銘記歷史：濟(jì)南事件又稱濟(jì)南慘案、五三慘案

濟(jì)南事件

濟(jì)南事件，又稱濟(jì)南慘案、五三慘案，是1928年5月3日國(guó)民革命軍在北伐途中經(jīng)過山東濟(jì)南時(shí)，賀耀組在山東各地?fù)魯”本┱矫娴膹堊诓浚?月末攻入濟(jì)南）。此時(shí)，賀耀組軍與山東日本駐軍發(fā)生沖突，日軍蠻橫，導(dǎo)致五月八日談判破裂，南京國(guó)民政府的談判代表被殺害，這次糾紛被稱之濟(jì)南事件。

日本方面要求蔣中正將所謂濟(jì)南事件的責(zé)任者賀耀組罷免，蔣中正遂罷免了賀耀組的第3軍團(tuán)總指揮兼南京衛(wèi)戌司令的職務(wù)。日軍借口革命軍對(duì)城內(nèi)的日本僑民進(jìn)行搶劫、屠殺12人，而出動(dòng)軍隊(duì)展開報(bào)復(fù)，殺害中國(guó)軍人與民眾六千余人的事件。其中，國(guó)民黨戰(zhàn)地政務(wù)委員會(huì)派遣濟(jì)南的外交處處長(zhǎng)兼國(guó)民政府外交部特派山東交涉員蔡公時(shí)及署內(nèi)職員17人被日軍殺害。慘案發(fā)生后，日方否認(rèn)日軍屠殺中國(guó)軍民，并要南京國(guó)民政府道歉、賠償、懲兇，并于5月11日攻占濟(jì)南。直至次年3月，南京國(guó)民政府與日本政府簽訂《中日濟(jì)案協(xié)定》之后，日軍才退出濟(jì)南。而酒井隆于1946年9月30日在南京雨花臺(tái)伏誅。

背景

濟(jì)南位處津浦鐵路與膠濟(jì)鐵路交會(huì)點(diǎn)，加上黃河、小清河水運(yùn)暢通，在當(dāng)時(shí)是座人口達(dá)約三十八萬的商業(yè)都市。1914年日本從德軍手中奪取膠澳地區(qū)（今屬青島市）后，1918年中日簽署《山東問題換文》，日本取得在濟(jì)南、青島駐軍的權(quán)利，膠濟(jì)鐵路由中日合營(yíng)。1922年中日在美國(guó)的調(diào)停下簽署《中日解決山東懸案條約》，中國(guó)買回膠濟(jì)鐵路，日本歸還租借地并從青島、濟(jì)南撤軍。1925年，奉系軍閥張宗昌控制山東。

1928年是中國(guó)國(guó)民政府北伐的最后一年。自1926年蔣中正宣誓北伐后，北伐軍節(jié)節(jié)勝利，1927年3月進(jìn)入南京，隨后發(fā)生了南京事件，導(dǎo)致英美反對(duì)。當(dāng)時(shí)日本的態(tài)度是希望歐美列強(qiáng)不要出兵，否則容易“刺激其民族意識(shí)，從而導(dǎo)致不可收拾之局面”（當(dāng)時(shí)日本外相幣原喜重郎語），不利于日本保護(hù)其僑民。4月，發(fā)生分共事變，國(guó)共分裂。不久后汪精衛(wèi)在武漢另組國(guó)民政府，寧漢分裂。

而在日本，1927年4月，主張對(duì)中國(guó)實(shí)行所謂積極政策的田中義一內(nèi)閣成立。為應(yīng)對(duì)北伐軍北上，日本于5月28日決定出兵山東，派兵二千到山東，從青島登陸并準(zhǔn)備開赴濟(jì)南，是為日本第一次出兵山東。此舉遭到北洋政府和國(guó)民政府的同時(shí)抗議。有人認(rèn)為此次出兵是為了援助張作霖，阻止北伐軍而借口保護(hù)日本僑民。而此前蔣中正亦派人到東京謀求日方諒解，日方希望北伐軍止于徐州。8月，蔣中正主動(dòng)下野，日本也跟隨英國(guó)的決定，從山東撤軍。10月蔣中正赴日后，于11月5日與田中義一會(huì)談，希望改善其對(duì)華政策，然而田中反勸蔣中正以統(tǒng)一長(zhǎng)江流域?yàn)榻K止，停止北上。蔣中正在日記中批評(píng)日方“毫無誠(chéng)意”，勢(shì)要“妨礙我革命北伐之行動(dòng)，以阻止中國(guó)之統(tǒng)一”。

1928年1月，蔣介石重任北伐軍總司令。4月起，誓師繼續(xù)北伐。北伐軍分為三路，直指親日的奉系張作霖軍。北伐軍一路攻占臺(tái)兒莊、臨城、臨沂，勢(shì)如破竹，直逼濟(jì)南。蔣中正特別知會(huì)日本駐上海領(lǐng)事，北伐軍將保護(hù)戰(zhàn)地的外國(guó)僑民。

