高速公路是國家的。高速公路建設和經營采用多種經營模式，有全部由國家投資建設的，有中外合作建設的，也有國資和民營企業合資的。中國交通部《公路工程技術標準》規定，高速公路指“能適應年平均晝夜小客車交通量為25000輛以上、專供汽車分道高速行駛、并全部控制出入的公路”。