當?shù)貢r間9月13日，美國華盛頓特區(qū)，美國國會議員在國會山參加“9·11”恐怖襲擊20周年紀念儀式。人民視覺供圖

4月13日，日本福島縣福島市，多個市民團體在福島縣政府前集會，高舉“勿排放入海”“民眾不支持該決定”等標語，抗議政府決定將福島核廢水排放入海。視覺中國供圖

即將過去的2021年，對全世界來說，是復雜錯亂、起伏跌宕的一年。新冠肺炎疫情貫穿全年、警報不斷，很多國家國門開了又關(guān)；大國博弈向治理、技術(shù)等更多非傳統(tǒng)領(lǐng)域擴散；國際社會在多重危機中，反復做著“非正常”與“新常態(tài)”的選擇題。走在發(fā)展的十字路口，“不確定”成為使用頻率最高的表述之一。

以史為鑒，可以知興替。當世界正經(jīng)歷百年未有之大變局之時，歷史成為我們年度復盤可以選定的參照坐標。透過2021年的一些國際大事件“周年”節(jié)點，我們或許可以由遠及近找尋到歷史的現(xiàn)實回響。

冷戰(zhàn)結(jié)束30年，世界更團結(jié)了嗎？

1991年12月25日深夜，蘇聯(lián)國旗在克里姆林宮緩緩降下。隨著一個占據(jù)世界陸地面積六分之一的“超級大國”的轟然倒塌，圍繞意識形態(tài)較量、持續(xù)近半個世紀的美蘇冷戰(zhàn)也宣告終結(jié)。

冷戰(zhàn)雖然滿足了“超級大國”的意識形態(tài)與地緣政治利益訴求，但東西方的長期對峙，卻在德國、朝鮮等多個國家制造了分裂的悲劇。冷戰(zhàn)史研究專家、哈佛大學教授文安立認為，冷戰(zhàn)留給今天人類社會的教訓包括，大國需要規(guī)范自己的行為、尊重彼此核心利益，還需要共同遏制并解決地區(qū)沖突。

可是，“新冷戰(zhàn)”正逐步成為當前國際政治生活中的流行詞。不斷有評論認為，美國作為曾經(jīng)的冷戰(zhàn)贏家，近年來戰(zhàn)略焦慮不斷加劇，正試圖將21世紀最重要的國際關(guān)系——中美關(guān)系推向所謂“新冷戰(zhàn)”。

雖然這與美國拜登政府的公開表態(tài)不符，但是今年以來，美國一邊操辦所謂“民主峰會”，將世界再次劃分為兩大陣營。一邊拼湊“小圈子”，試圖用冷戰(zhàn)時期的做法維護西方的主導權(quán)。從七國集團到“五眼聯(lián)盟”，從美日印澳四方機制到美英澳三方安全伙伴關(guān)系，美國拉一派打一派的背后，“冷戰(zhàn)式”集團政治再次浮現(xiàn)。

因而，人們看到很多歷史開始重演。以美國為首的北約正違背承諾進一步擴張，企圖借冷戰(zhàn)后“脫俄入歐”的烏克蘭圍堵俄羅斯，不斷炒作俄集結(jié)重兵“準備入侵烏克蘭”。英國軍隊、坦克和裝備因擔心“俄羅斯威脅波羅的海國家”奉命重返德國駐扎。俄副外長謝爾蓋·里亞布科夫多次將當前局勢與冷戰(zhàn)期間發(fā)生的古巴導彈危機作對比——當時的世界處于熱核戰(zhàn)爭的邊緣，迄今為止仍被認為是人類存亡的最危險時刻。按照俄總統(tǒng)普京的說法，“美國正以自信和堅定的步伐走在蘇聯(lián)的老路上”。

30年前的1991年，蘇聯(lián)在多重沖擊下走向解體；30年后，美國在由“國會山騷亂”開啟的2021年陷入社會危機和黨爭僵局，“燈塔”黯淡成了不爭的事實。如果眼光足夠長遠，可以說，美國不是冷戰(zhàn)的贏家，或者說冷戰(zhàn)沒有贏家。當新冠肺炎疫情、氣候變化、數(shù)字安全等全球性挑戰(zhàn)不加選擇地出現(xiàn)在所有國家面前時，多極化和超越意識形態(tài)差異的合作，仍是國際格局的大勢所趨。