事件經(jīng)過

北伐軍進(jìn)入濟(jì)南

1928年4月，眼見北伐軍直取濟(jì)南，日本陸相白川義則在17日的閣會(huì)上提議日本再次向山東派兵，并得到其他閣員的贊同，內(nèi)閣決議以山東軍撤退及北伐軍中斷膠濟(jì)鐵路為理由出兵，由橫須賀派陸戰(zhàn)隊(duì)赴青島。4月18日，日本外務(wù)省發(fā)表聲明，聲稱山東局勢(shì)之巨變影響在濟(jì)南的日僑，出兵純屬自衛(wèi)。4月19日，田中義一與參謀總長(zhǎng)鈴木莊六奏請(qǐng)?zhí)旎食霰Ｍ蝗眨毡緝?nèi)閣召開臨時(shí)會(huì)議，決定出兵，并加派第六師團(tuán)長(zhǎng)福田彥助所部5000人從門司出發(fā)前往山東。20日作出出兵聲明。

為了搶先控制濟(jì)南，日軍駐天津3個(gè)步兵中隊(duì)于4月20日侵入濟(jì)南，在濟(jì)南城里筑起街壘。20日至21日間，南京政府、北洋政府、上海總商會(huì)紛紛對(duì)日本政府提出嚴(yán)重抗議。23日，國(guó)民黨重要黨部召開臨時(shí)會(huì)議討論日本出兵問題，通過《為日本出兵山東事致全體黨員訓(xùn)令》并任命蔡公時(shí)為戰(zhàn)地外交部主任，宣傳保護(hù)僑民政策；24日，對(duì)外發(fā)表《告世界民眾書》、《告日本民眾書》呼吁世界人民援助中國(guó)，呼吁日本人民反對(duì)出兵。同時(shí)，張宗昌退回濟(jì)南，并與孫傳芳以及奉張作霖命令來濟(jì)南的潘復(fù)、王古元共商對(duì)策。

4月25日，日軍第六師團(tuán)在青島登陸，26日，第十一旅團(tuán)開抵濟(jì)南商埠，呈現(xiàn)出一副臨戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。同日，日軍勸降張宗昌。4月30日，國(guó)民革命軍顧祝同第九軍之第三師，已攻至濟(jì)南之南仲宮鎮(zhèn)大澗溝一帶，第三師師長(zhǎng)涂思宗師長(zhǎng)獲報(bào)，“濟(jì)南張宗昌仍在督屬座鎮(zhèn)，并購(gòu)軍衣，候日兵由膠濟(jì)路前來增援，以日兵穿彼軍服，以抗我軍，藉止北伐軍進(jìn)濟(jì)南城”。涂遂與第十四師黃國(guó)梁師長(zhǎng)，共同籌商對(duì)策，決議以炮兵向千佛寺山地北軍之掩護(hù)陣地炮擊，派陳又新率一團(tuán)乘夜向千佛山搜索前進(jìn)，張宗昌棄城北逃德州，該團(tuán)遂占領(lǐng)濟(jì)南城、分守四門，肅清城內(nèi)殘敵，下達(dá)命令后，由第三師副師長(zhǎng)韓德勤面報(bào)第九軍顧祝同軍長(zhǎng)。

5月1日，清晨由第九軍第三師涂思宗令第七團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)王敬久率部跑步入城，轉(zhuǎn)向東門外肅清城東之殘敵，并率鄭洞國(guó)團(tuán)長(zhǎng)整隊(duì)入城，到濟(jì)南南門外，日軍第十一旅團(tuán)長(zhǎng)齋藤瀏即乘三輪卡車率參謀來門前，涂思宗即下馬互相敬禮，并用名片交該師參謀長(zhǎng)陳隱冀翻譯，說明我軍任務(wù)，并請(qǐng)日軍協(xié)助，握手而別。方振武所率的第四十一軍亦從百里外進(jìn)入濟(jì)南，其余革命軍部隊(duì)也隨后到達(dá)。這時(shí)日軍已在市內(nèi)各馬路構(gòu)筑工事，敷設(shè)電網(wǎng)，步步為營(yíng)。經(jīng)交涉后，日軍于5月2日（一說5月1日）拆除街面上的工事。入城的北伐軍人與日本方面多有對(duì)立。據(jù)第六十五團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)李默庵回憶，第六十四團(tuán)入城時(shí)有士兵扯下日本使館區(qū)的日本國(guó)旗，日方因而提出抗議。事件經(jīng)團(tuán)長(zhǎng)洪士英調(diào)解后平息。

5月1日晚，蔣介石的總司令部、外交部長(zhǎng)黃郛也到達(dá)濟(jì)南（一說5月2日上午九時(shí)）。5月2日，第六十五團(tuán)中有士兵私下零星三兩人跑到日本使館區(qū)鳴槍，但并非有組織的行為。

5月3日，國(guó)軍戰(zhàn)地政務(wù)委員會(huì)委員兼外交處主任、山東交涉員蔡公時(shí)與十八名隨員到濟(jì)南，于經(jīng)四緯六路成立外交部特派員交涉公署。

爆發(fā)

