1914年8月4日，當(dāng)英國對德宣戰(zhàn)之時(shí)，澳大利亞聯(lián)邦議會矛盾重重。由于執(zhí)政的自由黨在參議院的人數(shù)不及工黨的人數(shù)多，而眾議院席位兩黨人數(shù)相當(dāng)，因此兩黨常相互攻訐，法案多難通過，國家威信也因此降低。

1913年6月大選上臺的領(lǐng)導(dǎo)約瑟夫·庫克國家向議會提交了兩項(xiàng)法案，并在眾議院得到了通過，但被參議院否決，根據(jù)澳大利亞聯(lián)邦憲法第57條的規(guī)定，如果眾議院的法案在參議院遭到否決，或眾議院無法接受參議院做出的修正案，三個月后眾議院再次通過法案，參議院再次否決的話，澳大利亞總督可以同時(shí)解散兩個議院。

1914年6月，庫克國家要求澳大利亞總督弗格森爵士下令解散議會，重新選舉。1914年9月5日，澳大利亞進(jìn)行大選，工黨大勝，在眾議院72個席位中，工黨占有42個席位；參議院的36個席位中，工黨占有31個席位。于是工黨受命組閣，1914年9月14日，安德魯·費(fèi)希爾出任內(nèi)閣領(lǐng)導(dǎo)。

澳大利亞的審查制度在戰(zhàn)前便已存在，新國家成立后立即著手加強(qiáng)審查制度。1914年8月2日，澳大利亞國務(wù)卿致函澳大利亞總督，提請注意《國防計(jì)劃》的序言，其中規(guī)定了監(jiān)督電報(bào)以及防止可能對敵人有用的新聞的發(fā)布。在整個戰(zhàn)爭期間，總部設(shè)在墨爾本的審查部門與倫敦的審查部門進(jìn)行了全面合作，整個大英帝國的審查官員之間定期交換信息。

為配合戰(zhàn)爭的進(jìn)行，費(fèi)希爾新國家引入了一系列與戰(zhàn)爭管理相關(guān)的立法：《犯罪法》、《與敵人貿(mào)易法》和《戰(zhàn)爭預(yù)防法》。其中《戰(zhàn)爭預(yù)防法》最為重要，因?yàn)樵摲ò纲x予國家行政部門“確保公共安全和聯(lián)邦防衛(wèi)”權(quán)力。它在戰(zhàn)時(shí)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。《戰(zhàn)爭預(yù)防法》制定的六項(xiàng)條例為新聞檢查制度提供了權(quán)力。

其中第一條規(guī)定，任何人發(fā)表、傳播或試圖獲取有關(guān)船只或軍隊(duì)動向的任何信息，或有關(guān)軍事或海軍計(jì)劃、工程或防御工事的任何信息，或可能直接或間接對敵人有用的信息，均屬犯罪；第二條規(guī)定，任何人通過口頭或書面形式，或通過任何行為或行動，在戰(zhàn)爭期間鼓吹或鼓勵對大英帝國或帝國事業(yè)的不忠或敵意，均屬犯罪。

第三條規(guī)定，散布虛假報(bào)告或發(fā)表虛假言論，可能會引起不滿或公眾恐慌，或可能干擾英帝國部隊(duì)的成功，或可能損害部隊(duì)的招募、訓(xùn)練、紀(jì)律或管理，均屬犯罪行為。第四條規(guī)定，檢查官授權(quán)的任何官員進(jìn)入（如果需要的話）和搜查任何懷疑可能有任何含有有害內(nèi)容的出版物的副本或任何可用于印刷此類內(nèi)容的類型的場所，有權(quán)扣押此類材料，或按指示處置；第五條規(guī)定，任何人印刷或分發(fā)審查人員禁止的內(nèi)容都是犯罪；第六條規(guī)定，禁止出版任何可能被推斷為經(jīng)審查人員修改、增加或遺漏的內(nèi)容，或發(fā)表任何聲明，表達(dá)禁止出版任何內(nèi)容。

