引言

清代齊齊哈爾官倉有公倉和備用倉兩類，清廷配置了管理官倉的七品倉官，倉糧來源有官莊和公田兩類，出臺(tái)了懲罰措施來保障倉糧的存放，以倉糧的支出和納入兩種方式出陳易新，在管理過程中，出現(xiàn)了倉弊，主要表現(xiàn)在：積欠倉糧、征收過程中的“尖量”和官員的貪污腐化。

一、齊齊哈爾官倉倉官的設(shè)置

史料所載，黑龍江將軍轄區(qū)內(nèi)最早的倉官設(shè)置是黑龍江城。“黑龍江城東南四十里內(nèi)，駐有官莊三十一所。計(jì)丁收取糧食。城內(nèi)建瓦蓋之倉裝載官糧，以充軍備。黑龍江城有倉官一員。”這是對黑龍江城官倉及倉官的記述，齊齊哈爾的則稍晚一些。

康熙三十七年（1698），齊齊哈爾官倉也正式配備了官員。倉官隸屬七品之列，由考試勝出者出任。下面以史料為證闡述倉官的選拔過程。據(jù)史料記載：“奉天、黑龍江、寧古塔等處倉官員缺，由將軍、副都統(tǒng)、五部堂官，于各本處八九品、未入流、筆帖式內(nèi)，每一缺遴選二人，擬定正陪，出具考語，咨部引見補(bǔ)授。”“缺”即指官缺，即倉官員位置的空缺。

“八九品”，此處指為八九品的官員。“未入流”指“官階不到從九品的職官”。筆帖式也為一種官職，“掌翻譯滿漢、漢章奏字等事”。清廷在選拔倉官過程中，主要“于各本處八九品、未入流、筆帖式內(nèi)”中選拔，每一職位遴選兩人,再以考試的方式進(jìn)行選拔，考試勝出者才可授予官職。

倉官的職責(zé)是執(zhí)掌“糧儲(chǔ)出納之事”。倉官在三年任職期滿后可候補(bǔ)晉升。下面以史料為例來闡述倉官的晉升渠道。以在京主事等官，即行升用。倉官職司倉務(wù)，勤慎供職，分所當(dāng)然，并無應(yīng)行議敘之處，概予升用。”這里，簡要論述了倉官升遷的過程。

乾隆五十一年（1786）奏準(zhǔn)：“黑龍江倉官、屯官、驛站官三項(xiàng)官員，均定為四年期滿。年滿時(shí)，仍照舊例分別升用。”嘉慶十九年（1814）定，“奉天、黑龍江等處年滿倉官，如有情愿在本處候升者，即入于本處俸冊內(nèi)，以本處應(yīng)升之缺升用；其有無力來京，情愿候本處武職員缺者，與豫行保舉之領(lǐng)催等，一并咨送兵部。”

史料描述了乾隆年間，倉官任期定為四年，四年任期滿，仍然按照原有舊制升用。到了嘉慶年間，倉官升遷的門路有了選擇性，如情愿留在本處繼續(xù)任職可繼續(xù)升用，如無法到京城任職的，情愿在本處做武職的可以與計(jì)劃推薦的領(lǐng)催，一起移文保送到兵部，由兵部決定。

同治十二年（1873）奏定：“黑龍江倉屯站官，比照黑龍江主事之例，一勞績，一資深，相閑輪用”。光緒十年（1884）議定：“奉天吉林等處各倉倉官，及黑龍江倉屯等官員缺，各積各缺，先將勞績保舉，以本省倉屯站官升用補(bǔ)用，業(yè)經(jīng)赴部引見。四年任滿，奉天倉官，歸單月升用”。

“其黑龍江倉屯官、吉林等處倉官，與年滿吉林總站官，通較年滿日期先后，以京城各部院主事、都察院都事、大理寺寺丞、光祿寺署正等官升用。”可以知道，同治十二年（1873），倉官晉升有了新的條件，以“勞績”和“資深”作為升遷的主要依據(jù)。史料中“京城各部院主事”、“都察院都事”、“大理寺寺丞”、“光祿寺署正”為可以晉升的官職，倉官的晉升職位有所增加。