5月3日，日本軍國(guó)政府出兵山東，武裝干涉中國(guó)內(nèi)政，造成6123人罹難，1701人傷殘，17名中國(guó)外交人員慘遭虐殺，國(guó)民政府山東交涉公署交涉員蔡公時(shí)赴任不到一天，挺身而出，就壯烈殉國(guó)；日軍50余人持械進(jìn)入山東交涉公署，威逼工作人員交出武器。日軍將署內(nèi)職員剝光衣服后鞭打，然后拖至院子里用機(jī)槍掃射（有研究指當(dāng)時(shí)署內(nèi)共有23人，有6人逃脫）蔡公時(shí)用日語抗議，怒斥日軍暴行，日軍大怒，割去他的耳朵和鼻子，又挖去舌頭、眼睛，并對(duì)其他人百般蹂躪，除一人僥幸逃脫外，其余的人全部被日軍殺害；蔣介石下令北伐軍“忍辱負(fù)重”，撤出濟(jì)南，繞道北伐，但日軍并不罷休，不但否認(rèn)屠殺中國(guó)軍民，反而要求南京國(guó)民政府道歉、賠償、懲兇。

5月11日，南京國(guó)民政府直接致電美國(guó)總統(tǒng)柯立芝和國(guó)際聯(lián)盟秘書長(zhǎng)德蘭孟，要求美國(guó)和國(guó)際聯(lián)盟出面調(diào)停；事實(shí)上自5月11日起，濟(jì)南完全在日本軍隊(duì)占領(lǐng)之下。直至次年3月與日本政府簽訂《中日濟(jì)案協(xié)定》并懲辦涉事國(guó)民革命軍軍官之后，日軍才退出濟(jì)南。

5月3日上午九時(shí)左右，中國(guó)軍隊(duì)第四十軍賀耀組部的一名士兵因患病被送往基督教醫(yī)院治療，日軍士兵阻止通行，由于語言不通，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。日軍士兵突然開槍，打死中國(guó)士兵一人，余人避入醫(yī)院。大約同時(shí)，日軍在魏家莊向正在張貼標(biāo)語的中國(guó)士兵開槍，造成數(shù)人死傷。此外，據(jù)賀耀組回憶，日軍在九時(shí)左右突然向駐扎在附近的第四十軍第三師第七團(tuán)的兩個(gè)營(yíng)展開攻擊。由于當(dāng)時(shí)第七團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)、營(yíng)長(zhǎng)正外出開會(huì)，兩個(gè)營(yíng)傷亡慘重，其中第二營(yíng)全軍覆沒。十點(diǎn)半時(shí)，有一個(gè)日本人在隆昌洋行附近試圖通過第四十軍防地，遭到四十軍士兵阻止，雙方發(fā)生沖突。各處日軍士兵聽到槍聲后陸續(xù)開槍，對(duì)中國(guó)市民和軍人展開屠殺，十二時(shí)之后已經(jīng)槍聲密集，導(dǎo)致尸體滿街。十二時(shí)后交涉公署已無法聯(lián)系，電話亦被割斷。此后，濟(jì)南城內(nèi)各個(gè)革命軍師團(tuán)向日軍展開反擊，日軍派聯(lián)絡(luò)參謀佐佐木到一中佐知會(huì)蔣介石，聲稱遭受革命軍的挑釁性攻擊，要求革命軍停火。

蔣介石知悉后當(dāng)即命令城外的中國(guó)軍隊(duì)于下午五時(shí)之前離開濟(jì)南，并知會(huì)日軍第六師團(tuán)長(zhǎng)福田彥助，請(qǐng)其約束部下。日軍趁亂（也有說是在5月6日）將當(dāng)時(shí)駐扎于濟(jì)南市廣東會(huì)館的第四十軍第七團(tuán)軍士共千余人強(qiáng)行繳械并當(dāng)場(chǎng)槍殺大量中國(guó)人，此后日軍將其余人押送至日本領(lǐng)事館。第三十七軍第一團(tuán)在其駐地小緯四路遭日軍包圍繳械，官兵大部被擄走。有日軍向南京政府外交部長(zhǎng)黃郛辦公處開槍射擊。黃郛隨后赴日軍司令部交涉，遭到強(qiáng)行扣留，衛(wèi)隊(duì)被繳械，日軍迫使他簽字承認(rèn)沖突由中國(guó)士兵挑起，遭到他拒絕。

原外交部特派員交涉公署，五三慘案蔡公時(shí)殉難地。下午二時(shí)，北伐軍大部退出濟(jì)南城，以避沖突，日軍占領(lǐng)郵政局和電報(bào)局。晚上23時(shí)，蔣中正派熊式輝赴日軍司令部商討處理辦法，正在協(xié)商時(shí)，日軍用炮火炸毀中國(guó)軍用電臺(tái)，守臺(tái)士兵全體陣亡。大約同一時(shí)間，日軍闖入山東交涉公署，殺害包括山東交涉員蔡公時(shí)在內(nèi)的17名署內(nèi)職員。

