發行國債是指國家通過向社會公眾發售債券等籌集營運資金或建設資金的一種籌資方式。國債是由中央政府（通常是財政部）面向社會公眾發行的一種政府債券，主要用于彌補國家財政赤字、籌集建設資金、調節經濟運行等。

國債的發行和管理都是由政府來完成的。在國債的發行過程中，政府會通過各種方式來吸引投資者，如提高利率、降低購買門檻等。國債的購買者可以是個人、企業、銀行、保險公司等各類金融機構或投資者。

國債的種類和用途

國債可以分為多種不同的類型，每種類型都有其特定的用途。

發行國債是政府調節經濟運行的一種重要手段，可以幫助政府實現財政收支平衡和債務管理，同時也可以為投資者提供一種相對穩定的投資渠道。