顧平安談行政審批局未來發展趨勢

在最新一期《政務服務大數據報告（68期）》（國慶特刊）的領導專欄中，刊登了國家行政學院教授，博士生導師顧平安的一篇文章，題目是《行政審批局的改革與發展展望》，文章以極其新穎的思路對行政審批局的未來發展趨勢做了探索。

文章從行政審批局改革的價值、行政審批局可能遭遇的問題、對行政審批局的模糊認識及二次制度設計四個方面進行了深刻剖析。

顧平安提出行政審批局模式將成為十三五期間我國地方政府推進“放管服”改革的追逐熱點。并表示，行政審批局的最大價值在于通過“審管分離”的體制和機制設計，進一步拓展了轉變政府職能的制度空間。

他指出，除了機構合法性和縱向管理銜接兩大普遍性問題之外，行政審批局還可能遭遇腐敗和新舊審批職責的銜接問題。他說，行政審批局只承擔行政審批制度的落地執行，是對行政審批執行層面的改革。行政審批局改革要堅持發展導向、問題導向，鼓勵差異化和多樣化的創新方案，因地制宜地開展改革探索。

顧平安強調在改革中后期如何進一步維系部門協調的動力，降低行政成本，將成為改革者必須重新思考和面對的問題。提出在科學拆分行政審批權的基礎上，建立行政審批執行局，并與政府職能部門之間新型的“行政審批共同體”，探索從制度上建立行政審批“決策、執行和監管既相互分離又有機融合”的體制機制，有利于從體制上破解“誰審批誰監管”的難題，有利于從專業上化解集中審批與職能分工之間的緊張，也有利于從機制上加強行政審批執行局與其他政府部門之間的協調。

據悉，《政務服務大數據報告》是一本旨在提供政務服務輿情監測方案和政務服務決策支持系統，完善國家現代化治理體系的刊物，其在政務服務方面的專業度有目共睹，在政務服務領域里有著不俗的影響力。

作者簡歷：顧平安，男，漢族，1966年12月出生，安徽省全椒人。畢業于北京大學政府管理學院與國家行政學院聯合培養的首屆博士研究生，上海交通大學管理學院電子政務專業博士后。曾任貴州省遵義市人民政府市長助理，現為國家行政學院公共管理教研部教授，國家電子文件管理專家委員會委員，國家行政學院電子政務研究中心研究員，《電子政務》編輯委員會委員。主要從事政府管理研究，研究方向為電子政務、人力資源開發、績效管理、公共政策等。曾參與多項國家社會科學、軟科學重大課題，以及中央和地方政府管理改革委托咨詢項目的研究，主編和參與編著的學術著作近八十萬字，在《中國行政管理》、《理論探討》等核心學術刊物上發表論文二十余篇。代表作有：《電子政務的理論與實踐》、《政策分析與規劃的初步方法》、《政府發展論》、《公務人員電子政務實用教程》。