蔡公時(shí)事件

五三慘案蔡公時(shí)殉難地

5月3日晚23時(shí)左右，日軍聲稱在山東交涉公署門前發(fā)現(xiàn)日軍尸體，破門而入后強(qiáng)行要搜檢交涉署人員的槍械，但并無所得。國(guó)民黨戰(zhàn)地政務(wù)委員會(huì)外交處主任兼山東交涉員蔡公時(shí)及署內(nèi)全體職員被日軍捆綁，并被刺刀割裂臉面耳鼻。蔡公時(shí)用日語抗議后，被割去耳鼻，繼而挖去舌頭和眼睛。日軍將署內(nèi)職員剝光衣服后鞭打，然后拖至院子里用機(jī)槍掃射。最后，蔡公時(shí)、張麟書等17人全部被殺死，署內(nèi)職員僅有一人逃脫（也有研究指當(dāng)時(shí)署內(nèi)共有23人，有6人逃脫）。

蔡公時(shí)被殺后，蔣介石一方面防止事件擴(kuò)大，先令各軍禁止沖突，然后令北伐軍退出濟(jì)南，繞道繼續(xù)北伐；另一方面則從外交交涉，分別向日軍司令，日本外務(wù)省抗議，并要求日軍即時(shí)撤出濟(jì)南，同時(shí)請(qǐng)求英國(guó)和美國(guó)協(xié)助調(diào)停。但日本并未停止行動(dòng)，繼續(xù)從日本本土向山東增兵一萬余。

日方描述

濟(jì)南事件中喪生日本受害者的尸檢（日本資料）據(jù)日本方面說法，5月3日，國(guó)民革命軍突然大舉襲擊日本人的商店，殺害日本人，店中財(cái)物被洗劫一空。中村粲在《大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)的起因》中描述，據(jù)當(dāng)時(shí)日本駐南京武官佐佐木到一中校的手記與外務(wù)省的公電記載，“殘暴的中國(guó)官兵捆綁手無寸鐵的日本平民，用斧頭等利器砍劈，當(dāng)場(chǎng)分尸”。此外，婦女悉數(shù)被從陰道插入棍棒，男性的陰莖則全砍下來，小腸與內(nèi)臟紛紛外露，甚至有的遭到剝皮的命運(yùn)。然而，日本歷史學(xué)家秦郁彥認(rèn)為這是酒井隆陰謀夸大當(dāng)時(shí)情況，以鼓動(dòng)軍方出兵。當(dāng)時(shí)在北京公使館的岡田芳政少尉也在其回想錄中談到，當(dāng)時(shí)曾經(jīng)聽說被殺的日本僑民實(shí)際上是朝鮮的毒販，被當(dāng)?shù)厝藞?bào)復(fù)而殺害的。當(dāng)時(shí)蔣介石的機(jī)要參謀張群在《日華風(fēng)云七十年》（《日華風(fēng)云の七十年》）中認(rèn)為：“濟(jì)南事件時(shí)，被中國(guó)民眾殺害的日本人是十二名。他們是秘密出售鴉片的浪人，之前得罪當(dāng)?shù)刂袊?guó)人，在戰(zhàn)亂中被殺害。當(dāng)時(shí)日軍大大夸大事實(shí)，作為宣傳使用。”

5月5日和6日的《朝日新聞》的報(bào)道中，死亡的日僑人數(shù)上升到“二百八十個(gè)日本人被虐殺”，和實(shí)際的數(shù)字有二十倍以上出入。中國(guó)士兵如此的暴行震撼日本內(nèi)地，日本國(guó)民群情激憤要求政府“暴支膺懲”( 應(yīng)該出兵支那（中國(guó)）、討回公道 )

最初交涉

5月4日，情形稍有緩和，福田彥助著人通告革命軍，稱雙方將領(lǐng)如能彼此“了解”，可使風(fēng)波不再擴(kuò)大。當(dāng)天上午沒有槍聲，晚上槍聲復(fù)作。據(jù)國(guó)民政府當(dāng)時(shí)記錄，當(dāng)日國(guó)民革命軍派出熊式輝與日軍代表在交涉署附近開會(huì)時(shí)，日軍代表態(tài)度驕橫（據(jù)熊式輝日后追憶，“對(duì)方一種驕橫無人性的態(tài)度，并不是真心約來會(huì)商和解，似為故意對(duì)我加以激怒，求能擴(kuò)大事態(tài)，阻礙我軍之渡河北進(jìn)”），聲稱“濟(jì)南已為日本占領(lǐng)，你們已為俘虜，我們是日本大國(guó)民，你們是亡國(guó)奴”等，要求：濟(jì)南車站及商埠內(nèi)外，不許中國(guó)兵通行；濟(jì)南二十里內(nèi)，不許駐兵；要認(rèn)此案是中國(guó)造成。

5月5日，蔣中正離開濟(jì)南。此時(shí)，奉蔣中正命令，原先駐扎濟(jì)南的革命軍部隊(duì)已經(jīng)基本退出，繞道繼續(xù)北上。尚有兩個(gè)團(tuán)留在城內(nèi)。與此同時(shí)，日軍從大連抽調(diào)的第二十八旅團(tuán)和部分空軍到達(dá)濟(jì)南。

日軍攻占濟(jì)南

5月7日午后三時(shí)三十分，日軍向北伐軍發(fā)出最后通牒，要求十二小時(shí)之內(nèi)做出交代。并提出五點(diǎn)要求：

中國(guó)方面必須將涉案的高級(jí)軍官處刑。解除所有反抗日軍的軍隊(duì)的武裝。駐守辛莊、張家莊的北伐軍隊(duì)必須在十二個(gè)小時(shí)內(nèi)撤退嚴(yán)禁一切排日的宣傳。將軍隊(duì)隔離在濟(jì)南及膠濟(jì)鐵路沿線二十里之外。

