大河報(bào)·豫視頻記者 馮子雍

在行政訴訟中，大力推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，對推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府、促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解等，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1月11日，大河報(bào)·豫視頻記者獲悉，河南省高級人民法院公布一批行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴典型案例，其中涉及企業(yè)訴市政府行政征收補(bǔ)償案、市民訴街道辦事處等責(zé)令限期拆除案、市民訴公安局行政處罰案等。

【案例一】

鄧州市某食品廠訴鄧州市人民政府行政征收補(bǔ)償案

鄧州市人民政府因規(guī)劃調(diào)整建設(shè)文新街，需占用鄧州市某食品廠商住用地5.24畝，鄧州市某食品廠所建綜合樓被迫停建。后鄧州市某食品廠以鄧州市人民政府不作為、不及時(shí)征收補(bǔ)償給其造成重大損失為由訴至法院，要求法院判令鄧州市人民政府履行征收補(bǔ)償職責(zé)。

南陽市中級人民法院開庭前，與鄧州市某食品廠、鄧州市人民政府充分溝通，組織雙方進(jìn)行庭前證據(jù)交換。鄧州市人民政府高度重視，市政府黨組成員張偉出庭應(yīng)訴。經(jīng)過審理，南陽中院當(dāng)庭判決責(zé)令鄧州市人民政府依法履行征收補(bǔ)償職責(zé)。雙方當(dāng)事人均表示不上訴，尊重法律，服從法院判決。

這一案件，南陽中院將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴與“巡回審判進(jìn)機(jī)關(guān)”相結(jié)合，在中共南陽市委黨校公開審理此案。庭審結(jié)束后，審判長還向旁聽的機(jī)關(guān)干部介紹了行政訴訟的立法目的、主要功能以及落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的積極意義和相關(guān)要求。庭審活動體現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委政府對人民法院司法審判的高度重視，是行政機(jī)關(guān)法治意識不斷提增的具體體現(xiàn)，對推進(jìn)法治政府建設(shè)具有積極意義。

【案例二】

喬某某訴偃師市六機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除案

2021年1月6日，當(dāng)?shù)鼗毙陆值擂k事處等六機(jī)關(guān)聯(lián)合作出《關(guān)于開展北環(huán)路北側(cè)（新新社區(qū)）違建整治行動的通告》，要求北環(huán)路北側(cè)新新社區(qū)范圍內(nèi)，違法建設(shè)責(zé)任人應(yīng)自行拆除在該范圍內(nèi)的未取得自然資源和規(guī)劃、住建、消防等部門批準(zhǔn)而違規(guī)建設(shè)的建筑物，否則將組織強(qiáng)制拆除，自2021年1月16日起對上述違法違規(guī)建筑不予供水供電。市民喬某某的養(yǎng)殖場被列入拆除范圍，其所在社區(qū)和街道各一名工作人員負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場拆除工作。喬某某不服上述《通告》，提起行政訴訟。

接到鄭州鐵路運(yùn)輸中級法院的應(yīng)訴通知后，六機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極共同出庭應(yīng)訴，且庭審?fù)ㄟ^網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了直播。出庭應(yīng)訴負(fù)責(zé)人認(rèn)真傾聽行政相對人及其代理人的請求和理由，全程深入?yún)⑴c庭審，并積極配合法院的矛盾化解工作，與行政相對人進(jìn)行協(xié)商溝通，努力從根本上化解行政爭議。

本案中，共同被告均委派負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)對法律爭議的高度重視和對行政相對人的充分尊重，且出庭應(yīng)訴負(fù)責(zé)人從不同角度、不同領(lǐng)域切實(shí)發(fā)揮作用，有助于增進(jìn)行政機(jī)關(guān)和行政相對人的溝通交流和問題的徹底解決。

【案例三】

新密市某養(yǎng)雞專業(yè)合作社訴新密市超化鎮(zhèn)人民政府行政賠償案

新密市某養(yǎng)雞專業(yè)合作社的廠房被強(qiáng)制拆除后未獲得賠償，其向新密市超化鎮(zhèn)人民政府提出賠償申請。新密市超化鎮(zhèn)人民政府未予答復(fù)，新密市某養(yǎng)雞專業(yè)合作社不服提起訴訟，請求判令新密市超化鎮(zhèn)人民政府賠償其各類損失共計(jì)1772344元。

新密市超化鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長主動出庭應(yīng)訴，庭后積極向上級匯報(bào)，耐心與當(dāng)事人協(xié)商具體數(shù)額，最終達(dá)成了雙方滿意的賠償協(xié)議，保護(hù)了原告的合法權(quán)益，行政爭議得以實(shí)質(zhì)化解。

