2022年1月17日，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆介紹2021年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問。圖/國新網(wǎng)

1月17日，國新辦就2021年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會。據(jù)介紹，2021年年末全國人口（包括31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）141260萬人，比上年末增加48萬人。全年出生人口1062萬人，人口出生率為7.52‰；死亡人口1014萬人，人口死亡率為7.18‰；人口自然增長率為0.34‰。

中國人口正增長的慣性或?qū)⑾拇M

2021年年末全國人口比上年末只增加48萬人，由此，我們可以判斷，中國人口可能即將進(jìn)入零人口增長階段。

零人口增長的絕對意義是指當(dāng)年的出生人數(shù)和死亡人數(shù)相等，但發(fā)生這樣巧合的概率幾乎不存在，所以根據(jù)已經(jīng)實現(xiàn)了人口負(fù)增長的國家的經(jīng)驗和模式來看，零人口增長通常以某個時間段衡量，而不是一個具體的時點或者某一年。2020年我們的凈增加人口是204萬，2021年凈增加48萬，可以說相對于14億的中國人來說，中國人口的增長已經(jīng)極其緩慢。

而這一階段，通常意味著我們的總?cè)丝谝惨堰_(dá)到最高峰值，基本上我們現(xiàn)在就處在人口的峰值階段了，即中國的最高峰值人口也就在14.2億左右，而人口的負(fù)增長或?qū)槠诓贿h(yuǎn)。

根據(jù)人口發(fā)展規(guī)律判斷，我國在1991年的生育率（指一定時期內(nèi)出生活嬰數(shù)與同期平均育齡婦女人數(shù)之比）就掉到了2.09，處于人口更替水平。從1992年起，中國的生育率在更替水平之下波動下行。到2021年，我國的生育率只有1.3，根據(jù)這樣的規(guī)律，我國已經(jīng)在生育率更替水平以下的低生育水平狀態(tài)運(yùn)行了30年。中國人口正增長的慣性或?qū)⑾拇M，這是人口規(guī)律所決定的。

長壽化和少子化必然老齡化

相伴而生的是，我國人口老齡化程度也將加深。造成人口負(fù)增長的主要原因是生育率的持續(xù)下降和長期的低生育率水平。而造成人口老齡化的原因一個是生育率下降，一個是死亡率下降。我國人口死亡率從上個世紀(jì)七十年代就已經(jīng)進(jìn)入了一個非常穩(wěn)定的低水平狀態(tài)，而2019年，我們的人均預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到了77.3歲，接近發(fā)達(dá)國家的水平。這樣，長壽化和少子化的必然結(jié)果就是老齡化。

所以，人口負(fù)增長與人口老齡化同源，相伴而生。從進(jìn)程上看，一般在人口負(fù)增長的近中期階段恰恰是人口老齡化的加速階段。

按照今年公布的數(shù)據(jù)，我國65歲以上的老年人口突破了2億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到了14.2%。也就是說，根據(jù)65歲以上老人占總?cè)丝诔^14%就進(jìn)入中度老齡化社會的界定，可以說，中國從2021年起已經(jīng)穩(wěn)定地跨入了中度老齡化社會。

從今年數(shù)據(jù)看，與社會老齡化相對應(yīng)的，我國勞動年齡人口卻略有增加。2020年，我國16-59歲勞動年齡人口為8.79億人，而2021年為8.82億人。原因可能是1961年出生人口是三年困難時期最少的一年，所以2021年退出勞動年齡階段的人口（60歲）少于進(jìn)入勞動年齡人口（16歲）。

不出所料，我國的城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升。城鎮(zhèn)人口占到總?cè)丝诘膶⒔?5%（64.7%），農(nóng)村人口進(jìn)一步減少，城鎮(zhèn)人口進(jìn)一步增加。這里呈現(xiàn)出兩個特點，一是中國的農(nóng)村人口和總?cè)丝谙啾?，率先進(jìn)入負(fù)增長階段。實際上，1995年中國的農(nóng)村人口有8.59億，已經(jīng)達(dá)到最高峰值。從1996年開始減少，到今天已經(jīng)負(fù)增長了26年。

另外就是，農(nóng)村人口總量自從負(fù)增長以來首次降到了5億以下，只有4.98億了。從趨勢上看，人口的負(fù)增長是有遞進(jìn)性的，農(nóng)村和城市相比，農(nóng)村先負(fù)增長，城市后負(fù)增長。而且，如今農(nóng)村人口只占總?cè)丝诘娜种蛔笥伊耍〒?jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年城鎮(zhèn)人口占全國人口比重為64.72%），這也在數(shù)據(jù)上說明傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會的轉(zhuǎn)型。

中國人口數(shù)據(jù)的變化，基本還是符合人口發(fā)展規(guī)律的。人口凈增長量的減少，背后是人口結(jié)構(gòu)、人口老齡化、城鎮(zhèn)化發(fā)展等一系列變化。對此，我們有足夠的政策儲備和預(yù)期，當(dāng)然也不妨借鑒一下發(fā)達(dá)國家的類似經(jīng)驗，以更好應(yīng)對人口局面變化。

新京報特約撰稿人 | 原新（中國人口學(xué)會副會長）

編輯 | 遲道華

實習(xí)生 | 呂怡然

校對 | 劉越