審查制度除了應(yīng)用在管控新聞出版之外，還體現(xiàn)在對在澳大利亞敵國僑民的審查，在戰(zhàn)爭爆發(fā)后的前幾個星期，澳大利亞國家便開始采取行動控制敵國僑民，并查明任何可疑行為。

1914年8月10日，所有在澳大利亞的德國人都被要求到最近的警察局報(bào)到，登記的個人信息。同時(shí)必須簽署聲明，承諾不會在戰(zhàn)爭期間采取任何有損于大英帝國的行動。一周后，英國對奧匈帝國宣戰(zhàn)，審查的范圍隨即擴(kuò)大到奧匈帝國的僑民。警方整理的信息被轉(zhuǎn)交給軍事情報(bào)部門，這很快成為“一次相當(dāng)規(guī)模的特勤行動，幾乎覆蓋了整個澳大利亞”。

戰(zhàn)爭期間共6，890人被拘留，包括84名婦女和67名兒童。在被拘留的人中約4，500人在戰(zhàn)爭前居住在澳大利亞，約700人歸化為澳大利亞人，另有70人出生在澳大利亞。總部和地區(qū)的審查官員人數(shù)相當(dāng)龐大。共雇用530人，1918年，雇用的人數(shù)最多為187人；1914年，雇傭人數(shù)最少為124人。澳大利亞沒有經(jīng)歷過對新聞自由施加的限制。

當(dāng)審查制度開始運(yùn)作時(shí)，許多人認(rèn)為，正在對堡壘進(jìn)行攻擊審查制度在澳大利亞是一種全新的體驗(yàn)，“與這個國家根深蒂固的習(xí)俗背道而馳”。但絕大多數(shù)的澳大利亞人表示支持，因?yàn)樵谶@場戰(zhàn)爭中，每天有10萬澳大利亞人在冒著生命危險(xiǎn)。通過《戰(zhàn)爭預(yù)防法》等一系列法案，新國家在澳大利亞建立起一套審查制度并將整個國家納入了戰(zhàn)時(shí)軌道。

澳大利亞帝國軍的組建

澳大利亞帝國軍創(chuàng)立于1914年8月，至1921年4月正式解散，是澳大利亞聯(lián)邦國家應(yīng)對第一次世界大戰(zhàn)所組織的一支臨時(shí)軍隊(duì)，區(qū)別于第二次世界大戰(zhàn)期間澳大利亞組建的澳大利亞帝國軍，一戰(zhàn)期間組建的澳大利亞帝國軍也被稱之為第一澳大利亞帝國軍。由于《1903年國防法》的限制，澳大利亞帝國軍作為一支全新的軍事單位成立。澳大利亞帝國軍是以公民士兵為基礎(chǔ)，實(shí)行區(qū)域招募。

一戰(zhàn)爆發(fā)前的澳大利亞軍隊(duì)

19世紀(jì)50年代，澳大利亞殖民國家開始意識到國防問題，但直到19世紀(jì)80年代，他們才認(rèn)真考慮國防問題。在此之前，澳大利亞的軍事防御主要依靠幾個沿海堡壘、小而分散的英國陸軍駐軍，以及最重要的是英國皇家海軍。此外，還有臨時(shí)的地方志愿部隊(duì)，這些志愿部隊(duì)在英國即將進(jìn)行某種遠(yuǎn)征或突襲時(shí)，將會被組建，例如蘇丹戰(zhàn)爭、布爾戰(zhàn)爭，以及八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭。

直至1905年日本戰(zhàn)勝俄國后，澳大利亞意識到需要一支數(shù)量相當(dāng)?shù)牟筷?duì)。幾年內(nèi)，澳大利亞國家考慮建立一個軍事組織，該組織將由所有健全男性提供普遍兼職兵役制度的軍事組織。

