一般情況下，銀行卡的異地補辦是可以進行的。但是，不同銀行的具體政策和流程可能會有所不同。

針對您提到的中國農業銀行（以下簡稱“農行”）不能異地補卡的問題，可能有以下原因：

1、銀行內部規定不同：不同銀行的規定和流程可能會有所不同。可能農行規定需要到指定的柜臺或網點辦理補卡業務。

2、安全考慮：銀行可能會考慮到卡片的安全問題，為了避免非本人冒領或其他安全問題，銀行可能規定需要到指定的柜臺或網點辦理補卡業務，并進行身份驗證。

3、服務區域限制：有些銀行在某些地區可能沒有覆蓋，或者服務較少。如果您在異地需要補辦農行銀行卡，但是該地區沒有農行的網點或者柜臺，那么您可能需要到離您最近的農行服務區域進行辦理。

4、系統限制：可能由于技術原因，農行的系統暫時無法支持異地補卡的業務。這種情況可能是暫時性的，如果您遇到這種情況，可以聯系農行客服咨詢。

銀行卡的補卡是指在原有的銀行卡丟失、損壞、過期等情況下，需要重新辦理一張新的銀行卡的過程。銀行卡補辦通常需要遵循以下流程：

1、掛失原銀行卡：如果原有的銀行卡丟失或者被盜，需要及時到銀行進行掛失。掛失可以通過電話、網上銀行、銀行柜臺等渠道進行。掛失后，您的原有銀行卡將不能再被使用。

2、準備相關證件：補辦銀行卡需要準備相關證件和信息，例如身份證、戶口本、銀行預留手機號碼等。不同銀行的證件要求可能會有所不同，建議您事先咨詢銀行客服或查詢銀行官網上的相關規定。

3、到銀行柜臺或者網點辦理業務：在準備好相關證件和信息之后，您需要到指定的銀行柜臺或者網點進行補卡業務的辦理。在柜臺或者網點，工作人員會進行身份驗證、確認信息，然后為您辦理新的銀行卡。

4、激活新銀行卡：在辦理好新銀行卡之后，您需要通過柜臺、ATM、網上銀行等方式激活新卡，這樣新卡才能正常使用。

需要注意的是，在補辦銀行卡的過程中，您需要保護好個人信息和銀行卡安全。不要將個人信息泄露給他人，不要將銀行卡借給他人，以免造成經濟損失。