海南是廣東省的一部分，作為廣東省海南行政區(qū)來管理。在這之前，海南長期以來都是一個特殊的地理位置，因為它雖然位于南海中心，但國內(nèi)外資源卻對其了解不多。

廣東省海南行政區(qū)的成立早在1950年代就已開始籌劃。當時國共內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，共產(chǎn)黨掌權(quán)，統(tǒng)一全國后各地方地位轉(zhuǎn)變趨勢顯著。隨著形勢發(fā)展，中央逐漸加強對南海諸島的**認定，這樣有助于國家在國際上的談判和爭取**地位。此時，海南列島被看做是南疆的一塊重要封控線，同時也可以改善海南經(jīng)濟發(fā)展和社會建設。因此，當時市縣大可自由配置了，海南被設置為廣東省的行政區(qū)劃之一，下轄1個縣級市、7個自治縣，9個縣、2個地級市和1個辦事處。

此外，值得一提的是，廣東省海南行政區(qū)成立之前，海南曾長期被分割并歸屬于不同的行政單位或省份。在1949年以后，海南被劃歸為中華人民共和國管轄范圍，歸廣東管轄之后，經(jīng)歷了規(guī)劃、改革等一系列的整合和發(fā)展。

這種快速的經(jīng)濟發(fā)展也帶來了一系列的問題。首先是由于基礎(chǔ)設施落后和人口密度不足的原因，海南的經(jīng)濟發(fā)展絕大多數(shù)集中在旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和港口物流等低附加值產(chǎn)業(yè)，自然資源與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不匹配短期內(nèi)導致的資源浪費和生態(tài)破壞較為嚴重。其次，對一些土地流轉(zhuǎn)和房地產(chǎn)市場的放任與監(jiān)管失誤，帶來了一定的社會問題，導致一些惡性事件的發(fā)生。

廣東省海南行政區(qū)的成立對當時海南的社會建設也帶來了影響。這是一個市場化和屬地化雙軌制共存的時代，而這種雙軌制體系存在著許多的漏洞和問題。例如，財政資金管理存在難以評估效果、去向難查等問題；部門或領(lǐng)導與社會資源利益本應疏遠而存在聯(lián)系。

總的來說，1988年以前海南是廣東省的一部分，并且在行政管理方面，進行了一系列的規(guī)劃和改革，推動了部分經(jīng)濟和社會的發(fā)展。