1904年3月1日，《1903年國防法》正式生效。該法律將澳大利亞軍隊(duì)構(gòu)建為一支主要由公民士兵組成的部隊(duì)，只能用于國內(nèi)防務(wù)，明確否定了它的帝國角色。1909年12月，澳大利亞聯(lián)邦國家開始實(shí)行強(qiáng)制性軍事訓(xùn)練，包括對在校男生進(jìn)行強(qiáng)制性學(xué)員訓(xùn)練，所有18至25歲的男性都應(yīng)注冊并參加每周一次的檢閱和短期年度軍事訓(xùn)練營。

1911年至1912年，澳大利亞開始了普訓(xùn)時(shí)代。澳大利亞男子在他們十幾歲時(shí)便成為受訓(xùn)學(xué)生，一旦計(jì)劃成熟，士兵將在部隊(duì)服役14年，直到26歲時(shí)最終退出現(xiàn)役。同時(shí)，澳大利亞聯(lián)邦國家建立了一個制服工廠和一個小型武器工廠，并開始從英國購買現(xiàn)代野戰(zhàn)火炮。

此外，還開辦了皇家軍事學(xué)院，以培養(yǎng)更多的常任軍官來管理、訓(xùn)練和加強(qiáng)民兵力量。由于這種擴(kuò)張，國防開支從1909—1910年的961，732英鎊上升到1913—1914年的2，761，997英鎊。至1914年6月，澳大利亞軍隊(duì)共有45，645名各級官兵，大多數(shù)是年齡在18歲至21歲之間的年輕男子。

值得注意的是，這些軍事準(zhǔn)備是為了澳大利亞的本土防御，而澳大利亞聯(lián)邦國家以及在此之前的殖民地國家都擔(dān)心卷入英國頻繁的殖民沖突。在1902年的帝國會議上，澳大利亞聯(lián)邦國家首任領(lǐng)導(dǎo)埃德蒙·巴頓告知倫敦，雖然澳大利亞在緊急情況下可以被英國依靠，但在和平時(shí)期，不會維持任何澳大利亞軍隊(duì)用于澳大利亞海岸以外的“帝國防御”。《1903年國防法》明確禁止向海外派遣任何澳大利亞軍隊(duì)，除非他們明確自愿參加。

這不能證明澳大利亞聯(lián)邦國家具有孤立主義色彩，而是說明了澳大利亞基于自己的實(shí)力，避免卷入英帝國頻繁的殖民地戰(zhàn)爭。布爾戰(zhàn)爭后，澳大利亞聯(lián)邦國家開始更認(rèn)真地與倫敦討論防務(wù)合作與協(xié)調(diào)，而兩次摩洛哥危機(jī)和波斯尼亞危機(jī)加速了這一進(jìn)程，澳大利亞聯(lián)邦國家和英國國家都意識到在歐洲爆發(fā)一場大戰(zhàn)并非完全不可能。

在1907年的帝國會議上，澳大利亞國家同意組建帝國總參謀部，以幫助協(xié)調(diào)自治領(lǐng)的軍事力量，澳大利亞聯(lián)邦國家命令部隊(duì)使用與英國軍隊(duì)相同的訓(xùn)練手冊、組織原則和裝備，以便在戰(zhàn)爭中能夠兼容。摘自: www.ws46.com

1909年和1911年的帝國會議達(dá)成了進(jìn)一步協(xié)議，這些原則被建立和完善，以便在大戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，帝國的軍事力量能夠更容易合作，有效地組建一支單一的帝國軍隊(duì)。1912年底，新西蘭軍隊(duì)的英國指揮官亞歷山大·戈德利少將訪問澳大利亞，除其他事項(xiàng)外，討論了如何建立一支聯(lián)合遠(yuǎn)征部隊(duì)。澳大利亞軍官西里爾·布魯?shù)聝?nèi)爾·賓漢姆·懷特起草了一份計(jì)劃。

該計(jì)劃初步勾勒出了一個潛在的澳大利亞與新西蘭聯(lián)合師的創(chuàng)建，前者提供1.2萬名士兵，后者提供6，000名士兵。因此，如果爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭，澳大利亞軍隊(duì)會扮演兩種角色：提供一支遠(yuǎn)征軍，在英國控制下服役，以及建立一支較小的部隊(duì)，進(jìn)行本土防御。