“9·11”事件發(fā)生20年，全球更安全了嗎？

20年過去了，紐約世貿(mào)雙子塔的恐怖烈焰仿佛仍在眼前。但是，對“9·11”事件主謀的審判仍懸而未決，恐怖主義幽靈依舊在世界徘徊。打開2021年的“恐怖事件日歷”，人們會發(fā)現(xiàn)接二連三的帶血記錄——

2月22日，巴基斯坦西北部北瓦濟里斯坦地區(qū)發(fā)生恐怖襲擊事件，造成4人死亡；3月3日，瑞典南部城市韋特蘭達發(fā)生疑似恐襲持刀傷人事件，至少8人被刺傷；6月5日，非洲布基納法索北部一村莊發(fā)生恐怖襲擊事件，造成至少132人死亡；7月14日，巴基斯坦開普省達蘇水電站項目中方通勤班車遭遇恐怖爆炸，造成9名中方人員、4名巴方人員遇難；8月26日，阿富汗喀布爾機場附近發(fā)生兩起自殺式爆炸襲擊事件，造成包括正在撤離阿富汗的美國士兵在內(nèi)約100人死亡；11月14日，英國利物浦發(fā)生出租車爆炸事件，造成1人死亡、1人受傷；12月8日，法國媒體透露法國反恐機構(gòu)已挫敗今年第4起恐襲圖謀……

美國和世界的歷史走向，很大程度上在當年飛機撞向世貿(mào)雙子塔的那一刻發(fā)生了改變。阿富汗塔利班被指控為“9·11”恐襲事件的幕后主使，他們?yōu)楸尽だ呛汀盎亍苯M織提供了庇護。自那之后，冷戰(zhàn)后美國“獨霸世界”的單極格局受到嚴重沖擊。“反恐”成了美國政府的第一優(yōu)先事項，帶動國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，發(fā)動了所謂“全球反恐戰(zhàn)爭”，阿富汗、伊拉克和敘利亞等國接連陷入戰(zhàn)火之中，近百萬人死亡、數(shù)千萬人流離失所。

今年8月，美國出于轉(zhuǎn)向大國競爭的戰(zhàn)略撤出阿富汗，塔利班宣布成立“阿富汗伊斯蘭酋長國”。歷經(jīng)4任總統(tǒng)，美國“成功地”把阿富汗政權(quán)從“塔利班”換成了“塔利班”，在阿富汗留下的是滿目瘡痍。美國人自“9·11”事件開啟的“反恐之戰(zhàn)”，到頭來落了個“越反越恐”名聲。

分析認為，堪比“西貢時刻”的喀布爾撤軍，凸顯了美國對外政策存在脫離實際的誤判和戰(zhàn)略準備的不足。美軍為保自身安全單方面?zhèn)}皇撤離阿富汗，導致美國和北約遭遇嚴重的信任危機。《華盛頓郵報》在“9·11”事件20周年前夜發(fā)表社論指出，“不可否認，美國過去20年在戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和道義上都走入了錯誤的方向”。

福島核事故10年，核陰云離人類更遠了嗎？

與恐怖主義緊密相關(guān)的另一個概念，是“核”。2018年上映的國產(chǎn)電影《紅海行動》中有這樣一幕：恐怖分子企圖奪取核材料，得到制造“臟彈”的技術(shù)，結(jié)果被特戰(zhàn)隊員摧毀，粉碎了恐怖分子的圖謀。

核武器擁有巨大的威力，也被有核國家視為核戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略威懾的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）今年6月發(fā)布的年度報告，截至2021年年初，有核國家共擁有13080枚核彈頭，較去年略有減少，但可部署的核彈頭數(shù)量和實戰(zhàn)部署數(shù)量均有上升；印度、巴基斯坦、以色列和朝鮮等國的核武器數(shù)量均有不同程度增長。報告還指出，美俄作為擁有全球絕大多數(shù)核彈頭的兩個核大國，仍然具有絕對核優(yōu)勢，兩國核彈頭數(shù)量約占全球總量的90%。

一些有核國家還在繼續(xù)強化核力量。今年2月，法國國防部宣布正式啟動第三代戰(zhàn)略導彈核潛艇研發(fā)生產(chǎn)項目，計劃本世紀30年代開始投入使用；3月，英國在國防政策文件中宣布計劃大幅增加核武器庫儲備；9月，美、英、澳簽訂三邊安保聯(lián)盟協(xié)定（AUKUS），英美兩國將幫助澳大利亞建造核潛艇。同時，核演習引發(fā)了更多擔憂。11月，俄羅斯國防部長紹伊古指責說，美國轟炸機在11月初演練了從兩個不同方向?qū)Χ砹_斯實施核打擊，這些轟炸機甚至飛到了距俄羅斯邊境20公里的范圍以內(nèi)。年底，美國600多名科學家和工程師聯(lián)名致信美國總統(tǒng)拜登，敦促政府放棄核軍備競賽。