中方對(duì)事態(tài)的發(fā)展感到震驚，又因當(dāng)時(shí)蔣中正不在，由戰(zhàn)地政務(wù)委員會(huì)主席蔣作賓至日本總領(lǐng)事館回復(fù)，說明要求延長(zhǎng)回答期限，然而日軍并沒有采納，認(rèn)為可以自由行動(dòng)。從5月8日凌晨四時(shí)起，由于認(rèn)為沒有得到滿意答復(fù)，決定貫徹軍方命令，開始炮轟濟(jì)南全境。5月8日上午，革命軍的答復(fù)到達(dá)日方，但日方并不滿意，繼續(xù)攻擊，占據(jù)濟(jì)南周邊。5月9日上午9時(shí)，日軍向濟(jì)南城發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。下午，濟(jì)南守軍被迫退入城內(nèi)，進(jìn)行巷戰(zhàn)。日軍進(jìn)城之后即開始大規(guī)模放火以及進(jìn)行無差別屠殺。至5月10日，雙方進(jìn)入僵持局面。10日夜晚，守軍接到蔣介石發(fā)出的“放棄濟(jì)南”命令，從東門退出。5月11日，日軍進(jìn)入濟(jì)南城，占領(lǐng)濟(jì)南全境。

據(jù)事后濟(jì)南慘案外交后援會(huì)的初步調(diào)查，中國(guó)平民于事件中死亡3945人，傷1537人，而后濟(jì)南慘案被難家屬聯(lián)合會(huì)的調(diào)查結(jié)果為中國(guó)平民死亡6123人，傷1701人。據(jù)日本方面的調(diào)查，此事件中中國(guó)一般市民的死亡人數(shù)為三千六百人，傷者一千四百人，日軍死亡二十六人，傷一百五十七人。

后續(xù)

事件發(fā)生后，中國(guó)各地民眾紛紛表示憤慨。慘案消息傳到上海后，上海總商會(huì)通電南京政府外交部指出：“民情激昂，不可遏抑……務(wù)請(qǐng)鈞部繼續(xù)嚴(yán)重抗議……國(guó)勢(shì)雖弱，民氣猶存，當(dāng)此國(guó)難已至，誓竭全力為政府后盾”，又通電各埠總商會(huì)和日本民眾，并發(fā)表告各友邦宣言，還組成“對(duì)日委員會(huì)”進(jìn)行抗議。通電奉系北京政府稱“此次濟(jì)南發(fā)生不幸重大事件，全國(guó)震駭，南北政府同時(shí)提出抗議，是對(duì)內(nèi)政見雖或有歧異，對(duì)外仍然表示一致”，現(xiàn)在國(guó)難已臨，只有“停息內(nèi)爭(zhēng)，集合全力，以御外侮”，況且 “南北當(dāng)局，本像一家，頻年戰(zhàn)爭(zhēng)，徒苦吾民”，當(dāng)“趁此時(shí)機(jī)，肆此干戈，表同情于黨國(guó)……召集國(guó)民會(huì)議，解決國(guó)是。”實(shí)際上，5月5日，上海商界已經(jīng)宣布對(duì)日經(jīng)濟(jì)絕交、學(xué)生聯(lián)合會(huì)成立反日運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、工人方面成立上海工界對(duì)日外交后援會(huì)。

外交談判

5月10日，南京政府批準(zhǔn)伍朝樞立即由歐赴美尋求幫助的計(jì)劃。接著，南京政府也直接致電美國(guó)總統(tǒng)柯立芝和國(guó)際聯(lián)盟秘書長(zhǎng)埃里克·德拉蒙德爵士（時(shí)譯德蘭孟），要求美國(guó)和國(guó)際聯(lián)盟出面調(diào)停。5月15日， 美國(guó)眾議院作出了《調(diào)停濟(jì)案爭(zhēng)議決議案》，美國(guó)國(guó)務(wù)卿諾克在新聞發(fā)布會(huì)上公開表示對(duì)日不滿。日本亦曾派出代表向美、英、法、意、德等國(guó)解釋出兵山東和對(duì)滿洲的政策，以求取得諒解，但均遭冷淡對(duì)待。

5月28日，日本外務(wù)省向國(guó)際聯(lián)盟提交了關(guān)于濟(jì)南慘案的說明書，說明事件責(zé)任在于中方。與此同時(shí)，松井石根中將奉命來華協(xié)商。

1928年6月8日，國(guó)民革命軍繞過濟(jì)南進(jìn)入北京。15日，南京政府宣布“北伐告成”。王正廷在6月8日就任外交部長(zhǎng)后發(fā)表聲明，言明“原則上日本需首先撤兵，然后正式開始交涉”。7月10日，田中義一首相在內(nèi)閣會(huì)議上提出《濟(jì)南事件的條件》。7月13日，日本政府和南京政府重新展開談判，但只派駐滬商務(wù)領(lǐng)事矢田七太郎為代表，而且談判前提包括中國(guó)政府向日道歉，懲辦禍?zhǔn)祝r償損失及保證日本在華僑民今后安全。南京政府拒絕談判。10月18日，矢田七太郎奉日本政府訓(xùn)令，以全權(quán)代表的身份到南京與國(guó)民政府外交部長(zhǎng)王正廷會(huì)談。南京政府提出的談判前提包括日本答應(yīng)先撤兵等，日方無法接受，談判再次陷入僵局。

