的政治智慧第三十一講老子的簡化政治智慧

原創甫仁易經研習營易經研習營20190502

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對我來講人民把我放在這樣的工作崗位上就要始終把人民放在心中最高的位置牢記人民重托牢記責任重于泰山要有如履薄冰如臨深淵的自覺要有治大國如烹小鮮的態度絲毫不敢懈怠絲毫不敢馬虎必須夙夜在公勤勉工作

同學們好今天我們來講一下老子的簡化政治智慧

從上一講我們可以看出老子是十分主張基于天道來構建一套制度通過這套符合天道的制度來化育萬民在盡量不打擾老百姓的基礎上讓老百姓自由發展我們前面講過道德經提出的天道的使命和圣人的使命不是一種私而是一種原初存在的意義和價值推廣這種價值的大道至簡的辦法就是定法度上升到依法治國當所有制度符合天道又能夠做到所有人都處在法律的約束之下這就是法治社會了所以關鍵是如何制定和執行這樣的制度

老子基于易經的簡易之道提出了大道至簡的方法我們在制度的簡化一講中也分析過基于天道的制度是簡化的是責任分解的所以道德經第60章明確提出治大國若烹小鮮以道蒞天下其鬼不神非其鬼不神其神不傷人非其神不傷人圣人亦不傷人夫兩不相傷故德交歸焉

清末民國初的學者馬其昶引漢初毛詩故訓傳里的話解釋說烹魚煩則碎治民煩則散知烹魚則知治民認為老子的本意就是無為就是只做符合道的行為不要頻繁的打擾老百姓韓非子解老篇也說為人民服務老去干擾人民你就很少能成功珍藏的大寶物你經常挪動就有可能損壞烹小魚而來回翻動就會使它失去原味和光澤治理國家總是折騰老百姓就會深受其害

所以從老子的治大國若烹小鮮得角度我們就可以理解為什么當年鄧小平反復強調要堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策關鍵是堅持一個中心兩個基本點不堅持社會主義不改革開放不發展經濟不改善人民生活只能是死路一條基本路線要管一百年動搖不得只有堅持這條路線人民才會相信你擁護你誰要改變三中全會以來的路線方針政策老百姓不答應誰就會被打倒

黨中央多次強調治大國若烹小鮮的治國理念強調治國不能朝令夕改亂折騰不能操之過急求政績也不能懈怠馬虎不負責任治大國要了解國情體察民意尊重規律科學施政只有符合天道的制度才不會打擾老百姓老百姓反過來就會擁護這些制度所以叫德交歸焉也就是說制度不傷人民人民也不會反過來傷害制度

所以老子認為一定要基于天道去掌握大道至簡的治國之道老子這樣形容掌握了道之后的狀態不出戶知天下不窺牖見天道其出彌遠其知彌少是以圣人不行而知不見而明不為而成道德經第47章所以老子認為在政治生活中只有遵循了道的規律性才能取得事半功倍的成效因為道本身就是簡化的

道德經第80章尤其體現了老子的簡化政治智慧小國寡民使民有什伯之器而不用使民重死而不遠徙雖有舟輿無所乘之雖有甲兵無所陳之使民復結繩而用之甘其食美其服安其居樂其俗鄰國相望雞犬之聲相聞民至老死不相往來

這段話歷來受到誤解認為老子是消極無為要人類社會返回到原始時代其實不是這樣的河上公注解這段話說圣人雖治大國猶以為小示儉約不為奢泰民雖眾猶若寡少不敢勞之也河上公認為這里小國寡民不是實指而是以之為小以之為寡實則是一個如何處理國大民多問題的行政體制和行政區劃問題

大家要了解這段話的背景在周代的分封制中是按照公侯伯子男五等爵位分封諸侯國的孟子萬章下指出天子之制地方千里公侯皆封百里伯七十里子男五十里幾四等大國指的是王畿和王國諸侯國是王國周圍和之外的小國在老子生活的時代中國的城市化已經很發達諸侯國的國都首先是城市的中心國之外是郊郊之外是野也就是說隨著人口的增加和經濟規模的增大國家的治理主要變成了大城市的治理現代文明的主要特征是城市文明城市發展到一定程度都會面臨大城市病