如今，公眾層面談“核”色變，在一定程度上也是美蘇冷戰(zhàn)的產(chǎn)物。冷戰(zhàn)時期，美蘇陣營均大力發(fā)展核軍備，出于“核訛詐”等政治目的需要，媒體大幅報道核能的破壞力和核污染的長期影響。1986年，蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站4號反應(yīng)堆的一聲巨響，數(shù)以百萬計的人員受到輻射影響。35年過去了，切爾諾貝利周圍2600平方公里仍是“禁區(qū)”。

與“核”有關(guān)的安全性問題在2021年引發(fā)廣泛討論，還因為另一個穿越歷史隧道的現(xiàn)實事件：10年前的2011年3月11日，日本東北部海域突發(fā)9.0級的地震，同時引發(fā)日本有史以來最大規(guī)模的海嘯，海嘯沖毀了福島第一核電站的防洪堤，核電站1至3號機組堆芯熔毀，放射性物質(zhì)泄漏，福島核廢水由此成為全球隱患。

國際原子能機構(gòu)總干事格羅西在今年“3·11”大地震10周年之際表示，福島核事故為世界留下的重要教訓，就是必須加強監(jiān)管。然而，就在一個月后，日本政府4月13日作出了將福島核污水經(jīng)過濾并稀釋后排放入海的決定。雖然日方宣稱處理后的核廢水符合國際標準，不會對人類健康造成影響，但日本官方文件顯示，在福島核電站當時存放的89萬噸積水中，有75萬噸即84%的積水含有高于法定限制的放射性物質(zhì)。

包括日本民眾在內(nèi)的國際社會對此一直表示關(guān)切和反對。有研究成果表明，福島核電站事故產(chǎn)生的放射性物質(zhì)，已擴散到了整個北太平洋，甚至影響到了北冰洋。然而，今年12月份，東京電力公司仍執(zhí)意向日本政府提交了福島核電站核廢水排海申請，擬正式啟動排海程序。事件的最新進展是，受新冠病毒變異株奧密克戎蔓延的影響，國際原子能機構(gòu)調(diào)查團的訪日時間從原定的2021年12月中旬推遲到2022年1月以后。

“阿拉伯之春”后的10年，中東的“春天”來臨了嗎？

2010年歲尾，突尼斯青年小販布瓦吉吉的自焚，點燃了“阿拉伯之春”。在美國等西方媒體和政客的煽風點火下，這場所謂“民主運動”迅速從突尼斯蔓延到埃及、利比亞、巴林等國，多個中東北非國家出現(xiàn)政權(quán)更迭，敘利亞、也門等國陷入長期內(nèi)戰(zhàn)。“阿拉伯之春”因此也被稱為“中東劇變”。阿拉伯世界從此埋下了“顏色革命”的惡種，陷入經(jīng)濟停滯、社會動蕩、戰(zhàn)火頻仍、民生凋敝和人道危機加劇的陰霾之中。10年過去了，法國地緣政治專家埃里克·德納塞坦承，“阿拉伯之春”是一個謊言。

只有“阿拉伯之春”的發(fā)源地突尼斯在當時實現(xiàn)了和平演變，執(zhí)政20多年的前總統(tǒng)本·阿里倒臺，一度成了外媒口中的“民主轉(zhuǎn)型典范”。然而，自2011年之后，陷入政黨爭端的突尼斯經(jīng)歷了至少9屆政府，經(jīng)濟一直未能復蘇，政府面臨巨額債務(wù)。作為“阿拉伯之春”的唯一“成功國”，突尼斯在2021年遭遇政壇“地震”：自7月25日起，民眾游行抗議、總統(tǒng)賽義德宣布凍結(jié)議會所有職權(quán)并解除總理邁希希的職務(wù)、軍方包圍議會大樓禁止議長進入、全國實施宵禁……曾經(jīng)制造“突尼斯民主神話”的西方媒體，很快將突尼斯局勢定性為“獨裁者的回歸”乃至“政變”。

中東亂局在很大程度上是第一次世界大戰(zhàn)中殖民主義的惡果，加上上世紀20年代中東大規(guī)模發(fā)現(xiàn)石油這一戰(zhàn)略資源，使得地緣安全危機頻發(fā)成了中東最顯著的特征。隨著各方爭相填補美國戰(zhàn)略收縮導致的地區(qū)權(quán)力真空，舊秩序被摧毀，新秩序尚未建立，動蕩、無序和失控成了中東地區(qū)多年來的常態(tài)。