本案中新密市超化鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長主動出庭應(yīng)訴，直面雙方爭議焦點(diǎn)，不回避矛盾問題，對本機(jī)關(guān)解決不了的問題積極尋求上級機(jī)關(guān)支持幫助，搭建了行政機(jī)關(guān)與行政相對人之間、上下級行政機(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)與人民法院之間的堅(jiān)固橋梁，夯實(shí)了化解矛盾的基礎(chǔ)，對基層化解疑難復(fù)雜行政爭議具有借鑒意義。

【案例四】

趙某某訴博愛縣公安局行政處罰案

博愛縣公安交通警察大隊(duì)查明趙某某于2020年1月7日14時(shí)40分，在省道實(shí)施飲酒后駕駛機(jī)動車、未隨車攜帶駕駛證、在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到十二分的違法行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予趙某某罰款1550元、暫扣機(jī)動車駕駛證6個(gè)月的處罰決定，并于當(dāng)日送達(dá)給趙某某，但未加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門印章。

趙某某對該處罰決定不服，向博愛縣公安局申請行政復(fù)議，博愛縣公安局撤銷上述被訴處罰決定，責(zé)令重新作出具體行政行為。趙某某對行政復(fù)議決定不服，提起訴訟，請求復(fù)議機(jī)關(guān)改撤銷重做為撤銷被訴處罰決定。

對此，博愛縣公安局負(fù)責(zé)人積極應(yīng)訴，在庭審中表示：隨著人民群眾法律意識的不斷提高，社會普遍對交警執(zhí)法工作提出更高、更嚴(yán)要求，公安機(jī)關(guān)深感任重道遠(yuǎn)，時(shí)不我待。針對酒駕、醉駕等違法行為給人身和財(cái)產(chǎn)造成的嚴(yán)重傷害，公安機(jī)關(guān)采取零容忍的態(tài)度，忠誠履職，從嚴(yán)依法處罰才能真正對得起廣大人民群眾、無愧于廣大人民群眾。即便如此，公安機(jī)關(guān)對當(dāng)事人提起訴訟、法院依法監(jiān)督仍是誠心誠意接受和歡迎。

博愛縣公安局出庭應(yīng)訴負(fù)責(zé)人在最后陳述階段的發(fā)言，不僅讓當(dāng)事人看到了公安機(jī)關(guān)歡迎監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法的誠懇態(tài)度，贏得了原告的認(rèn)同和信任，原告最終撤回了起訴，而且充分展現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)敢于面對執(zhí)法工作中的不足，勇于糾正錯(cuò)誤，不斷提高履職盡責(zé)能力和執(zhí)法辦案水平的勇氣和擔(dān)當(dāng)。

【案例五】

張某某訴登封市人力資源和社會保障局行政給付案

2020年12月1日，張某某提起訴訟請求確認(rèn)登封市人社局不履行向其支付其墊付的醫(yī)療費(fèi)的行為違法，并判令登封市人社局支付墊付的2020-2030年治病的醫(yī)療費(fèi)5萬元。

在本案中，張某某要求墊付尚未實(shí)際發(fā)生的未來十年的醫(yī)療費(fèi)的訴訟請求法律依據(jù)不足，在法律上可能得不到支持，但登封市人社局負(fù)責(zé)人、工傷保險(xiǎn)科科長、律師出庭后看到張某某家庭困難，且急需住院治療，主動擔(dān)當(dāng)，積極想辦法，當(dāng)場協(xié)調(diào)張某某的用人單位先行墊付醫(yī)療費(fèi)，并承諾由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定從快為用人單位核定報(bào)銷。用人單位在行政機(jī)關(guān)的督促下，同意積極履行應(yīng)盡義務(wù)。張某某當(dāng)庭自愿撤回起訴，一起行政爭議妥善化解。

本案中，原告的訴訟請求在法律上可能得不到支持，被告行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員出庭應(yīng)訴后，沒有簡單從案件勝訴敗訴出發(fā)，而是從原告的切身利益考慮，主動擔(dān)當(dāng)，積極協(xié)調(diào)原告的用人單位出資為原告墊付醫(yī)療費(fèi)用，并配合辦理入院前相關(guān)審批手續(xù)，原告也及時(shí)住院治療，這是行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心法治思想的具體事例，也是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人通過出庭應(yīng)訴提高行政效能的典范。

來源：大河新聞 編輯：屈珂