所以老子講小國寡民是說要把行政區劃簡化分解但這是在統一的共主也就是周天子基礎上的分權是中央集權基礎上的分權但是周朝的封建制將財稅權軍事權和人事權都分給了諸侯國這些具有國家主權意義的權力都放給了諸侯國就埋下了后來諸侯征戰的禍根所以秦始皇后來堅決采用郡縣制使得財政權軍事權和人事權都集中在中央手中項羽稱西楚霸王后分封了很多王馬上又發生混戰劉邦登基后封了一些同姓王后來弄成了七國之亂朱元璋封自己的子孫為王在財政權人事權和軍事權上進行了嚴格的限制后來還是發生了寧王之亂由此可以看出以老子當時對國家的觀察和思考他肯定不是主張所有的權力都下放而是主張行政區劃上的分散

所以老子提出小國寡民的思想其本質含義我認為是一種城市管理體制思想大家都聽過春秋時代的齊國都城臨淄非常繁華據晏子春秋內篇雜下九記載臨淄三百閭張袂成陰揮汗成雨比肩繼踵而在西漢劉向戰國策齊策一也說臨淄之途車彀擊人肩摩連衽成帷舉袂成幕揮汗成雨都是說當時的臨淄人口非常多那么到底有多少人呢據江立新戰國時期齊臨淄城人口考辨中的研究當時臨淄城區的常住人口應該有20萬加上郊區和農業人口應該有42萬人左右這在當時肯定是大都市

人們生活開門七件事柴米油鹽醬醋茶柴是擺在米前面的大家經常說薪水工薪意思是有了工資第一步就是要買柴這種基本生活燃料武則天時期的神都洛陽面積在50平方公里左右當時人口在80萬至120萬人之間那時候把物品從城外運到城內需要走幾十公里路城內物價高昂所以司馬遷說百里不販樵千里不販糴意思是薪柴甚至比糧食更容易受交通成本影響因此大都市的行政區進行相對小的分布才能降低交通成本

一百多年前英國就經歷了一場馬糞危機倫敦當時號稱500萬人口是世界上人口最多的城市500萬人口需要多少馬來運轉呢30萬當時在倫敦僅出租馬車就有上萬輛還有名馬車夫令人頭疼的是馬的排泄物30萬匹馬每天至少要排泄馬糞3千噸馬尿30萬升當時西方國家大城市都有馬糞問題當時紐約人口150萬柏林150萬巴黎大約200萬馬糞馬尿帶來的污染讓各國苦不堪言到了19世紀末各國終于忍不住了1898年在紐約召開了治理馬糞的國際城市計劃會議這是第一次以馬糞治理為題的國際會議后來汽車在20世紀初出現迅速發展在很短的時間替代了馬車但汽車也同樣給人類帶來污染全球溫室效應交通堵塞在很大程度上和汽車也有關

反過來我們看老子提出的小國寡民思想或許才是從根本上治理大城市病的藥方因為只有從根本上減少人的流動才是治本之策老子認為大城市的治理不能夠攤大餅應該分散城市的中心區要規定面積和可以容納的人口達到容納限度就要另外建設新城就是衛星城的概念在這樣的面積上要做到甘其食美其服安其居樂其俗也就是在這里吃的好穿的好住的好活的好這就需要國家對各區域提供均等化的公共服務如果有了均等化的公共服務大家就不需要非要往別的城區里擠也不需要在城市的這個區那個區買高價學區房或者去擠大醫院這才是從根本上降低人口頻繁流動的辦法

現代大城市病的一個根本病根就是人為的造成人口的過快過頻過遠距離的流動比如原來一般單位的設計都是家屬區和工作區連接在一起這樣就可以減少大量的人口流動也不需要開班車上下班遛個彎就到家了現在小區整體搬到離單位很遠的地方就需要開車通勤老子認為應該對城市進行合理的區域規劃做到一個固定面積的區域麻雀雖小五臟俱全使得附近的產業居住生活配套都比較齊全就可以減少人口的大規模和遠距離移動這樣就可以達到使民有什伯之器而不用使民重死而不遠徙雖有舟輿無所乘之雖有甲兵無所陳之老百姓在自己的城區中就可以過上幸福生活就不需要去另外的城市去謀取更高質量的生活除了旅游和做生意其他的就不需要遠距離跋涉這也許就是鄰國相望雞犬之聲相聞民至老死不相往來的真正意思吧這一講就講到這里下一講我們講莊子的政治智慧謝謝大家