1929年1月25日，日本駐華公使芳澤謙吉以全權(quán)代表身份，在南京與王正廷就濟(jì)案進(jìn)行第三階段的談判。經(jīng)過五輪談判后，雙方意見于2月4日，交換完畢，訂立四項(xiàng)原則：

在山東日軍無條件撤退；濟(jì)案責(zé)任，由中日合組調(diào)查委員會(huì)于日軍撤退進(jìn)行調(diào)查后，再行確定，并查明損失；賠償以平等相同為原則；蔡公時(shí)被害，日本不知其為外交官，允由日本政府另行道歉，不再提要求。

然而日方仍不肯簽字，談判再次停頓。

3月初，中日雙方恢復(fù)談判，由日本新任駐上海總領(lǐng)事重光葵與國(guó)民政府外交部亞洲司司長(zhǎng)周龍光、山東交涉員崔士杰秘密進(jìn)行協(xié)商。

1929年3月28日，中日雙方簽署了《中日濟(jì)案協(xié)定》，其主要內(nèi)容如下：

自簽訂協(xié)定日起，兩個(gè)月內(nèi)，日軍在山東的駐軍全部撤退。雙方損害，共同組織調(diào)查委員會(huì)，另行調(diào)查。濟(jì)南之不幸事件認(rèn)為“已成過去，以期兩國(guó)國(guó)交益臻敦厚”。

協(xié)議簽署后，日軍退出濟(jì)南。其后兩年間，民國(guó)政府?dāng)?shù)次提請(qǐng)日方派定人員組織調(diào)查，然而日方?jīng)]有回應(yīng)。1931年9月18日，日本發(fā)起“九·一八事變”。中國(guó)外交官蔡公時(shí)和濟(jì)南民眾數(shù)千人（包括日本僑民數(shù)十人）的傷亡，以及雙方要求的賠償問題，實(shí)際以后也沒有被提起。

宣傳與輿論

由于當(dāng)時(shí)日本媒體比中國(guó)媒體發(fā)達(dá)的多，慘案發(fā)生之后，雙方的對(duì)外宣傳力度有天壤之別。5月3日起，日軍派出五名佐尉級(jí)軍官作為“宣傳要員”。在5月3日時(shí)，日資的電報(bào)通訊社已經(jīng)發(fā)布事件起因?yàn)椤爸袊?guó)方面，有暴徒圖搶”，東方通訊社也稱“以中國(guó)兵之搶掠為起因”。5月4日、5日，日資的《順天日?qǐng)?bào)》在報(bào)道中指出是“南軍”（國(guó)民革命軍）蓄意掠奪，虐殺日僑。5月5日、6日，日本國(guó)內(nèi)新聞也大幅報(bào)道日僑被害慘狀。消息一出，日本境內(nèi)一片嘩然。

5月13日，東京召開“暴支膺懲”大會(huì)，要求報(bào)復(fù)中國(guó)。日本社會(huì)仇華氣氛四起，數(shù)千華工失業(yè)，數(shù)百人被拘捕，數(shù)十人被驅(qū)逐回國(guó)。在國(guó)際上，大多數(shù)國(guó)際媒體都采用日本的資料和觀點(diǎn)，“路透社為日人所用，日為日使館陳敘片面宣傳，送各西字報(bào)”（路透社被日本人利用，每天為日本使館陳述片面宣傳，送到各個(gè)外文報(bào)社）。當(dāng)時(shí)，雖然有《米勒評(píng)論報(bào)》、《英文導(dǎo)報(bào)》持中立態(tài)度，但大部分媒體均偏向日本，認(rèn)為日本出兵正當(dāng)，例如《泰晤士報(bào)》駐北京通信員稱“北京外僑皆歡迎日本對(duì)于中國(guó)之嚴(yán)厲的自衛(wèi)手段”，《每日郵報(bào)》也主張對(duì)中國(guó)干涉。5月28日，日本外務(wù)省向國(guó)際聯(lián)盟提交關(guān)于濟(jì)南慘案的說明書，其中說明“日軍絕不無故殺戮毫無抵抗之華人”，并稱“其中是否有蔡公時(shí)其人，則不得而知”。

相比之下，中國(guó)媒體在國(guó)際上的宣傳大為落后。另一方面，蔣介石采取的極力隱忍，以避沖突的方針，也使得南京國(guó)民政府的相應(yīng)宣傳腳步遲緩，慢人一步。直到5月8日，南京政府才發(fā)表對(duì)外聲明，“將日軍的暴行宣告全世界”，此時(shí)已經(jīng)失去輿論之先聲。南京政府遲緩的外交反應(yīng)也受到當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)媒體的詬病。5月8日之后，南京政府的對(duì)外宣傳正式開始。5月9日，伍朝樞致電張靜江、黃郛，要求“組織搜集日軍暴行的證據(jù)，以俾宣傳”。譚延闿以國(guó)民政府主席名義致電國(guó)際聯(lián)盟秘書長(zhǎng)，要求召開理事會(huì)公斷濟(jì)案。12日，譚延闿致電美國(guó)總統(tǒng)，請(qǐng)求主持公道。胡漢民、孫科時(shí)在巴黎聯(lián)系北京政府外交部長(zhǎng)羅文干和北京政府駐國(guó)際聯(lián)盟代表陳箓，請(qǐng)他們將此案提交國(guó)聯(lián)。

