng)價(jià)指標(biāo)外，因村制宜，融入文脈和資源特色，挖掘出屬于村莊自己的美麗。