以上論述了黑龍江倉官官員晉升條例的沿革，可以看出，倉官還是有一定合理的晉升空間。當(dāng)然，倉官由于監(jiān)守自盜、玩忽職守也會(huì)受到嚴(yán)懲。例如，道光九年（1829），“已革筆帖式明喜經(jīng)管倉廒，于廒墻倒塌坍出糧石，及廒底土麥，并不將實(shí)數(shù)稟明，輒將麥?zhǔn)斐鰝}，變價(jià)入己，計(jì)銀一百五十兩，實(shí)屬監(jiān)守自盜。著照該部所議，先于犯事地方枷號(hào)三個(gè)月，滿日發(fā)往黑龍江充當(dāng)苦差，所得贓銀，雖限內(nèi)全完，不準(zhǔn)免罪。倉官張華盜賣倉糧，計(jì)贓一百兩以下，著照例準(zhǔn)徒五年。該二犯事犯在恩詔以前，均不準(zhǔn)援減，以示懲儆。”

筆帖式明喜謊報(bào)瞞報(bào)、監(jiān)守自盜，倉官張華盜賣倉糧，二者均觸及大清律法，賣公營私，最后都自食其果。兩者皆是在恩詔以前犯事，清廷以“枷號(hào)”“發(fā)配”“準(zhǔn)徒五年”（“準(zhǔn)徒五年”，“為刑律名，清承明制。除了十惡、故意**、反逆緣坐、監(jiān)守自盜、受贓枉法等重大的所謂“實(shí)犯死罪”外，其他一些影響不太嚴(yán)重的所謂“雜犯死罪”，準(zhǔn)許不真處死，而當(dāng)作五年徒刑判處，且適用贖刑，故稱為“準(zhǔn)徒五年”，或者叫作“雜犯五年”。”）等懲罰方式和“不準(zhǔn)援減”的口語，懲前毖后。可以知道，清廷十分重視倉糧的安全性并對使倉糧遭受損失的官員給予嚴(yán)懲，來維護(hù)倉糧安全。

二、齊齊哈爾官倉倉糧的主要來源

齊齊哈爾官倉有公倉和備用倉兩種。當(dāng)時(shí)齊齊哈爾土地主要有四種形式：官屯（也稱官莊或官荒）、旗地、公田、民地，其中官倉倉糧的主要來源則是官屯和公田，公倉倉糧的主要來源是官屯，備用倉的倉糧主要來源是公田。

（一）公倉糧食來源

官屯是指土地所有權(quán)在國家，由清中央政府及地方政府管轄的官地。為了屯墾戍邊，滿足公用性糧食開支而設(shè)置。官屯其收獲的糧食收貯于公倉內(nèi)，是齊齊哈爾官倉倉糧來源渠道之一。黑龍江省糧倉設(shè)置雖不算尚早，但黑龍江省官屯在黑龍江省設(shè)置的時(shí)間較早。按程德全所說，黑龍江官屯所設(shè)始于康熙五年（1666），而齊齊哈爾官屯則開始于康熙末年。據(jù)《龍沙紀(jì)略》記載：“卜魁、艾渾官莊各二十，墨爾根官莊十一。”這里“卜魁”即指的齊齊哈爾城，“艾渾”則指的是璦琿城。每名壯丁“輸糧十石，草五百束。”

可以知道，康熙末年，齊齊哈爾官屯初建為20處。每名壯丁交糧10石，草500束。據(jù)乾隆十年（1745）史料記載，“齊齊哈爾屯計(jì)二十，每屯屯丁十名，”史料表明，齊齊哈爾每屯設(shè)屯丁10名，此外，“每官莊設(shè)立領(lǐng)催一名管束”。此處官莊等同于官屯，領(lǐng)催即為管理官屯屯丁的管理者。乾隆十年（1745）時(shí)，已更改為“每名每歲交納細(xì)糧三十石”，后又改為25石。

乾隆四十四年（1779），經(jīng)黑龍江將軍傅玉呈請：“準(zhǔn)安設(shè)新莊給予牛只”。于是齊齊哈爾又添設(shè)官屯十所，每屯額定男丁十名，役牛十頭。乾隆四十五年（1780），“增設(shè)齊齊哈爾官屯領(lǐng)催一名為三名”。此時(shí)“齊齊哈爾已有官屯30處，壯丁300人，本納糧7500石。”