5月13日，國(guó)民政府派出王寵惠赴英國(guó)，李石曾赴法國(guó)，伍朝樞赴美國(guó)，向各國(guó)訴說濟(jì)南慘案真相。同時(shí)成立專門的國(guó)際宣傳委員會(huì)，以宣傳慘案真相。6月3日，駐日內(nèi)瓦代表夏奇峰向國(guó)聯(lián)提出《關(guān)于濟(jì)南日兵暴行抗議書》，駁斥日本于5月28日所作的說明書。然而，總體看來，南京政府的對(duì)外宣傳首失先機(jī)，又沒有組織，加上時(shí)南京國(guó)民政府并未獲得國(guó)際承認(rèn)，以及硬件設(shè)備匱乏，因而短期內(nèi)影響有限。大部分國(guó)家輿論仍然偏靠日本。“法國(guó)的輿論差不多都是幫著日本說話的，……至多是不幫日本說話而已，但也絕不會(huì)替中國(guó)人說話的”。

中國(guó)民間的反應(yīng)則迅速得多。5月4日，濟(jì)南成立“五三慘案外交后援會(huì)”，調(diào)查慘案真相。5月6日，上海各大學(xué)學(xué)生召開聯(lián)合會(huì)，決定成立國(guó)際宣傳隊(duì)，致電美國(guó)大學(xué)委員會(huì)和日本大學(xué)教授，請(qǐng)求協(xié)助宣傳。5月7日，上海各界反對(duì)日軍暴行委員會(huì)（簡(jiǎn)稱反日會(huì)）在上海成立。截止至1929年2月，中國(guó)各地成立的反日會(huì)已達(dá)到三百五十余個(gè)。各界人士通過各種渠道，向中國(guó)的外僑和外國(guó)人民進(jìn)行宣傳，竭力爭(zhēng)取國(guó)際輿論支持。

隨著雙方宣傳繼續(xù)，國(guó)際輿論開始在一定程度上向中國(guó)傾斜。美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論開始對(duì)日本嚴(yán)厲，希望政府出面干涉。英國(guó)的態(tài)度轉(zhuǎn)為中立，認(rèn)為“日本對(duì)華出兵之真意，大有可疑之點(diǎn)”。德國(guó)新聞界也呼吁“不可對(duì)日本乘中國(guó)時(shí)局不安侵占其軍事經(jīng)濟(jì)的要地而袖手不問”。

調(diào)查

5月4日，國(guó)民黨濟(jì)南市黨部密邀濟(jì)南教職員聯(lián)合會(huì)、市學(xué)生聯(lián)合會(huì)、婦女協(xié)會(huì)等團(tuán)體，成立“五三慘案外交后援會(huì)”，調(diào)查慘案真相。1929年日軍退出濟(jì)南后，受害者家屬共同組織了“濟(jì)南慘案被難者家屬聯(lián)合會(huì)”，調(diào)查慘案過程事實(shí)。1930年3月將所整合資料集成《濟(jì)南慘史》一書，印發(fā)5000冊(cè)發(fā)送與當(dāng)時(shí)編者與社會(huì)名流。1937年日軍占領(lǐng)濟(jì)南后搜索并銷毀此書，至2011年已知僅剩2本。

影響

濟(jì)南慘案是發(fā)生在國(guó)民黨北伐后期的中日沖突。日本為了維護(hù)其在華北和滿洲、蒙古的特殊利益而出兵山東： 一方面可能是希望妨礙北伐，另一方面則是要向快將統(tǒng)一中國(guó)的國(guó)民黨顯示力量。中國(guó)的歷史學(xué)者認(rèn)為“日本妨礙北伐、有計(jì)劃的挑釁行動(dòng)”。不同于之后日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，在1928年，日本國(guó)內(nèi)尚有反對(duì)出兵的聲音，英美的行動(dòng)亦是日本政府主要的考慮。中國(guó)方面，以國(guó)民革命、收回列強(qiáng)特權(quán)為己任的中國(guó)國(guó)民黨，首次正面面對(duì)“列強(qiáng)”的實(shí)力，北伐尚未成功的情況下，不欲正面對(duì)抗。除了在口號(hào)標(biāo)語上抗日，紀(jì)念濟(jì)南事件及蔡公時(shí)以外，實(shí)際行動(dòng)上亦只是“先安內(nèi)，后攘外”。

濟(jì)南慘案的發(fā)生及其善后的處理，還有宣傳使得中國(guó)國(guó)內(nèi)反日情緒更高漲，濟(jì)南慘案也使得中日雙方互信合作的希望破滅，中方最終放棄聯(lián)日外交，轉(zhuǎn)而和西方國(guó)家尤其是美國(guó)建立較為密切的關(guān)系。