今年以來，美國“甩包袱”似地結(jié)束反恐戰(zhàn)爭，造成阿富汗國內(nèi)及周邊地區(qū)安全局勢驟然緊張；巴以沖突再度激化，齋月期間加沙地帶爆發(fā)大規(guī)模沖突；敘利亞內(nèi)戰(zhàn)和也門戰(zhàn)爭仍未結(jié)束，外部國家繼續(xù)利用兩個戰(zhàn)場進行博弈戰(zhàn)爭……同時，伊拉克主辦巴格達合作與伙伴關(guān)系會議，顯示“中東和解”；年末，在伊朗與其他相關(guān)方就重返伊核協(xié)議的談判陷入僵局之際，阿聯(lián)酋國家安全顧問塔農(nóng)罕見地訪問伊朗，以色列總理建國73年來首次正式訪問阿聯(lián)酋。中東新一輪戰(zhàn)略格局“洗牌”似乎正在醞釀之中。

歷史未完待續(xù)，2022年會如何？

馬克·吐溫有一句名言：“歷史不會重演，卻定有其韻律。”在2021年，與“歷史教訓”有關(guān)的表述幾乎出現(xiàn)在上述每一個歷史事件的紀念節(jié)點中。歷史不會給予人類清晰、標準的行動藍圖，但會留給各國根據(jù)自己政治現(xiàn)實和意識形態(tài)而自由選擇的諸多教訓和警告。因而，社會發(fā)展洪流滾滾向前，過程中卻似乎常常出現(xiàn)循環(huán)往復。自然發(fā)展的“歷史”正處在一種“未完待續(xù)”的狀態(tài)。

對于很多西方國家來說，2021年是一個值得反思的年份。不僅因為所謂的歷史“周期”說法，也因為很多國家在2021年有了重新開始的契機，但卻未現(xiàn)可以樂觀的征兆。

今年1月，經(jīng)歷總統(tǒng)大選紛爭與“國會山騷亂”后，美國總統(tǒng)拜登在“呼吁團結(jié)”的緊迫感中宣誓就職。一年過去了，黨爭依舊扮演著美國政治的“主角”，掣肘著疫情紓困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會福利法案、政府債務(wù)上限等幾乎涉及美國經(jīng)濟民生各個方面的立法。

也是在今年1月，英國正式“脫歐”，離開歐洲單一市場和關(guān)稅同盟。為期11個月的過渡期即將在今年12月31日畫上句號，英歐貿(mào)易繁瑣的審批和海關(guān)檢查程序依然沖擊著眾多企業(yè)。代表首相約翰遜與歐盟協(xié)調(diào)脫歐事務(wù)的靈魂人物、英國脫歐大臣大衛(wèi)·福斯特，因?qū)s翰遜政府不滿于近日確認辭職。約翰遜這位因“脫歐”而上臺的首相，因應(yīng)對新冠肺炎疫情不力和私人丑聞，目前正遭遇就任以來的最大執(zhí)政危機。

因此，“東升西降”趨勢在年底再次被提及。當全球化進程在曲折中前進時，中國面向世界首次提出全球發(fā)展倡議——“堅持發(fā)展優(yōu)先”“堅持以人民為中心”“堅持普惠包容”“堅持創(chuàng)新驅(qū)動”“堅持人與自然和諧共生”“堅持行動導向”，呼吁各方共同推動全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段。近日發(fā)布的《國際形勢黃皮書：全球政治與安全報告（2022）》指出，國際格局繼續(xù)保持東升西降之勢，中國有效應(yīng)對大國博弈、深度參與全球治理的能力與意愿持續(xù)增加。

世界應(yīng)該期待一個怎樣的2022年？

12月28日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在2022年新年致辭中表示，人們應(yīng)該致力于讓2022年成為“復蘇之年”。他說，面臨巨大困難的時刻，也是充滿重大機遇的時刻。把握這個機遇，意味著團結(jié)互助、同舟共濟，意味著共同支持能造福所有人的解決辦法，意味著滿懷對人類大家庭卓越能力的希望，攜手向前邁進。為此，需要重振對話、妥協(xié)與和解的精神。

從歷史走來，于抉擇之處，一種不確定的信任和希望，不可或缺。

本報北京12月29日電

中青報·中青網(wǎng)記者 馬子倩 來源：中國青年報