嘉慶九年（1804）奏準(zhǔn)：“每名歲交額糧二十二石”。到二十五年（1820），“齊齊哈爾官屯耕田，九萬七千九百零三晌”。

道光年間，齊齊哈爾官屯繼續(xù)發(fā)展壯大。據(jù)《黑龍江志稿》記載：“道光五年(1825)，添設(shè)官莊。是年續(xù)設(shè)之官莊謂之新官屯。齊齊哈爾，壯丁一百五十名。”齊齊哈爾官屯從最初的20處，發(fā)展到30處，壯丁數(shù)及總納糧數(shù)目也在增加。這一系列的數(shù)據(jù)表明，隨著時(shí)間的變化，人口在增加，官莊數(shù)量在增多，土地開墾也呈擴(kuò)大趨勢。

（二）備用倉糧食來源

公田，作為清代齊齊哈爾土地存在的四種形式之一，其收獲的糧食主要收貯在備用倉內(nèi)，是齊齊哈爾官倉倉糧來源的另一個(gè)渠道。公田在黑龍江將軍轄區(qū)內(nèi)本是臨時(shí)性存在的土地形式，后轉(zhuǎn)變?yōu)槌ＴO(shè)的土地形式在公田上生產(chǎn)的糧食上繳備用倉，主要用于防災(zāi)備荒，應(yīng)對臨時(shí)性突發(fā)狀況。

康熙十四年（1675），清廷在黑龍江城設(shè)置公田，這是黑龍江最早的公田。其實(shí)，墨爾根城和博爾多城也短暫存在過公田，后續(xù)均被取消，此處不在詳述。康熙三十九年（1700），黑龍江遭遇重大災(zāi)荒，時(shí)任黑龍江將軍薩布素因“捏報(bào)兵丁數(shù)目、浮支倉谷”被革職。康熙四十年（1701），黑龍江將軍沙納海擔(dān)任起了還糧于倉的任務(wù)。上允其請，溫語褒之。邊人至今感述其事。”于是開始抽調(diào)齊齊哈爾城官兵四百名，墨爾根城一百名，前往伯都訥耕種公田，以還官倉。

康熙四十二年（1703），齊齊哈爾官倉倉滿，于是，公田暫時(shí)停止耕種。四十八年（1709），齊齊哈爾、墨爾根二城糧食歉收，百姓無以度日，于是黑龍江將軍楊福呈請，清廷發(fā)放官倉糧食以接濟(jì)百姓，答應(yīng)承種公田以還倉米。四十九年（1710），兩城抽派官兵五百名，分赴烏捏恩、克勒哲爾痕耕種，而從康熙四十九年（1710）的公田耕種開始，齊齊哈爾公田便成了常設(shè)土地，不再是臨時(shí)性質(zhì)的土地了。

而各城公田，往往都距離本城較遠(yuǎn)，使得八旗兵丁耕種起來極不方便。于是，乾隆三十九年（1774），將軍傅玉“請將屯田改在齊齊哈爾附郭地方”。這里附郭指外城，即把屯田從距離本城較遠(yuǎn)的地方移到了齊齊哈爾外城。嘉慶九年（1804），“將軍觀明清改屯田馬甲一名為養(yǎng)育兵二（名），并墨爾根黑龍江屯田者亦歸書一號(hào)曰“公田”。”

至此，屯田統(tǒng)一命名為公田，并有了養(yǎng)育兵之設(shè)。“養(yǎng)育兵，國語曰：華沙布勒綽哈，嘉慶九年新設(shè)。”屬駐防官兵。在此可理解為駐防八旗的預(yù)備役。“每名歲給餉銀十二兩，遇閏增加，豐年每兵納糧二十二倉石，否則以次遞減。歲收三成則全行豁免，并分別接濟(jì)。”

嘉慶九年（1804）覆準(zhǔn)，“齊齊哈爾等處承種官田馬甲，撤歸各本旗當(dāng)差操演，所有開墾新田，改增養(yǎng)育兵耕種。齊齊哈爾增養(yǎng)育兵三百二十名。”齊齊哈爾、墨爾根、黑龍江公田養(yǎng)育兵官屯壯丁，每名歲交糧二十三石。”“齊齊哈爾公田七千四百八十石”。

結(jié)言

《黑龍江述略》中記載：“齊齊哈爾承種公田八旗養(yǎng)育兵三百二十名，水師水手二十名，舊官屯壯丁三百名，新官屯壯丁一百十五名，每名額糧二十二倉石，共額糧一萬六千六百一十倉石。”