蔣介石的軍隊(duì)在中國(guó)北方擴(kuò)大控制區(qū)域，同時(shí)日本皇軍不能掌控中國(guó)民族主義的力量。 日本皇軍領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心蔣介石及中國(guó)社會(huì)的以此激起的愛國(guó)主義激情反應(yīng)，會(huì)威脅日本在東北南滿洲的利益。 滿洲的軍事首領(lǐng)張作霖一直在與蔣介石秘密談判聯(lián)合之事，導(dǎo)致6月4日，日本皇軍炸毀張作霖的專列，加速推動(dòng)建立滿洲國(guó)的行動(dòng)。

濟(jì)南慘案也對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人蔣中正的心理產(chǎn)生重大沖擊，蔣在1928年5月3日的日記中寫道：“身受之恥，以五三為第一，倭寇與中華民族結(jié)不解之仇，亦由此而始也！”，此后蔣在日記中堅(jiān)持每日寫上“雪恥”二字 。

紀(jì)念

蔡公時(shí)銅像

五三慘案后，新加坡華僑在陳嘉庚帶領(lǐng)下發(fā)起“山東慘禍籌賑會(huì)”，并聘德國(guó)雕塑名家鑄造蔡公時(shí)銅像，欲運(yùn)往濟(jì)南，然而之后中國(guó)局勢(shì)動(dòng)蕩，銅像只能暫存于新加坡陳嘉庚的橡膠廠里。1942年新加坡淪陷，人們將銅像深埋地下，1945年日本無條件投降后才取出。

1950年前后陳嘉庚侄子陳共存曾就銅像運(yùn)往中國(guó)一事聯(lián)絡(luò)中共政府，但被告知“沒有單位可以接收銅像”。從1965年起銅像被存放在孫中山南洋紀(jì)念館晚清園中。2002年，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》訪問陳共存后披露銅像來歷，濟(jì)南市民遂要求將銅像請(qǐng)回中國(guó)。2006年4月10日，銅像被移交至濟(jì)南市人民政府，之后被擺放在“五三慘案”紀(jì)念園。

紀(jì)念建筑

與五三慘案相關(guān)的紀(jì)念性建筑包括“五三慘案”紀(jì)念亭（五三亭）、紀(jì)念碑（多處）以及紀(jì)念園。濟(jì)南“五三慘案”紀(jì)念園是為迎接蔡公時(shí)銅像于2006年開始修建。建成后包括了多個(gè)之前的紀(jì)念建筑。

位于泰安岱廟內(nèi)的濟(jì)南慘案紀(jì)念碑

濟(jì)南市西門南側(cè)立有“五三慘案”紀(jì)念碑。1929年，山東省政府在泰安岱廟內(nèi)立《濟(jì)南五三慘案紀(jì)念碑》，次年在遙參亭前立《濟(jì)南五三慘案紀(jì)念碑》。1937年年底日軍占領(lǐng)泰安，地方維持會(huì)將紀(jì)念碑拉倒掩埋，后于1983年6月恢復(fù)。1995年濟(jì)南“五三慘案”紀(jì)念園建立，仿岱廟碑立五三紀(jì)念碑。

位于濟(jì)南趵突泉公園內(nèi)的濟(jì)南慘案紀(jì)念堂

濟(jì)南市趵突泉公園內(nèi)立有“五三慘案”紀(jì)念亭。五三亭最初位于小緯六路附近某小學(xué)的廣場(chǎng)上，是為1932年由濟(jì)南市民自發(fā)捐助建造，內(nèi)有紀(jì)念蔡公時(shí)及慘案的挽聯(lián)。1937年12月濟(jì)南淪陷之前，為使亭柱不被日軍破壞，將其推倒掩埋，其址后為中山公園一部分。二十世紀(jì)90年代初中山公園擴(kuò)建時(shí)挖出亭柱后，1998年于濟(jì)南護(hù)城河西岸重建五三亭。次年趵突泉公園擴(kuò)建時(shí)將其圈入。

位于濟(jì)南趵突泉公園附近的濟(jì)南慘案紀(jì)念碑

2007年濟(jì)南慘案紀(jì)念園在趵突泉公園北區(qū)建成，內(nèi)有原有的“五三慘案”紀(jì)念亭與新建的紀(jì)念堂、入口牌坊以及警世鐘臺(tái)。紀(jì)念堂內(nèi)放置蔡公時(shí)先生銅像。

防空警報(bào)

自1999年起，濟(jì)南市會(huì)在每年的5月3日十點(diǎn)整時(shí)試?guó)Q防空警報(bào)，持續(xù)30分鐘，以悼念在此事件中的遇難者。

國(guó)民政府駐山東特派員辦事處舊址

位于濟(jì)南市市中區(qū)經(jīng)四路370號(hào)的國(guó)民政府駐山東特派員辦事處舊址，于2006年成為山東省第三批重點(diǎn)歷史文物保護(hù)單位。2009年濟(jì)南城市環(huán)境整治時(shí)將其中住戶遷出，修復(fù)后作為紀(jì)念館使用，陳列五三慘案的相關(guān)圖片、文字資料等。